2017年10月18-24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)（以下簡稱十九大）在北京召開。大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，通過了《黨章》修正案，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為新時(shí)期中國共產(chǎn)黨人的行動(dòng)指南寫入黨章，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)勾畫了“兩步走”的藍(lán)圖。從更為廣闊的視角來看，十九大的召開恰逢世界遭遇民粹主義和“逆全球化”風(fēng)潮的沖擊而陷入“震蕩期”“迷茫期”的時(shí)代關(guān)口，國際輿論對中國在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的進(jìn)程中如何引領(lǐng)“新全球化”的路徑和走向充滿期待。

在此背景下，十九大成為全球媒體競相追蹤的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)便是這種輿論氛圍的充分體現(xiàn)。在大會(huì)開幕及閉幕的當(dāng)天，包括BBC、CNN、RT等全球主流新聞媒體網(wǎng)站都在頭條位置安排了關(guān)于十九大的專題報(bào)道，CNN還在其官網(wǎng)上開辟了名為“中國：新的世界秩序”的專欄，從投資、教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面分析中國這五年以來的成就。海外媒體對參與報(bào)道十九大的熱情同樣高漲，報(bào)名采訪大會(huì)的境外記者數(shù)量達(dá)到了1818人，創(chuàng)下了歷次黨代會(huì)之最。這使得更多的海外記者有機(jī)會(huì)接觸和體驗(yàn)到真實(shí)而鮮活的中國政治生態(tài)，對于提升中國共產(chǎn)黨的國際形象有著積極的意義。

同樣值得關(guān)注的是，十九大的新聞發(fā)布工作站在全球傳播的高度，適應(yīng)媒體傳播發(fā)展的變局，搭建了大會(huì)堂之外與國內(nèi)外媒體和公眾進(jìn)行有效溝通的“第二會(huì)場”，讓以往深居廟堂之高的黨代會(huì)走進(jìn)了國內(nèi)外民眾的熒光屏和移動(dòng)端，有效解決了長期以來存在的國際輿論對黨代會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注與我黨現(xiàn)行的組織紀(jì)律和信息發(fā)布體制不能完全滿足社交媒體時(shí)代新聞輿論傳播變局的矛盾，以新聞發(fā)布會(huì)、黨代表集體采訪、代表團(tuán)媒體開放日、黨代表通道、實(shí)地采訪等多種形式全方位、多角度地“展現(xiàn)了一個(gè)真實(shí)、立體、全面的中國”（十九大報(bào)告語）。

基于以上的認(rèn)知和判斷，本文對十九大召開前后三周的國際媒體報(bào)道進(jìn)行語義網(wǎng)和框架分析，進(jìn)一步分析十九大期間的新聞發(fā)布工作與國際輿情之間的互動(dòng)關(guān)系。樣本采集的對象不僅來自路透社、《紐約時(shí)報(bào)》等14家西方主流媒體，還包括來自亞洲、非洲和拉美發(fā)展中國家的11家英文媒體，盡可能通過多樣化的文本來源準(zhǔn)確呈現(xiàn)十九大國際輿情的全貌。

西方主流媒體的十九大報(bào)道

下圖為14家西方主流媒體十九大報(bào)道的語義網(wǎng)圖，通過對語義網(wǎng)絡(luò)分析和文本的細(xì)讀發(fā)現(xiàn)，西方主流媒體的報(bào)道主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

首先是對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體人選的高度關(guān)注，其中“政治局常委”成為高頻詞。直到十九大召開前夕，仍有不少西方媒體對相關(guān)的人事安排進(jìn)行“站隊(duì)式”的臆測甚至于“權(quán)力斗爭式”的妄斷。當(dāng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體亮相后，這些臆測和妄斷便不攻自破。外媒的報(bào)道議題主要集中于新一屆政治局委員所具有的專業(yè)背景上。例如，BBC在報(bào)道中強(qiáng)調(diào)他們受過哲學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等人文社會(huì)科學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練，是從原來工程師出身的“技術(shù)型官員”主導(dǎo)的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)向具有良好學(xué)術(shù)素養(yǎng)和專業(yè)背景的“職業(yè)政治家”團(tuán)隊(duì)過渡。《金融時(shí)報(bào)》等媒體指出，中國共產(chǎn)黨希望通過“尚賢制”（meritocracy）的政治模式打造具有高度創(chuàng)新精神和執(zhí)行能力的施政團(tuán)隊(duì)，新晉的中央委員當(dāng)中包括企業(yè)家、航空航天等專業(yè)的高科技人才、大學(xué)校長、兩院院士等，背景和來源更為多元化，這也充分說明了中共在執(zhí)政理念上的與時(shí)俱進(jìn)。

其次是十九大確立了“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”的地位。為了敘述上的方便，西方媒體傾向于將其簡化為Xi Jinping Thought （“習(xí)近平思想”），對此，路透社、美聯(lián)社等多家西方主流通訊社的報(bào)道都援引了國內(nèi)主流媒體的解讀，強(qiáng)調(diào)“習(xí)近平思想”是中國進(jìn)入“新時(shí)代”最突出的特征，辨明了中國發(fā)展“新的歷史方向”。路透社刊發(fā)評論文章稱，“習(xí)近平思想”為“中國夢”描繪了更為細(xì)致的發(fā)展藍(lán)圖。這一指導(dǎo)思想將會(huì)給中國未來五年乃至更長時(shí)期的發(fā)展定下基調(diào)，也會(huì)影響地區(qū)及世界政治、經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展走向。BBC等多家外媒在報(bào)道中將“習(xí)近平思想”與“軟實(shí)力”聯(lián)系起來，認(rèn)為這是中國向世界呈現(xiàn)清晰而統(tǒng)一的價(jià)值觀、展現(xiàn)軟實(shí)力的重要舉措。

西方主流媒體也對“新時(shí)代”這個(gè)概念表現(xiàn)出濃厚的興趣。CNN在關(guān)于十九大的專題報(bào)道中指出，這個(gè)概念的提出與當(dāng)前西方所處的“混沌與動(dòng)蕩”的現(xiàn)狀形成了對比，表明了中國在價(jià)值觀和意識形態(tài)上的自信，中國的成功提供了一條可供其他發(fā)展中國家效仿的現(xiàn)代化路徑。在相關(guān)報(bào)道和評論中，外媒對習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中的如下闡述做了較為集中的引述和解讀：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊?！?/p>

第三個(gè)特點(diǎn)是，在西方主流媒體的報(bào)道中，除了“習(xí)近平”之外，“毛澤東”和“鄧小平”也成為高頻詞。這主要是因?yàn)槲鞣矫襟w將中共歷屆領(lǐng)導(dǎo)人和他們各自的思想主張做了大量深入細(xì)致的比較分析。例如，CNN發(fā)表專文分析了習(xí)近平時(shí)代與毛澤東時(shí)代眾多的“相似之處”，但作者也強(qiáng)調(diào)，“習(xí)近平的許多做法并不是對毛澤東的‘簡單復(fù)制”?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》在評論中對“鄧小平理論”與“習(xí)近平思想”進(jìn)行了對比，指出前者強(qiáng)調(diào)“先富與共富”的理念，而后者更注重實(shí)現(xiàn)更加平衡、充分的經(jīng)濟(jì)增長。

顯而易見，西方媒體的這種“區(qū)隔”式解讀是帶有其自身偏見的。一位境外記者在十九大開幕式后向《大公報(bào)》發(fā)表了這樣的觀感：“當(dāng)西方政黨還在搞拳擊賽時(shí)，中共卻在跑接力賽?！边@個(gè)生動(dòng)的比喻被國內(nèi)外多家媒體引述。雖然從總體上看，西方主流媒體的十九大報(bào)道并未完全跳脫用“歐幾里得公設(shè)”來度量中國現(xiàn)實(shí)政治邏輯的慣性思維，但在世界進(jìn)入“后西方、后秩序”的當(dāng)下，在中國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”的強(qiáng)大感召力面前，西方主流媒體對中國“鐵板一塊”的認(rèn)知已經(jīng)出現(xiàn)了松動(dòng)和分化的趨勢。endprint

發(fā)展中國家英文媒體的十九大報(bào)道

相比于西方主流媒體，發(fā)展中國家英文媒體十九大報(bào)道的立場更為正面，態(tài)度更為積極。與前者的關(guān)注點(diǎn)不同，后者的報(bào)道中聚焦于中國發(fā)展道路和經(jīng)驗(yàn)，較多使用新聞發(fā)布會(huì)和中國主流媒體作為信源。從語義網(wǎng)絡(luò)分析的結(jié)果來看，發(fā)展中國家媒體主要關(guān)注以下三個(gè)主題，見下圖。

首先，發(fā)展中國家媒體對“中國特色社會(huì)主義新時(shí)代”的概念也表現(xiàn)出濃厚的興趣，他們聚焦的是習(xí)總書記在十九大報(bào)告中提出的要在21世紀(jì)中葉將中國建成“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的目標(biāo)。與西方主流媒體相似的是，發(fā)展中國家媒體也是從中西對比的角度來解讀“新時(shí)代”的意義，但兩者得出的結(jié)論截然不同。具體來說，西方媒體強(qiáng)調(diào)“中國模式”的特殊性與“新時(shí)代”的偶然性，而發(fā)展中國家媒體則更傾向于突出“中國道路”的“普適性”和“新時(shí)代”到來的歷史必然性?！堵揉]報(bào)》的評論指出，中國的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展愿景是一條更適合自身國情的道路，更加強(qiáng)調(diào)自身的獨(dú)立自主性，并在意識形態(tài)領(lǐng)域維護(hù)“非西方化”的獨(dú)特價(jià)值觀，這對其他發(fā)展中國家具有重要的啟示意義。菲律賓《馬尼拉公報(bào)》的報(bào)道中稱，在特朗普采取“退群”政策的同時(shí)，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的中國逐漸取得了引領(lǐng)全球化的主動(dòng)權(quán)。巴西《里約時(shí)報(bào)》在評論中進(jìn)一步指出，中國模式的崛起印證了“西方模式已經(jīng)開始步入衰老期”。

其次，與西方部分媒體仍然帶著“有色眼鏡”說三道四的態(tài)度不同，發(fā)展中國家的媒體在報(bào)道中充分肯定中國在政治制度上的優(yōu)勢。馬來西亞《新海峽時(shí)報(bào)》的報(bào)道中稱，在中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)與軍事強(qiáng)國的同時(shí)，中國的政治運(yùn)行更加穩(wěn)定且可以預(yù)測，可以做到“一張藍(lán)圖繪到底”，因此能夠避免西方政壇頻頻出現(xiàn)的“黑天鵝”“朝令夕改”等現(xiàn)象。報(bào)道中還援引清華大學(xué)外籍教授貝淡寧的觀點(diǎn)稱，中國實(shí)行的“尚賢制”不同于西方的全民普選，這種政治制度有其自身的文化基因和社會(huì)土壤。因此在看待中西方民主政治時(shí)，應(yīng)該秉持“一個(gè)世界，多種制度”的包容性視野。

第三，發(fā)展中國家媒體的十九大報(bào)道對中共近五年來“強(qiáng)力反腐”的成就表現(xiàn)出濃厚的興趣。與西方媒體報(bào)道“反腐”議題時(shí)往往與“政治斗爭”聯(lián)系在一起的“偏見”不同，發(fā)展中國家媒體則突出“反腐”是世界各國都在面臨的挑戰(zhàn)，而中國在這方面做出了表率。南非《開普敦時(shí)報(bào)》的報(bào)道以《向中國學(xué)習(xí)反腐》為題，舉出了一系列有說服力的數(shù)字，最后用“卓越”（remarkable）一詞來稱贊中國的“打虎拍蠅戰(zhàn)役”，并建議南非的政黨應(yīng)向中國學(xué)習(xí)反腐經(jīng)驗(yàn)。

《印度時(shí)報(bào)》指出，習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)的反腐行動(dòng)在黨政軍等各個(gè)領(lǐng)域全面展開，使得中共的威望得以鞏固和強(qiáng)化。雖然反腐力度前所未有，但經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定未受影響，這對于東西方國家來說都值得認(rèn)真研究和借鑒。

十九大期間的新聞發(fā)布及效果分析

以上對不同國家媒體報(bào)道的分析從不同的側(cè)面表明，十九大期間的新聞發(fā)布是卓有成效的，尤其在信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和豐富性方面對外媒的議程設(shè)置起到了一定的作用。本文對上述25家英文媒體的報(bào)道信源進(jìn)行了檢索，發(fā)現(xiàn)有超過三分之二的文本直接或間接引用了各類新聞發(fā)布渠道所提供的信息或線索。

外籍專家首次全面介入十九大報(bào)告的同步翻譯中，確保外媒第一時(shí)間獲得最為權(quán)威的“官方說法”，避免了以往因中外文本“延時(shí)”效應(yīng)而導(dǎo)致的“斷章取義”“借題發(fā)揮”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，體現(xiàn)了將“傳播”環(huán)節(jié)前置、參與決策過程的戰(zhàn)略傳播新思維。在六場記者會(huì)、八場集體采訪、三次黨代表通道（簡稱683模式）等多種形式的新聞發(fā)布活動(dòng)中，包括20多位黨政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的來自不同階層和崗位的黨代表與中外記者零距離互動(dòng)，回答各類問題160余個(gè)，尤其是讓外國記者對“中國共產(chǎn)黨為什么能”有了直觀的體會(huì)，從而提升了新聞發(fā)布和議程設(shè)置的有效性。

本文對外媒引用上述這些信息發(fā)布的情況進(jìn)行了甄別，從中選取了一些有代表性的案例。西班牙埃菲社在“反腐”議題的報(bào)道中，大量援引中央紀(jì)委副書記楊曉渡在記者會(huì)上提供的權(quán)威數(shù)字和深入解讀?！都~約時(shí)報(bào)》關(guān)于中國環(huán)境治理的報(bào)道中援引了環(huán)保部部長李干杰在記者會(huì)詳細(xì)介紹的各種“嚴(yán)刑峻法”，凸顯了“中共向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的決心”。

路透社在有關(guān)中國五年來文化建設(shè)的報(bào)道中，援引了廣電總局副局長張宏森在記者會(huì)上介紹的相關(guān)情況，稱“電影產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是中國軟實(shí)力的一大亮點(diǎn)”，并對創(chuàng)下票房奇跡的《戰(zhàn)狼2》做了重點(diǎn)分析。報(bào)道中還援引了中宣部副部長孫志軍在記者會(huì)上的發(fā)言，強(qiáng)調(diào)中國“重視電影的社會(huì)影響和教育意義，而不僅僅將其作為是賺錢的工具”。

除了黨政領(lǐng)導(dǎo)的信息發(fā)布獲得重視之外，基層代表的聲音也頻頻出現(xiàn)在外媒報(bào)道中。在“黨代表通道”中與記者互動(dòng)的“臺南小鎮(zhèn)姑娘”、復(fù)旦教授盧麗安成為十九大期間最為引人注目的新聞人物之一?！锻饨粚W(xué)人》等媒體發(fā)表專文對她進(jìn)行介紹，引用她的肺腑之言來評述海峽兩岸實(shí)力對比的變化。路透社在報(bào)道中對“黨代表通道”這一新形式進(jìn)行了介紹，強(qiáng)調(diào)三分之一的黨代表來自基層。彭博社等多家媒體重點(diǎn)報(bào)道了80后、90后黨代表，對在記者會(huì)上出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)業(yè)家、清華“村官”博士生、南航“網(wǎng)紅”輔導(dǎo)員等表現(xiàn)出了濃厚的興趣。顯而易見，與黨代表的零距離接觸有助于打破西方媒體長期以來對共產(chǎn)黨員形成的“刻板印象”，重塑了世界第一大黨歷久彌新、充滿活力的嶄新形象，生動(dòng)地詮釋了習(xí)總書記所說的“大要有大的樣子”。

值得注意的是，一些西方媒體在報(bào)道中對未邀請BBC、《紐約時(shí)報(bào)》等西方媒體出席個(gè)別場次的記者會(huì)表達(dá)了不滿。還有一些媒體炒作向黨代表提“敏感問題”的外媒記者遭到“封殺”“雪藏”等話題。因此，如何更加精細(xì)化地實(shí)施“柔性管理”，將習(xí)總書記在記者見面會(huì)上提出的“不需要更多的溢美之詞，歡迎客觀的報(bào)道和有益的建議”的精神落到實(shí)處，避免外媒借題發(fā)揮，借勢炒作，彰顯敢于直面不同類型海外媒體的“傳播自信”，要把新聞發(fā)布和媒體管理工作中的“敢于亮劍”與“綿里藏針”有機(jī)結(jié)合起來。endprint

總結(jié)與展望

通過以上的國際輿情分析和對新聞發(fā)布工作的效果評估可以看出，十九大既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”征程中的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也有可能成為重塑人類歷史和社會(huì)發(fā)展航向的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)我國對外政治傳播轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)新起點(diǎn)，其主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)層面：

第一，體現(xiàn)戰(zhàn)略傳播和議題管理新思維，主動(dòng)設(shè)置媒體議程。十九大召開前夕召開了八場發(fā)布會(huì)“預(yù)熱”，大會(huì)期間“6+8+3”模式的新聞發(fā)布多點(diǎn)出擊，多角度切入，大會(huì)閉幕第二天又立即召開發(fā)布會(huì)進(jìn)行深入解讀，像這樣立體化、高頻次、全鏈條式的密集發(fā)布在一定程度上影響了國際媒體的議題選擇和報(bào)道角度。從本文對外媒的內(nèi)容分析可以看出，往常頻繁出現(xiàn)的“陰謀論”等傳統(tǒng)框架不再凸顯。盡管仍然存在一些“刻意誤讀”“借題發(fā)揮”的現(xiàn)象，但從總體上看，國際媒體的關(guān)注點(diǎn)大都聚焦于“新時(shí)代”“新思想”“新戰(zhàn)略”等主流議題上。無論各類媒體自身秉持的立場如何，都在自覺或不自覺地認(rèn)同于中國道路的有效性和普適意義。

第二，充分發(fā)揮人際傳播和體驗(yàn)式傳播的優(yōu)勢。在國際媒體，特別是西方主流媒體的“刻板印象”中，黨代會(huì)是神秘莫測的“閉門政治”，黨代表形象整齊劃一，不易接近也難以溝通。此次十九大首創(chuàng)的“黨代表通道”和加大力度推出的“集體采訪”“代表團(tuán)開放日”“采訪線”等活動(dòng)，對于國際媒體深入了解黨代表、增進(jìn)溝通和交流具有積極意義。通過這些面對面交流和親身體驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨重塑了開放包容的新形象，各行業(yè)各階層的黨代表展現(xiàn)了自信昂揚(yáng)的新風(fēng)貌，這使得國際輿論對中國共產(chǎn)黨的整體評價(jià)向著更為積極的方向發(fā)展。

第三，切中熱點(diǎn)難點(diǎn)，發(fā)揮話題傳播效應(yīng)。十九大的新聞發(fā)布工作適應(yīng)社交媒體時(shí)代的傳播規(guī)律，一些“網(wǎng)紅”黨代表的出現(xiàn)及其引發(fā)的熱議為這方面的大膽“試水”形成了良好的開局。同樣，在“反腐”等熱點(diǎn)議題上的積極引導(dǎo)也起到了一定的作用。大會(huì)召開前夕，海外社交媒體上“雜音”不斷，一些西方媒體借勢放大“權(quán)力斗爭”等傳統(tǒng)框架。大會(huì)期間的新聞發(fā)布在“反腐”議題上從不同的層面和角度提供了權(quán)威信息和積極回應(yīng)。從本文的輿情分析來看，無論是西方國家還是發(fā)展中國家的媒體，都對中共過去五年的反腐成就給予了高度肯定，不少媒體還呼吁世界向中國學(xué)習(xí)反腐方面的經(jīng)驗(yàn)，而此前被熱炒的一些“八卦”“黑幕”在充滿正能量的權(quán)威發(fā)布面前失去了傳播的價(jià)值和空間。

總的來看，十九大的新聞發(fā)布工作運(yùn)用全球化、全民化、全媒化的思路為解決這個(gè)基本矛盾、有效提升中國對外政治傳播的效果做出了有益的探索，提供了具有啟示意義的范例。

（執(zhí)筆：王沛楠 邱偉怡 劉亮 劉弼城 謝張?zhí)?；學(xué)術(shù)指導(dǎo)：史安斌 周慶安）endprint