監(jiān)察體制改革中的職務犯罪調(diào)查制度完善

編者按：我國監(jiān)察體制改革是全新的制度設計。監(jiān)察委員會與黨的紀律檢查委員會合署，檢察機關職務犯罪偵查職能和機構轉(zhuǎn)隸監(jiān)察委員會，使監(jiān)察委員會兼有黨紀檢查、行政監(jiān)察和犯罪調(diào)查三種功能，有利于實現(xiàn)監(jiān)察的全覆蓋。國家監(jiān)察體制改革的實質(zhì)性內(nèi)容之一是由監(jiān)察委員會承擔原由人民檢察院承擔的職務犯罪偵查職能，這將產(chǎn)生犯罪調(diào)查與審查起訴及刑事審判的業(yè)務銜接問題?，F(xiàn)行相關法律制度設計的基礎之一是行政違法與刑事犯罪的二元區(qū)分，這種制度設計體現(xiàn)在我國所有相關法律法規(guī)的設計中。為保障法律體系的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性以及有效降低立法成本，監(jiān)察法在體現(xiàn)紀法共治的同時，在程序規(guī)范和組織結構上應注意貫徹紀法(違法違紀與犯罪)適當分離的原則。本刊組織專題研討，以職務犯罪調(diào)查制度的具體化為切入點，在法規(guī)范的維度探討監(jiān)察與司法的協(xié)調(diào)銜接，旨在在紀法共治的制度安排下探討違法違紀調(diào)查與職務犯罪刑事調(diào)查的適度分離，將近年來經(jīng)實踐檢驗的刑事訴訟法中保障人權的制度元素合理納入監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)犯罪控制與人權保障的適當平衡，為我國《監(jiān)察法(草案)》的完善建言。