蘭飛飛

摘要：在企業(yè)運營中，預防風險的主要方法之一是開展全面預算管理工作，它是企業(yè)實現(xiàn)目標的主要途徑，對企業(yè)優(yōu)化資源配置，提升經(jīng)濟效益有著重要的作用。然而，從企業(yè)實行全面預算管理的現(xiàn)狀來看，還存在著一些問題，限制了企業(yè)經(jīng)濟水平的提升和正常運行，因此，必須加強全面預算管理的掌控程度。本文從企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析了開展全面預算管理工作過程中存在的問題，并且提出了相應的解決措施，以期將全面預算管理的作用發(fā)揮到最大化。

關鍵詞：企業(yè) 全面預算管理 問題 對策

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)管理水平有了明顯提升，全面預算管理作為新型的預算管理方法，當前受到了企業(yè)的普遍關注，此種方法被應用到了企業(yè)的經(jīng)營中，效果良好?？墒?，從整體上來看，企業(yè)由于受外部因素的影響，在實行全面預算管理過程中還存在著一些不足，企業(yè)要對這些不足加以重視，制訂出針對性方案，加以改進和完善。

一、全面預算管理概述

（一）全面預算管理的概念

預算，是指通過合理分配企業(yè)人力、財力、物力等資源，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，這是一種有效的方式。而全面預算，是在預算基礎上形成的一種類型，它明確體現(xiàn)了企業(yè)在規(guī)定時間段內(nèi)，以提升經(jīng)濟利潤為總目標，通過管理企業(yè)各種資源，從而對企業(yè)成本費用進行詳細的預算，以此制定出表格，表達出未來企業(yè)財務實際運行狀況。全面預算是專門預測企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標的方式，它并不是企業(yè)最終的目標。在企業(yè)經(jīng)營期間，合理應用全面預算管理，可以降低企業(yè)出現(xiàn)風險的概率，從而推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）全面管理的基本內(nèi)容

只有將各個環(huán)節(jié)的預算全部聯(lián)系在一起，才可以達到全面預算。全面預算是在企業(yè)制定戰(zhàn)略目標、經(jīng)營計劃的基礎上所出現(xiàn)的，一般來講，它以資金為主要的計量單位，根據(jù)實際情況，制訂出企業(yè)未來經(jīng)營的重點方案，目的在于合理管理資金，避免出現(xiàn)成本過度輸出問題。

（三）全面預算管理的特點

（1）系統(tǒng)性?？梢詫⑾到y(tǒng)性劃分為縱向和橫向兩點。首先，縱向系統(tǒng)性主要是指將編制預算、執(zhí)行情況、考核體系等組建成一個完善的體系，這些環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系，體現(xiàn)出預算的有效性。橫向系統(tǒng)性是指在工作過程中，各個部門之間相互獨立，但是工作內(nèi)容卻是相同的，如果一個部門沒有完成規(guī)定任務，那么就會影響其他部門的執(zhí)行力度。

（2）全員性。只有各個部門之間相互配合、人員共同參與，才可以更好地實行全面預算管理。全員性一般表現(xiàn)在以下幾點：第一，企業(yè)在遵循規(guī)范原則的基礎上，詳細分解預算目標，秉承誰編制、誰負責的工作態(tài)度，落實每個人員工作和職責；第二，企業(yè)各個部門之間合理分配資源，制訂出詳細的作業(yè)計劃，實現(xiàn)企業(yè)資源的良好應用。

（3）全程性。一般是指通過預算執(zhí)行、監(jiān)督和考核等完成預算管理，將其性能發(fā)揮到最大化。其中，預算管理不僅僅是在預算指標的設定中。

（4）機制性。實行全面預算管理的目的，是利用預算加強內(nèi)部管理工作，讓預算成為管理體系的一種，而并非是臨時性的管理方法。預算期間，以市場為主要對象，全面分析市場機制。預算的執(zhí)行權、監(jiān)督權相對獨立，在此現(xiàn)狀下，確保權力制衡。

（5）全額性。全面預算管理體系，既可以體現(xiàn)出企業(yè)資金輸出情況，還可以反映出企業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)狀。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理過程中，不僅關注資金使用，還要考慮成本控制和市場需求、材料以及人員之間的協(xié)調(diào)性、全額性。

（6）科學性。以往企業(yè)運行期間，采取的方法比較單一和落后，不具備針對性，無法有效監(jiān)督整個企業(yè)運行狀況。全面預算管理的出現(xiàn)，是在科學的基礎上形成的，一般表現(xiàn)為計算方法先進、執(zhí)行過程效率高。

二、實施全面預算管理的重要性

（1）實行全面預算管理，可以推動企業(yè)發(fā)展，健全各種管理體系，以此提升企業(yè)經(jīng)營管理效率，同時，還可以找出管理中存在的隱蔽性問題，以此改進各種消耗標準等。

（2）實行全面預算管理為企業(yè)目標的實現(xiàn)提供了有利依據(jù)。企業(yè)以往實行的管理方法不具備合理性，存在的弊端較多，而全面預算管理可以更好地實現(xiàn)經(jīng)營目標，有效落實方案的執(zhí)行。

（3）實行全面預算管理有利于解決經(jīng)營人員管理和集權控制之間的矛盾，從而建立企業(yè)經(jīng)營預警機制，合理分配企業(yè)資金、提升經(jīng)濟效益，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

（4）在實行全面預算管理過程中，要以市場預測為基礎，提升經(jīng)濟效益為目標，將企業(yè)經(jīng)營活動控制在一定范圍內(nèi)。同時，這也是企業(yè)實現(xiàn)資源合理配置，強化綜合競爭水平的需求。

三、企業(yè)全面預算管理過程中存在的幾個問題

（一）預算內(nèi)容不全面，準確性不高

目前，大多數(shù)在企業(yè)在經(jīng)營過程中，開展的預算管理內(nèi)容僅僅對財務內(nèi)容有效，對于資金負債和現(xiàn)金流量等方面的問題沒有加大重視程度，相關工作的整合和分析情況不全面。同時，我國企業(yè)預算期間，一般是以年度為預算期，以基礎數(shù)據(jù)為主，根據(jù)生產(chǎn)銷售實際情況來確定預算中的各項數(shù)據(jù)，然而，社會經(jīng)濟不斷提升，市場變化較快，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐漸呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，這樣一來，預算和實際經(jīng)營活動產(chǎn)生了很大的差異性，使得預算控制失去原有性能，準確性低下。

（二）全面預算管理人員綜合素質有待提升

企業(yè)在運營期間，由于受到計劃經(jīng)濟因素的影響，在實行全面預算管理的過程中，人員觀念落后，對全面預算管理重視力度不高，人員綜合素質有待提升。有的預算管理人員，簡單地認為預算本身只是單純的一個數(shù)字，預算指標和以往傳統(tǒng)任務是一致的，根本無法將企業(yè)實際運行情況體現(xiàn)出來，從而導致預算管理性能低下，作用發(fā)揮不出。再者，在全面預算管理過程中，還經(jīng)常出現(xiàn)管理人員工作態(tài)度不認真的情況，企業(yè)資源分配不合理，相關部門執(zhí)行工作做得不足，嚴重的情況下會產(chǎn)生厭煩心理，使得全面預算管理過于形式化。最后，全面預算管理人員水平低下，技能不高，監(jiān)控力度不足，人員之間協(xié)調(diào)程度不好，無法有效找出預算期間存在的不足，影響了數(shù)據(jù)的準確性和預算管理的落實度。endprint

（三）全面預算管理績效評價體系不完善

在實行全面預算管理過程中，績效評價是最為重要的一個環(huán)節(jié)，考核和獎罰是全面預算管理的基礎，只有公平公正地展開考核，才能夠全面實行預算管理。當前，大多數(shù)企業(yè)自身職責分配不合理，對于全面預算管理監(jiān)督控制力度不足，作用得不到有效發(fā)揮，對于全面預算管理的評價指標體系，僅僅表現(xiàn)在財務指標內(nèi)容中，對于非財務指標的影響重視程度不足，無法全面體現(xiàn)出企業(yè)實際運行狀況，最終導致預算管理績效評價體系不標準。

（四）全面預算管理組織結構體系不標準

在預算編制期間，有的企業(yè)是根據(jù)年度經(jīng)營目標，在企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)的基礎上，編制預算，而各個業(yè)務部門之間僅僅走個形式，應付地參與一下預算編制工作，從而影響了預算的可實施性，導致預算準確性不高。另外，在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，財務部門是預算執(zhí)行期間重點調(diào)查目標，這樣一來，就使得全面預算管理部門在執(zhí)行過程產(chǎn)生的影響不大，不利于后期預算的制定和實行。

四、企業(yè)全面預算管理中存在問題的解決措施

（一）加大全面預算管理重視程度

全面預算管理，是一項復雜的工作。企業(yè)在實行全面預算管理之前，必須明確全面預算管理的重要性，培養(yǎng)員工新的價值觀，并且積極參與到各項管理活動中去。另外，企業(yè)管理人員要加強全面預算管理知識的學習工作，定期對員工展開培訓，提升員工工作積極性，以便全面預算管理在企業(yè)中穩(wěn)定實行。

（二）重視人員綜合素質的提升

提升人員素質，是很重要的一點。全面預算管理是財務管理的主要內(nèi)容，它的實行不只在于簡單的記賬方面，更重要的是落實到企業(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，通過開展培訓、引進經(jīng)驗豐富的專家等方式，來提升人員素質。同時，有目的地組織預算管理人員去企業(yè)內(nèi)部學習，參與專業(yè)的教育活動，有效落實預算，實現(xiàn)全過程動態(tài)管理。

（三）完善預算管理政績考核體系

首先，根據(jù)企業(yè)運營現(xiàn)狀，制定出和企業(yè)發(fā)展相符合的預算管理考核制度，將全面預算管理實行過程放入企業(yè)績效評價體系中去。然后，確定預算管理考核標準，通過開展規(guī)范流程進行考核，使考核呈現(xiàn)公平、公正性。最后，根據(jù)考核結果實行獎罰。

（四）企業(yè)建立標準的全面預算管理結構體系

標準的預算管理組織體系主要包含企業(yè)中各個階段的管理人員，既包含執(zhí)行工作的基層員工，又涉及各個層面的決策人員，這樣組建而成的隊伍，才可以全面地實行全面預算管理工作，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

五、結語

企業(yè)應將預算管理應用到工作中去，根據(jù)預算中存在的問題，制訂出針對性措施和運營方案，以此提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強競爭實力，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

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[3]王俊茸.企業(yè)全面預算管理過程中的問題與對策[J].西部財會，2012.

（作者單位：甘肅瑞盛·亞美特高科技農(nóng)業(yè)有限公司）endprint