本刊評論員

全面深化改革，既需要自上而下的頂層設(shè)計，也需要自下而上的主動探索。今年的《政府工作報告》指出，要“深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’”。發(fā)端于浙江的“最多跑一次”改革，被正式寫入《政府工作報告》，對浙江而言，是肯定更是鞭策。

2016年12月，“最多跑一次”改革在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議上被正式提出，至今已逾一年。在政府的改革集結(jié)令下，各類改革事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，群眾和企業(yè)的獲得感大大提升，開啟了政府治理變革新征程、跑出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加速度、推進(jìn)了全面深化改革見實(shí)效。

“最多跑一次”開啟政府治理變革新征程。浙江作為中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟的地區(qū)，也是政府治理創(chuàng)新較為活躍的地區(qū)。推進(jìn)“最多跑一次”改革，浙江已有基礎(chǔ)。浙江自1999年起率先在全國開展行政審批制度改革，到2002年、2003年相繼進(jìn)行第二、第三輪行政審批制度改革，成為全國審批項(xiàng)目最少的省份之一。2013年作為全國唯一試點(diǎn)省，浙江啟動以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，并于2014年在全國率先部署“責(zé)任清單”工作，逐步形成“四張清單一張網(wǎng)”的總抓手。“最多跑一次”改革正是在行政審批制度改革和“四張清單一張網(wǎng)”改革基礎(chǔ)上的一次躍升。作為浙江省委省政府主動開展的一場自我革命，“最多跑一次”改革以政府自身的工作加法換取群眾的負(fù)擔(dān)減法，打通部門壁壘、數(shù)據(jù)壁壘、信息壁壘，實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)辦事順暢，最大程度釋放了政府改革善意，最大程度實(shí)現(xiàn)了便民利企。相比于以往的政府治理變革，“最多跑一次”更注重政府組織結(jié)構(gòu)的變革和部門職責(zé)關(guān)系的理順，強(qiáng)調(diào)減權(quán)限權(quán)治權(quán)和優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，致力于探索出一條政府治理變革新路徑。

“最多跑一次”跑出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加速度。通過“最多跑一次”改革，浙江將“無為而治”與“有為而治”有機(jī)結(jié)合起來，最大程度地激發(fā)了市場和社會的活力與動力。在企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革中，“標(biāo)準(zhǔn)地”“承諾制”“一窗服務(wù)”等改革舉措的創(chuàng)新實(shí)施，省市縣縱向一體化、橫向協(xié)同化的在線審批監(jiān)管平臺2.0版的推廣應(yīng)用，降低了各類市場主體的負(fù)擔(dān)特別是制度性交易成本，極大地優(yōu)化了營商環(huán)境，降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)了供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，為加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換開啟了一個新通道。

“最多跑一次”推進(jìn)全面深化改革見實(shí)效。作為全面深化改革大局中至關(guān)重要的布局，“最多跑一次”撬動了浙江各方面各領(lǐng)域的改革，在諸多方面取得重大實(shí)質(zhì)性突破，顯現(xiàn)出巨大的示范帶動效應(yīng)，將浙江全面深化改革帶入“柳暗花明”的新境界。在“最多跑一次”改革的牽引下，浙江供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“放管服”改革先人一步，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)再現(xiàn)新氣象……全面深化改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。

改革成效初顯的背后，是市場和社會主體對政府服務(wù)更高期許。隨著“最多跑一次”改革進(jìn)入攻堅期，擺在眼前的是更難啃的“硬骨頭”，浙江須站在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，重點(diǎn)在推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和全覆蓋、持續(xù)深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革、優(yōu)化各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局、著力打破信息孤島實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享等方面著力，推動“最多跑一次”從承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、由理念化為制度。

擦亮“最多跑一次”這塊“金字招牌”，浙江已邁出關(guān)鍵一步。勇立改革潮頭的浙江，憑借破冰之決心、創(chuàng)新之舉措，必能在新時代全面深化改革的歷史進(jìn)程中書寫出別樣精彩。