葛 蕓

江蘇省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇南京 210000

人防工程的建設(shè)，要從設(shè)計(jì)開(kāi)始就保證它的高標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化。從設(shè)計(jì)中，要顯現(xiàn)出更高的水平，以此來(lái)充分發(fā)揮防空工程的每一項(xiàng)功能。人防工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵就是滿足“平戰(zhàn)結(jié)合”，因此，在設(shè)計(jì)和施工的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照人防工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)類執(zhí)行。人防工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中要從和平年代的使用和戰(zhàn)時(shí)防空2個(gè)角度來(lái)進(jìn)行考慮，這樣不僅可以提升城市地下空間的利用率，還可以減少土地資源的浪費(fèi)。

1 人防工程的含義

人防工程指的是人民防空工程，就是在戰(zhàn)時(shí)保障人民生命安全的地下防護(hù)建筑。不僅有單獨(dú)修建的防空地下室，還包括地上的相關(guān)附屬結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段，我國(guó)的人防工程主要的形式還是結(jié)合民用建筑修建。這些建筑可以在和平時(shí)期發(fā)揮出自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，在戰(zhàn)時(shí)也可以保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，充分地發(fā)揮出防空工程的戰(zhàn)備價(jià)值。

人防工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃過(guò)程中，要保證基礎(chǔ)的效能得到良好的運(yùn)用，可以在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程的開(kāi)發(fā)利用中作出必要的貢獻(xiàn)。建成的地下空間，可以起到減災(zāi)防災(zāi)的功能，也可以滿足民眾的日常需求。例如，在夏季，有的城市會(huì)開(kāi)放人防工程，為民眾提供一個(gè)避暑的好去處。通過(guò)對(duì)于城市地下空間的合理運(yùn)用，在保護(hù)環(huán)境、保護(hù)土地、減少污染、解放地面空間等方面做出必要的貢獻(xiàn)。在綜合開(kāi)發(fā)利用地下空間的過(guò)程中，要更加重視人防工程。城市地下空間的利用和開(kāi)發(fā)，要在滿足一般功能的基礎(chǔ)上，更加全面地實(shí)現(xiàn)地下空間的利用價(jià)值。例如，在滿足商業(yè)、交通、環(huán)境等層面的綜合性地下空間的利用中，通過(guò)合理地規(guī)劃將人防工程更好地吸納進(jìn)去。這樣不僅有助于城市資源利用率的提升，也可以有助于建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展的現(xiàn)代化城市。

2 我國(guó)防空建筑的建設(shè)現(xiàn)狀

從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，由于國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境的不穩(wěn)定，我國(guó)城市開(kāi)始修建防空工程。絕大數(shù)的防空工程就是為了備戰(zhàn)所設(shè)計(jì)、修建的，所以它的功能和價(jià)值會(huì)顯得比較單一。同時(shí)，防空工程和城市建設(shè)出現(xiàn)脫節(jié)，并沒(méi)有被最大化地利用起來(lái)。改革開(kāi)放以后，隨著國(guó)際形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，我國(guó)的防空工程更多地修建為平戰(zhàn)結(jié)合的形式，并對(duì)以往的工程進(jìn)行改造。在后期的人防工程設(shè)計(jì)修建中，要更加重視人防工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)一步提升人防工程的綜合效益。

近年，隨著我國(guó)城市化建設(shè)迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)高層建筑的數(shù)量越來(lái)越多。又因城市地下空間的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，使得地鐵、地下商城、地下人行街道也在逐漸和城市的人防工程相互整合。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的城市中，人防工程的便民化使用，逐漸成為城市發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)。實(shí)際上，對(duì)于城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用是政府防災(zāi)救災(zāi)的有效途徑，也會(huì)逐漸成為緩解城市土地緊張的新方向。人防工程作為政府儲(chǔ)備防災(zāi)物質(zhì)的專用倉(cāng)庫(kù)的同時(shí)，也是廣大人民群眾避難良好去處。但是如果只是從人防的角度來(lái)進(jìn)行城市地下空間的利用，就會(huì)阻礙到城市化的正常發(fā)展。在商業(yè)、交通、娛樂(lè)等方面帶來(lái)許多的不便，以至于影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。在城市人防工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要將其作為城市地下利用的綜合規(guī)劃的一部分，建設(shè)出可以適用于戰(zhàn)時(shí)防空和和平時(shí)代經(jīng)濟(jì)用途的人防工程。

3 城市人防工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1 有關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)不全面

現(xiàn)階段的人防工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，最重要的問(wèn)題就是相關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)的不全面。有的城市的相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，從經(jīng)濟(jì)的層面考慮，認(rèn)為人防工程修建是不劃算的。還有的城市是從地下空間利用方面進(jìn)行考慮，認(rèn)為中小型的城市并不需要人防工程的建設(shè)。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)分析人防工程，有些城市沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人防工程對(duì)于城市建設(shè)的積極影響，只是一味地想降低工程造價(jià)，沒(méi)有從我國(guó)土地資源和城市建設(shè)需求來(lái)進(jìn)行分析。兩者都是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展的各種矛盾，再小的城市也有密集的人口、密布的建筑以及擁擠的交通，更好地利用人防工程，可以有效地緩解這些問(wèn)題。

3.2 人防規(guī)劃和城市規(guī)劃不一致

現(xiàn)階段的工程規(guī)劃，都必須要有極強(qiáng)的目的性和計(jì)劃性。在我國(guó)城市的規(guī)劃過(guò)程中，往往就是缺乏相對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，并沒(méi)有從城市發(fā)展戰(zhàn)略的層面去進(jìn)行規(guī)劃和安排。人防工程的規(guī)劃要從其自身的需求出發(fā)，不能因?yàn)槿朔拦こ淌菍?duì)于地下空間的利用，就將它簡(jiǎn)單地劃分到地下空間的開(kāi)發(fā)和布局之中。在實(shí)踐過(guò)程中，總是會(huì)出現(xiàn)人防工程的規(guī)劃和城市規(guī)劃整體方向不一致，沒(méi)有從戰(zhàn)備的層面來(lái)考慮資源的價(jià)值發(fā)揮。正是因?yàn)槿朔拦こ毯统鞘姓w規(guī)劃出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致城市的人防工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)并沒(méi)有新的突破。

3.3 人防工程的設(shè)計(jì)本身有缺陷

現(xiàn)階段的城市人防工程的建設(shè)，主體是與民用建筑整合在一起的。但是由于民用建筑的設(shè)計(jì)要求會(huì)比較低，這就會(huì)影響到人防工程的整體質(zhì)量。特別是在地下水位比較高的城市，防水設(shè)計(jì)成為了人防工程的設(shè)計(jì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。有的設(shè)計(jì)單位因?yàn)槿狈υO(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，都是采用一些習(xí)慣性的設(shè)計(jì)做法，導(dǎo)致出現(xiàn)各種細(xì)節(jié)方面的問(wèn)題，最終影響到人防工程的整體建設(shè)。例如，有的設(shè)計(jì)單位不夠重視防水方面的要求，導(dǎo)致最終的工程出現(xiàn)了滲水的現(xiàn)象。

對(duì)于人防地下室工程，要在建筑的結(jié)構(gòu)安全和功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，更大程度地做到戰(zhàn)時(shí)的密閉功能。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要讓設(shè)計(jì)單位和施工單位更好地溝通對(duì)接，密切配合來(lái)保證整個(gè)工程的順利進(jìn)行。盡可能地避免由于信息傳遞等方面的問(wèn)題，導(dǎo)致建筑結(jié)果不理想的情況。

4 人防工程的設(shè)計(jì)的建議

4.1 細(xì)化人防工程的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)

人防工程就是要兼顧平、戰(zhàn)時(shí)期的特殊功能要求。在和平年代，人防工程只要能夠滿足商用的需求就可以，但是兼顧到戰(zhàn)時(shí)的防空性能，為人民群眾可以提供一個(gè)躲避空襲的去處。

在城市的人防工程的建設(shè)中，要始終遵循國(guó)家人防工程的具體施工標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在設(shè)計(jì)到人防工程的結(jié)構(gòu)安全、使用功能、防護(hù)效能的環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待。

人防工程的建設(shè)中，對(duì)地下室的采用的混凝土強(qiáng)度的要求非常高。在實(shí)際的設(shè)計(jì)和修建過(guò)程中，要更加充分地考慮混凝土的運(yùn)用。實(shí)現(xiàn)一次性的混凝土澆筑工作，堅(jiān)決避免出現(xiàn)返工的情況。為了保證人防工程的戰(zhàn)時(shí)需求，在人防工程設(shè)計(jì)時(shí)要進(jìn)行全盤(pán)考慮。比如，對(duì)于設(shè)備管線的預(yù)留、預(yù)埋就要結(jié)合實(shí)際的地質(zhì)情況進(jìn)行分析。人防工程的另一項(xiàng)重要的要求就是防空地下室的密閉性能，要對(duì)于穿越防空地下室的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、防護(hù)密閉隔墻的設(shè)計(jì)構(gòu)建進(jìn)行關(guān)注和加強(qiáng)?？傊?，人防工程的建設(shè)過(guò)程中，能夠細(xì)化設(shè)計(jì)要求，讓人防工程的建筑設(shè)計(jì)可以達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也可以為其它方面的空間利用作到基礎(chǔ)性和機(jī)構(gòu)性的支持。

4.2 增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)于人防工程重要性的認(rèn)識(shí)

城市的發(fā)展過(guò)程中，城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是前期工作。城市的人防工程要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化的體現(xiàn)，為后續(xù)的工程建設(shè)做好基礎(chǔ)，以免出現(xiàn)相互干擾的情況。要保證人防工程和城市建設(shè)保持同步，并且讓各方面的利益都得到最大程度的發(fā)揮。人防工程的規(guī)劃是城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用的重要組成部分，也是整個(gè)城市規(guī)劃的中重要方向。在城市規(guī)劃和發(fā)展的過(guò)程中，要提升對(duì)于人防工程的認(rèn)識(shí)，不斷促進(jìn)城市建設(shè)和人防工程的有效結(jié)合。讓其盡可能滿足各個(gè)方面的需求，充分考慮到城市發(fā)展的前瞻性和可操作性。政府相關(guān)部門(mén)要針對(duì)城市人防工程制定科學(xué)嚴(yán)密的規(guī)劃內(nèi)容，為城市建設(shè)和人防工程建設(shè)的融合提供理論支持。

4.3 認(rèn)識(shí)到人防工程的基礎(chǔ)性能的重要性

大力進(jìn)行城市地下空間的利用，可以很大程度地緩解城市發(fā)展的許多問(wèn)題。但是在人防工程的建設(shè)過(guò)程中，要始終尊重人防工程的基本性能。人防工程是直接影響到國(guó)家安全的建筑項(xiàng)目，在和平年代也要給予足夠的尊重。在進(jìn)行城市空間開(kāi)發(fā)和利用的過(guò)程中，不能對(duì)于人防工程的本身進(jìn)行任何的破壞，不然會(huì)造成不可挽回的損失，甚至在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的時(shí)候危及國(guó)家安全。因此在人防工程的設(shè)計(jì)和建筑的過(guò)程中，要兼顧到地下空間的利用，同時(shí)在城市人防工程的建設(shè)中，要始終遵循城市地下空間開(kāi)發(fā)和利用的原則，保證人防工程的基礎(chǔ)性能。

5 結(jié)語(yǔ)

城市發(fā)展過(guò)程中，人防過(guò)程的建設(shè)是必不可少的。在城市地下空間的利用和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，保證人防過(guò)程的效能是可實(shí)現(xiàn)的。實(shí)際上，城市人防工程的發(fā)展是地下空間的重要方向，會(huì)逐漸地重視起來(lái)。所以，在現(xiàn)在的人防工程建設(shè)中，要將人防工程的各項(xiàng)功能兼顧起來(lái)。通過(guò)對(duì)于地下空間的合理運(yùn)用，解決人防工程之中存在的各種問(wèn)題，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同發(fā)展。城市人防工程的設(shè)計(jì)中，細(xì)化人防工程的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，從建設(shè)的最初就要保證人防工程建設(shè)的價(jià)值。提升各級(jí)部門(mén)對(duì)于人防工程的認(rèn)識(shí)，保證人防工程的建設(shè)可以順利進(jìn)行，為后續(xù)的各種經(jīng)濟(jì)、民生的需求做好建筑準(zhǔn)備。在人防過(guò)程完成之后，要始終遵循人防工程的功能，保證其綜合效能的發(fā)揮，在和平時(shí)期促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，在戰(zhàn)時(shí)做好廣大人民群眾的保護(hù)工作。