田建

（中國(guó)石油遼河油田茨榆坨采油廠，遼寧 盤(pán)錦 124010）

1 引言

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及現(xiàn)金科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，使得我國(guó)的基層采油廠的工作生產(chǎn)效率得以快速上升。雖然如此，但是在對(duì)基層采油廠安全環(huán)保管理方面依舊存在不足，缺少基層采油廠安全環(huán)保工作管理理念、基層采油廠安全環(huán)保管理落實(shí)不到位等問(wèn)題嚴(yán)重制約了采油廠正常生產(chǎn)和發(fā)展。因此，對(duì)于當(dāng)前基層采油廠的管理人員來(lái)說(shuō)，如何強(qiáng)化基層采油廠安全環(huán)保管理已經(jīng)成為目前急需解決的實(shí)際問(wèn)題。

2 基層采油廠安全環(huán)保管理存在的問(wèn)題

2.1 基層采油廠安全環(huán)保管理制度不到位

從目前的基層采油廠安全管理工作的方式來(lái)看，采油廠的大部分主管單位部門(mén)對(duì)于“直線責(zé)任”工作存在嚴(yán)重的不足，并且對(duì)于在基層采油廠的管理工作中對(duì)于其安全環(huán)保方面的管理意愿和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。其次，對(duì)于部分主管單位的直線責(zé)任工作方面的管理沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的落實(shí)，對(duì)于基層采油廠安全環(huán)保管理工作落實(shí)不徹底，使得安全環(huán)保管理工作相關(guān)部門(mén)極易出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。加之由于基層采油廠安全管理制度不到位，使得基層采油廠的日常檢查和巡視工作存在一定的漏洞。因此，使得我國(guó)的基層采油廠安全管理存在一定的隱患。

2.2 安全環(huán)保問(wèn)題沒(méi)有統(tǒng)一徹底整治

基層采油廠在安全環(huán)保問(wèn)題的整治時(shí)，對(duì)于采油廠正常作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安全環(huán)保問(wèn)題應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一排查，要相應(yīng)地根據(jù)存在的問(wèn)題提出解決措施并且還要向上級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。但是就目前的基層采油廠在面對(duì)安全環(huán)保問(wèn)題的整治結(jié)果情況來(lái)看，由于在進(jìn)行相關(guān)管理時(shí)缺少相應(yīng)的工作資金以及缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)使得在安全環(huán)保問(wèn)題排查時(shí)不徹底，進(jìn)而導(dǎo)致基層采油廠的安全環(huán)保問(wèn)題沒(méi)有得到有效治理，造成了安全環(huán)保問(wèn)題一直隱存，為基層采油廠的正常作業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。

2.3 安全環(huán)保工作職能不明確

在實(shí)際的基層采油廠安全環(huán)保管理工作開(kāi)展時(shí)，由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，部分基層采油廠的安全環(huán)保管理工作與其監(jiān)督工作隸屬于同一個(gè)監(jiān)管部門(mén)，或者在安全環(huán)保管理都是由同一個(gè)部門(mén)進(jìn)行兼職。這種情況的出現(xiàn)嚴(yán)重造成了管理人員工作混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層采油廠安全環(huán)保工作的管理力度以及相應(yīng)的監(jiān)督力度都不能與其安全環(huán)保的制度進(jìn)行適應(yīng)。如若出現(xiàn)安全環(huán)保問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致各部門(mén)推卸責(zé)任，使得問(wèn)題無(wú)法在有效時(shí)間內(nèi)進(jìn)行解決，為采油廠的管理工作帶來(lái)了極大的難度。

2.4 部分安全環(huán)保管理工作存在死角

基層采油廠在進(jìn)行安全環(huán)保管理時(shí)由于對(duì)其相應(yīng)的管理沒(méi)有進(jìn)行有效的全面實(shí)施，尤其是在采油廠的承包商方面的管理中更加沒(méi)有進(jìn)行全面管理。由于部分承包商在進(jìn)行工作中，由于過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而將安全環(huán)保的問(wèn)題管理不重視，導(dǎo)致基層采油廠存在嚴(yán)重的安全環(huán)保隱患。另外，由于在進(jìn)行日常的工作管理中，由于缺少相應(yīng)的安全環(huán)保管理體系制度以及部分承包商缺少安全環(huán)保管理工作的重視，導(dǎo)致在基層采油廠的安全環(huán)保管理工作中存在嚴(yán)重的管理死角，進(jìn)而給采油廠帶來(lái)了各種隱患。

2.5 三評(píng)工作指導(dǎo)性不強(qiáng)

目前，部分新建的基層采油廠項(xiàng)目中由于相關(guān)建筑單位對(duì)于建筑工程中的成本投資以及建筑工程的質(zhì)量和施工周期的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于項(xiàng)目的安全環(huán)保問(wèn)題，對(duì)于建設(shè)工作中存在的安評(píng)、職評(píng)和環(huán)評(píng)工作只是走過(guò)場(chǎng)，存在嚴(yán)重的形式主義，導(dǎo)致三評(píng)工作沒(méi)有真正發(fā)揮其意義，三評(píng)工作指導(dǎo)性不強(qiáng)，使得基層采油廠的安全環(huán)保管理方面有著嚴(yán)重的缺陷。

3 強(qiáng)化基層采油廠安全環(huán)保管理的措施

3.1 加強(qiáng)安全環(huán)保管理制度工作落實(shí)

強(qiáng)化基層采油廠安全環(huán)保管理，就要加強(qiáng)對(duì)安全環(huán)保管理制度的工作落實(shí)。首先，要對(duì)安全環(huán)保管理工作的相應(yīng)制度進(jìn)行梳理和分析，對(duì)各個(gè)不同部門(mén)的責(zé)任重疊進(jìn)行一定的梳理，并且同時(shí)將各個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)致劃分，進(jìn)而有效落實(shí)安全環(huán)保工作減輕責(zé)任。其次是要對(duì)安全環(huán)保的制度當(dāng)中涉及的相關(guān)檢查報(bào)告要增加對(duì)其的檢查頻率，進(jìn)而為基層工作減輕負(fù)擔(dān)。再次，是要不斷完善安全環(huán)保工作管理者的考核制度，進(jìn)而達(dá)到層層傳達(dá)安全環(huán)保工作要求和壓力，進(jìn)而有效強(qiáng)化和落實(shí)各個(gè)管理級(jí)別人員的安全環(huán)保工作責(zé)任。最后為了能夠深入落實(shí)基層采油廠的安全環(huán)保工作，相關(guān)單位要不斷完善責(zé)任制度，使得責(zé)任落實(shí)到人頭上，對(duì)于管理工作不到位的工作人員要相應(yīng)地采取合理的措施，進(jìn)而有效提高其執(zhí)行力。

3.2 建立健全的安全環(huán)保工作長(zhǎng)期有效的工作管理機(jī)制

在基層的安全環(huán)保工作長(zhǎng)期有效機(jī)制的建立中，要以當(dāng)前的采油廠的發(fā)展實(shí)際情況為依據(jù)。只有相應(yīng)地結(jié)合基層采油廠的實(shí)際情況才能不斷地開(kāi)展企業(yè)內(nèi)的相應(yīng)多種形式的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)而不斷做好相應(yīng)的安全環(huán)保宣傳工作。其次，還要針對(duì)基層采油廠的實(shí)際情況建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，以達(dá)到對(duì)采油廠的安全管理工作長(zhǎng)期有效的監(jiān)督和評(píng)估，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)采油廠日常作業(yè)管理中存在的隱患，使其能夠及時(shí)改進(jìn)。

3.3 分離安全環(huán)保工作與監(jiān)督管理工作

目前，大部分的基層采油廠存在將安全環(huán)保管理工作與監(jiān)督管理工作混為一談的現(xiàn)象。因此，為了強(qiáng)化基層采油廠安全環(huán)保管理，要將安全環(huán)保管理工作與監(jiān)督管理工作進(jìn)行相應(yīng)的分離，同時(shí)將安全環(huán)保工作與監(jiān)督管理工作進(jìn)行細(xì)致的職責(zé)劃分，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)不同的工作部門(mén)能夠相互監(jiān)督的工作格局。另外，基層采油廠也要建立相應(yīng)的安全環(huán)保監(jiān)督管理的工作平臺(tái)，進(jìn)而將安全環(huán)保監(jiān)督變得更加透明化，有利于提高安全環(huán)保工作部門(mén)的管理力度。將安全環(huán)保工作與監(jiān)督管理工作進(jìn)行有效分離，更加有利于基層采油廠管理者對(duì)于采油廠日常工作的管理。

3.4 夯實(shí)基層采油廠安全環(huán)保工作基礎(chǔ)

強(qiáng)化基層采油廠安全環(huán)保管理，更要不斷夯實(shí)基層采油廠安全環(huán)保工作的基礎(chǔ)，要對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，有效提高基層采油廠的現(xiàn)場(chǎng)管理工作水平。另外，還要相應(yīng)地結(jié)合基層采油廠所存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行解決，根據(jù)國(guó)家相關(guān)工作規(guī)范和法律法規(guī)對(duì)問(wèn)題方案進(jìn)行有效制定，充分確保問(wèn)題整治活動(dòng)的覆蓋率達(dá)到百分之百，保證問(wèn)題解決的合格率到達(dá)相應(yīng)的工作目標(biāo)，進(jìn)而不斷夯實(shí)基層采油廠安全環(huán)保工作基礎(chǔ)。

3.5 建立完善的安全環(huán)保工作跟蹤的有效機(jī)制

目前的基層采油廠在面對(duì)安全環(huán)保問(wèn)題的整治中由于排查不徹底等各種因素，導(dǎo)致安全環(huán)保問(wèn)題得以長(zhǎng)期隱藏。為了能夠有效解決基層采油廠存在的安全環(huán)保問(wèn)題，就要建立一個(gè)長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制，對(duì)于采油廠的安全環(huán)保問(wèn)題要最大程度地做到實(shí)時(shí)監(jiān)督和跟蹤解決，更要做到對(duì)安全環(huán)保問(wèn)題的充分掌握和了解，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行合理科學(xué)的解決。因此，建立完善的安全環(huán)保工作的有效跟蹤機(jī)制對(duì)于有效解決基層采油廠安全環(huán)保問(wèn)題有著重要的實(shí)際作用。

4 結(jié)論

通過(guò)本文論述可知，基層采油廠在進(jìn)行管理時(shí)由于安全環(huán)保管理制度不到位、安全環(huán)保問(wèn)題沒(méi)有統(tǒng)一徹底整治、安全環(huán)保工作職能不明確、部分安全環(huán)保管理工作存在死角、三評(píng)工作指導(dǎo)性不強(qiáng)，導(dǎo)致安全環(huán)保問(wèn)題一直隱存其中，而只有在進(jìn)行安全環(huán)保管理時(shí)加強(qiáng)安全環(huán)保管理制度工作落實(shí)、建立健全的安全環(huán)保工作長(zhǎng)期有效的工作管理機(jī)制、分離安全環(huán)保工作與監(jiān)督管理工作、夯實(shí)基層采油廠安全環(huán)保工作基礎(chǔ)、建立完善的安全環(huán)保工作的有效跟蹤機(jī)制，才能根本上強(qiáng)化基層采油廠的安全環(huán)保管理工作水平。