曾擔(dān)任過(guò)聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)的沙祖康和聯(lián)合國(guó)打了30年交道，他說(shuō)他在聯(lián)合國(guó)任職這么多年，最大的感受就是“世界和中國(guó)越走越近了”。

聯(lián)合國(guó)工作看似有條不紊、波瀾不驚，實(shí)則暗濤洶涌。因?yàn)槁?lián)合國(guó)所有外交活動(dòng)都是以政治集團(tuán)的方式展開(kāi)的，也就是說(shuō)聯(lián)合國(guó)絕大多數(shù)外交都是通過(guò)政治集團(tuán)，私下進(jìn)行的。聯(lián)合國(guó)內(nèi)有三大政治集團(tuán)，一是包括美國(guó)、日本和歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)；還有發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)，簡(jiǎn)稱“77國(guó)集團(tuán)（目前有大約120個(gè)成員國(guó)）”；中國(guó)則是“一國(guó)集團(tuán)”，因?yàn)橹袊?guó)是聯(lián)合國(guó)中唯一一個(gè)不結(jié)盟國(guó)家，所以中國(guó)在聯(lián)大和許多國(guó)際機(jī)構(gòu)中，都是以“一國(guó)集團(tuán)”的名義參與活動(dòng)的，并天然地成為了發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)和77國(guó)集團(tuán)之間的調(diào)解人。

用好國(guó)際社會(huì)的關(guān)切

沙祖康當(dāng)過(guò)中國(guó)常駐日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議大使，參與過(guò)《全面禁止殺傷人員地雷條約》的談判。由于地雷造成了大批無(wú)辜平民傷亡，英國(guó)、加拿大等國(guó)發(fā)起了“全面禁止殺傷人員地雷”的倡議。然而全面禁止“殺傷人員地雷”對(duì)發(fā)展中國(guó)家是不利的，因?yàn)榈乩變r(jià)格低廉、制作簡(jiǎn)單，被稱為是“窮人的武器”，而由于發(fā)展中國(guó)家缺乏應(yīng)對(duì)地雷意外爆炸的措施和能力，又使自己成為了地雷的最大受害者。于是就出現(xiàn)了一個(gè)悖論。當(dāng)時(shí)，中國(guó)地雷技術(shù)世界領(lǐng)先，曾有軍方人士公開(kāi)指責(zé)沙祖康：“核武器不能用，地雷就不能不用，這么簡(jiǎn)單的道理都不懂，還當(dāng)什么聯(lián)合國(guó)裁軍大使？”

為提出一個(gè)能為各方都接受的方案，沙祖康考察過(guò)國(guó)內(nèi)很多地雷研發(fā)、生產(chǎn)部門，還到過(guò)中俄、中蒙、中越邊境，和邊防戰(zhàn)士同吃同住，深入交流。他研究過(guò)的聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)在有關(guān)地雷問(wèn)題上發(fā)表的表明立場(chǎng)的文件，加起來(lái)有兩米多高。最終，創(chuàng)新性地提出了地雷使用的“約法三章”：國(guó)際社會(huì)可更加嚴(yán)格地限制殺傷人員地雷的使用，以消除其對(duì)無(wú)辜平民的威脅，但不應(yīng)禁止為正當(dāng)防衛(wèi)而使用地雷；每枚地雷中都必須含有8克金屬，以加強(qiáng)其可探測(cè)性；應(yīng)為地雷設(shè)置戰(zhàn)后自毀、自失能功能，如安裝有使用壽命的電池等。

中國(guó)的主張，受到了發(fā)展中國(guó)家的廣泛支持?！跋拗剖褂谩迸c“全面禁止”兩個(gè)決議草案在聯(lián)合國(guó)同時(shí)表決，最后中國(guó)的方案比后者多得了4票。沙祖康還說(shuō)：“現(xiàn)在在一年一度的聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中，最受國(guó)際社會(huì)重視的兩個(gè)國(guó)家，一個(gè)是美國(guó)，再一個(gè)就是中國(guó)。但對(duì)此我們也要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，人家重視你，并不代表贊同你。但關(guān)切總比不關(guān)切要好，所以我們要用好國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)切、關(guān)心和重視?！?/p>

促成國(guó)際紅十字會(huì)在中國(guó)落地

沙祖康曾擔(dān)任過(guò)中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處及瑞士其他國(guó)際組織代表，先后6年，親歷了許多世界和中國(guó)在試探中相互靠近的故事。國(guó)際紅十字會(huì)是全球最大的國(guó)際人道主義機(jī)構(gòu)，也是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)外最具影響力的國(guó)際組織之一。因?yàn)槲鞣揭恍﹪?guó)家之前曾利用紅會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行過(guò)很多無(wú)端的攻擊，丑化中國(guó)政府形象，是以中國(guó)原來(lái)一直拒絕加入該組織?！暗珵椴粋?duì)方，國(guó)內(nèi)給我的指示是，請(qǐng)以技術(shù)原因，予以婉拒，叫我繼續(xù)與對(duì)方周旋?！?/p>

當(dāng)時(shí)，擔(dān)任國(guó)際紅十字會(huì)主席的克倫貝格爾經(jīng)常請(qǐng)沙祖康吃飯。“因?yàn)橹袊?guó)這么大的一個(gè)國(guó)家，還沒(méi)有加入他們，在他們來(lái)說(shuō)是很沒(méi)有面子的一件事?！鄙匙嫣普f(shuō)，“他非常認(rèn)真地向我介紹情況，一遍、兩遍、三遍……不厭其煩地講，我找各種理由拖延。后來(lái)，我實(shí)在不忍心讓這位老兄再這樣給我做工作了，就實(shí)話實(shí)說(shuō)了。我告訴他，中國(guó)一貫支持紅會(huì)的工作，唯一感到困難的是，你們提出要探視我國(guó)在押人員的情況。我可以坦白地告訴你，中國(guó)是個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，各地發(fā)展還不均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)監(jiān)獄的管理和條件，可以和任何世界上最好的監(jiān)獄相媲美。但一些落后地區(qū)的監(jiān)獄，條件可能還不符合你們的人道主義標(biāo)準(zhǔn)，我們很擔(dān)心你們的調(diào)查報(bào)告不能全面反映中國(guó)監(jiān)獄在押人員的生活情況，而是有選擇地抓住把柄，夸張宣傳，丑化我們的形象。其實(shí)我們沒(méi)有別的要求，我們只想你們能正確、全面、客觀地反映中國(guó)的情況，不歪曲就行了。他的回答卻出乎我的意料，‘沙大使，你完全誤解我們了，我們的報(bào)告是不公開(kāi)的。除非被調(diào)查國(guó)政府同意我們才會(huì)公開(kāi)。你不知道嗎？”后來(lái)，沙祖康又向克倫貝格爾要來(lái)了國(guó)際紅十字會(huì)在世界各地所有辦事處的雙邊協(xié)定，一份不落地看完了?！霸瓉?lái)我們并沒(méi)對(duì)國(guó)際紅十字會(huì)的章程進(jìn)行過(guò)認(rèn)真的研究，有些先入為主的東西，沒(méi)認(rèn)真研究，就把它拒之門外了，這也加劇了國(guó)際紅十字會(huì)對(duì)我們的誤解，損害了我們的形象?！睊叱艘蓱]，沙祖康建議國(guó)內(nèi)研究國(guó)際紅十字會(huì)在華設(shè)立代表處的問(wèn)題，終于獲得了國(guó)內(nèi)的同意。結(jié)果13年過(guò)去了，國(guó)際紅十字會(huì)攻擊中國(guó)的事情再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)。

腳踏實(shí)地走上高層

中國(guó)認(rèn)繳的聯(lián)合國(guó)和聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的會(huì)費(fèi)，是聯(lián)合國(guó)第三多的，僅次于美國(guó)和日本。但中國(guó)在聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處及相關(guān)機(jī)構(gòu)的代表性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是缺乏高級(jí)官員，就連有一個(gè)副秘書(shū)長(zhǎng)也只是根據(jù)慣例。五個(gè)常任理事國(guó)，都有一個(gè)副秘書(shū)長(zhǎng)，美國(guó)則有多個(gè)。沙祖康在聯(lián)合國(guó)任職期間，還為中國(guó)人爭(zhēng)取了很多聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的高級(jí)職位。除了高級(jí)職位很少，中級(jí)、低級(jí)職位也少。中國(guó)雇員主要在語(yǔ)言部門，不過(guò)語(yǔ)言部門的職員大多是海外招聘的，他們連大陸的通用語(yǔ)都不熟悉。沙祖康認(rèn)為，形成這種被動(dòng)局面的原因主要有兩個(gè)一是聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)基本由西方主導(dǎo)，習(xí)慣集團(tuán)作戰(zhàn)?！拔覀冎袊?guó)沒(méi)有集團(tuán)支持，既沒(méi)有語(yǔ)言集團(tuán)，也沒(méi)有政治集團(tuán)，更沒(méi)有軍事集團(tuán)?！钡诙€(gè)則是中國(guó)自己的原因，“落實(shí)不夠，換句話說(shuō)，就是我們自己不夠重視?！薄暗愕睦?，只有你自己去爭(zhēng)取，去斗爭(zhēng)，去維護(hù)。大家都在爭(zhēng)，為什么我們不爭(zhēng)？”沙祖康說(shuō)。

沙祖康在聯(lián)合國(guó)任職期間，還為中國(guó)人爭(zhēng)取了很多聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的高級(jí)職位。其中，最引人注目的是2006年陳馮富珍當(dāng)選為世界衛(wèi)生組織總干事。這是聯(lián)合國(guó)成立60多年來(lái)，中國(guó)人在聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)第一次擔(dān)任最高職位。陳馮富珍原是世衛(wèi)組織總干事助理。由于前任總干事在任內(nèi)突然病逝，世衛(wèi)組織決定召開(kāi)臨時(shí)大會(huì)選舉總干事，有包括中國(guó)在內(nèi)的13個(gè)國(guó)家推薦了候選人，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

在中央政府的大力支持下，助選外交活動(dòng)全面展開(kāi)。沙祖康自稱是這次選戰(zhàn)的“前線指揮官”。2006年11月9日，當(dāng)世衛(wèi)組織宣布任命中國(guó)推薦的代表為該組織第七任總千事時(shí)，感到“每一片骨頭都散架了”的沙祖康忍不住熱淚盈眶。陳馮富珍當(dāng)選世衛(wèi)組織總干事后，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》等西方媒體一致認(rèn)為，這是中國(guó)外交的一次歷史性的勝利。

沙祖康向以“敢說(shuō)”而著稱，他曾在聯(lián)合國(guó)公開(kāi)指責(zé)美國(guó)人權(quán)糟透了，引來(lái)了發(fā)展中國(guó)家代表的掌聲和美國(guó)代表的苦笑。他稱自己是“中國(guó)外交官，美國(guó)風(fēng)格”，當(dāng)外交官就應(yīng)該“張揚(yáng)”，“因?yàn)槟阒挥羞@樣，才不會(huì)被對(duì)手小看。因?yàn)槟愕拿恳痪湓?，代表的都是你的祖?guó)。如果在這個(gè)時(shí)候，你吞吞吐吐、說(shuō)不清楚的話，那么我覺(jué)得是一種失職?！鄙匙婵嫡f(shuō)。

據(jù)《東西南北》朱可人/文整理endprint