中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了20多年的高速增長(zhǎng)后，必然進(jìn)入一個(gè)中高速增長(zhǎng)階段，一開始大家認(rèn)為這是一個(gè)增速換擋期，但是更加深刻和科學(xué)的觀點(diǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。

2013年12月10日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出“新常態(tài)”。2014年11月9日，習(xí)總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的現(xiàn)實(shí)和實(shí)際。

一、經(jīng)濟(jì)增速由高速向中高速轉(zhuǎn)換，但仍維持在可觀水平

增速回落是一種經(jīng)濟(jì)規(guī)律，世界經(jīng)濟(jì)史的研究表明：當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)歷了一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)后，都會(huì)出現(xiàn)增速“換擋”現(xiàn)象：1950年-1972年期間，日本GDP年均增速為9.7%，1973年-1990年期間回落至4.26%，1991年-2012年期間更是降至0.86%；1961年-1996年期間，韓國(guó)GDP年均增速為8.02%，1997年-2012年期間僅為4.07%；1952年-1994年期間，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)8.62%，1995年-2013年期間下降至4.15%。

過(guò)去四年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率為7.2%，仍是世界主要經(jīng)濟(jì)體中最高的增速。

2017年前三季度GDP實(shí)際增速分別為6.9，6.9，6.8；一系列宏觀數(shù)據(jù)，如固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)投資、工業(yè)增加值、工業(yè)產(chǎn)出等均進(jìn)入L型底部。

從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四大目標(biāo)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支均體現(xiàn)出“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)。其中，城鄉(xiāng)新增就業(yè)735萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)18萬(wàn)人；居民人均可支配價(jià)格收入實(shí)際增速達(dá)7.3%，繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等領(lǐng)域都取得了積極進(jìn)展。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

首先從投資和消費(fèi)的比例上看，消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，近幾年來(lái)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均在50%以上，對(duì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用。從結(jié)構(gòu)調(diào)整深化來(lái)看，消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”實(shí)現(xiàn)了較為均衡的增長(zhǎng)。其中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.4%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)，貢獻(xiàn)率達(dá)63.4%。與此同時(shí)，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨穩(wěn)固，服務(wù)業(yè)已成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑｋS著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民收入的較快增長(zhǎng)，居民消費(fèi)特征逐步從簡(jiǎn)單的數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)升級(jí)并重。除了食品、居住支出之外，交通通信、文教娛樂是當(dāng)前城鄉(xiāng)居民最重要的消費(fèi)選擇。在城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出中，通信類消費(fèi)的占比從1995年的4.8%上升到2015年的13.5%。未來(lái)，伴隨信息化、網(wǎng)絡(luò)化、老齡化而來(lái)的信息消費(fèi)、健康醫(yī)療、文教娛樂、旅游休閑、養(yǎng)老等將主導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)趨勢(shì)，消費(fèi)將越來(lái)越成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要引擎。

其次從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，工業(yè)水平上升的同時(shí)，服務(wù)業(yè)成為了最大的產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)五年來(lái)連續(xù)保持接近10%甚至超過(guò)10%的增速。數(shù)據(jù)顯示，2016年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為51.6%，比2012年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。2013年-2016年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.0%，比GDP增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。2013年-2016年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為55%，高于資本形成貢獻(xiàn)率8.5個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63.4%。

三、經(jīng)濟(jì)動(dòng)能不斷轉(zhuǎn)換

工業(yè)技術(shù)改造、制造業(yè)技術(shù)改造投資，增速快于整體投資，說(shuō)明技術(shù)改造步伐在加快，反映了企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)需求和提升自身素質(zhì)，努力改造升級(jí)。代表著新動(dòng)能的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在加快成長(zhǎng)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2015年，反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的經(jīng)濟(jì)增加值占到了全國(guó)GDP的14.8%，2016年數(shù)據(jù)總趨勢(shì)比前一年更好。

首先，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)突出。2016年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)，增加值分別增長(zhǎng)10.5%、10.8%、9.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為45.3%。而六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重降至28.1%。一些高技術(shù)產(chǎn)品開始走向世界：雅萬(wàn)高鐵等一批高鐵項(xiàng)目正在推進(jìn)；華為已經(jīng)成為國(guó)際電信市場(chǎng)的主流供應(yīng)商，華為手機(jī)銷量已進(jìn)入全球41個(gè)國(guó)家和地區(qū)的前十名，遍及亞非美歐。

其次，新業(yè)態(tài)、新模式如雨后春筍般涌現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物漸成主流，網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2016年達(dá)26.2%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的15.5%，比重較去年上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。

再次，新產(chǎn)品、新服務(wù)快速增長(zhǎng)。2016年工業(yè)機(jī)器人、光電子器件、運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車和太陽(yáng)能電池產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，同比分別增長(zhǎng)34.3%、38.7%、38.6%、17.8%；同時(shí)，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展。以旅游為例，2015年，中國(guó)大陸出境游客為1.28億人次，接近日本的總?cè)丝跀?shù)，較2005年增長(zhǎng)312.9%。預(yù)計(jì)未來(lái)5年，中國(guó)出境旅游將達(dá)到7億人次。中國(guó)大陸出境旅游的海外消費(fèi)已連續(xù)12年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2016年，大陸游客境外消費(fèi)總額達(dá)2610億美元，同比增長(zhǎng)12%，占全球旅游總消費(fèi)額的20.9%。另外，分享經(jīng)濟(jì)廣泛滲透，跨境電商、共享單車、智能家庭、在線醫(yī)療等新服務(wù)模式方興未艾。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然要從粗放向集約、從簡(jiǎn)單分工向精細(xì)分工、從低端向高端轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的必然選擇；從國(guó)際看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖繼續(xù)利用對(duì)核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)的掌控，實(shí)現(xiàn)在全球高端價(jià)值鏈上的主導(dǎo)權(quán)。因此，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系刻不容緩。endprint

近五年來(lái)在市場(chǎng)倒逼和政策引領(lǐng)的雙重作用下，影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題得到了改善，新的增長(zhǎng)動(dòng)能逐步形成，新舊動(dòng)力有序轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

制造業(yè)是國(guó)家間經(jīng)濟(jì)角力和競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。五年來(lái)，我們國(guó)家一手抓淘汰落后，積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾；一手抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善品質(zhì)質(zhì)量，取得了良好成效。新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，新模式引發(fā)新業(yè)態(tài)，“四新”經(jīng)濟(jì)正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

在著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極利用信息技術(shù)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，有效提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為例，我國(guó)糧食生產(chǎn)自2013年首次突破1.2萬(wàn)億斤大關(guān)以來(lái)，已連續(xù)4年站穩(wěn)這一臺(tái)階。不僅如此，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系已初見端倪。

自2012年服務(wù)業(yè)占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)以來(lái)，服務(wù)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分之一。在企業(yè)越來(lái)越依靠服務(wù)維持市場(chǎng)地位、產(chǎn)業(yè)越來(lái)越趨向服務(wù)引領(lǐng)制造的新趨勢(shì)下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題有所改善。今年上半年，我國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)8.3%，成為服務(wù)業(yè)中最活躍的因素，表明服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐作用日益增強(qiáng)。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展

經(jīng)合組織一份《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評(píng)估報(bào)告》引發(fā)了廣泛關(guān)注。報(bào)告指出，中國(guó)通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)率增長(zhǎng)、高水平就業(yè)。

作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自2015年底首次提出以來(lái)，頂層設(shè)計(jì)不斷完善，實(shí)現(xiàn)路徑逐步清晰，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入了持久動(dòng)力。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，市場(chǎng)預(yù)期和信心有效提振，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，改革的綜合效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

2015年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“堅(jiān)定不移去產(chǎn)能”，并采取嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、加大政策引導(dǎo)、帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”等五大措施化解產(chǎn)能過(guò)剩。進(jìn)入2016年，中央和各地方政府相繼推出多項(xiàng)措施推進(jìn)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，并通過(guò)鋼煤去產(chǎn)能部級(jí)聯(lián)席會(huì)議等方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在多方努力下，去產(chǎn)能工作進(jìn)度不斷加快，各地區(qū)、各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，逐步形成了有序推進(jìn)去產(chǎn)能工作和制度體系。

2017年以來(lái)，去產(chǎn)能步伐進(jìn)一步加快，“地條鋼”依法全部取締，上半年煤炭去產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)的74%，防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)工作有序推進(jìn)，處置“僵尸企業(yè)”加快實(shí)施。

不僅如此，去庫(kù)存、去杠桿和降成本方面效果初顯。截至2017年6月末，全國(guó)商品房待售面積同比減少9.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消和停征，物流、用能等成本繼續(xù)降低，減稅力度進(jìn)一步加大，全年為企業(yè)減負(fù)超1萬(wàn)億元的承諾已提前實(shí)現(xiàn)。

提高有效供給，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)，也是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑。一方面，通過(guò)去產(chǎn)能的“減法”，為先進(jìn)產(chǎn)能騰挪出了發(fā)展空間，倒逼低端產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，通過(guò)有效供給的“加法”，催生并推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還帶來(lái)了創(chuàng)新的“乘法”和簡(jiǎn)政放權(quán)的“除法”。“雙創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等觸發(fā)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，正成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的澎湃動(dòng)力。同時(shí)，隨著“放管服”、減稅降費(fèi)等改革舉措落地，制度性交易成本將進(jìn)一步降低，市場(chǎng)活力得到了更多釋放。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2015年的8%左右開始進(jìn)入到超過(guò)10%的關(guān)鍵時(shí)期。5年來(lái)，我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量實(shí)現(xiàn)了年均15%的增長(zhǎng)，研發(fā)費(fèi)用占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)2%的臨界點(diǎn)。

2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。從“攻堅(jiān)”到“深化”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正不斷走向縱深。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果是實(shí)實(shí)在在的，而且超出了預(yù)期。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型階段持續(xù)健康發(fā)展指明了正確路徑，必將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

更為重要的是，隨著新的發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革日益深入人心，將形成一種更強(qiáng)大的力量，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的更高形態(tài)，中國(guó)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上的生動(dòng)實(shí)踐，還將為全球經(jīng)濟(jì)治理提供更為務(wù)實(shí)有效的“中國(guó)方案”。

五、投資有增有減，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

（一）地產(chǎn)投資增速緩慢回落

房地產(chǎn)投資增速緩慢回落，未來(lái)仍在緩慢回落區(qū)間，但是下行速率極為緩慢。主要原因如下所述。

第一，低庫(kù)存對(duì)房地產(chǎn)投資形成底部支撐。房地產(chǎn)庫(kù)存處于2014年11月以來(lái)的最低位，雖然地產(chǎn)銷售回落，但房地產(chǎn)庫(kù)存不高的情況下，地產(chǎn)商補(bǔ)庫(kù)的意愿不弱，地產(chǎn)投資的底部不會(huì)太低。

第二，房地產(chǎn)行業(yè)集中度加速提升，開發(fā)投資的穩(wěn)定性上升。房地產(chǎn)行業(yè)集中度CR8從2017年Q1的51.17%上升至2017年Q2的53.45%。大房企逆周期拿地提升房地產(chǎn)投資的穩(wěn)定性，房地產(chǎn)投資的波動(dòng)率下降。銷售好，投資增速不會(huì)太高；銷售差，投資增速也不會(huì)太低。

第三，土地供應(yīng)彈性加大，房地產(chǎn)投資的順周期性下降。2017年8月以來(lái)，熱點(diǎn)一二線城市陸續(xù)下發(fā)“十三五”規(guī)劃，明確提出未來(lái)三至五年內(nèi)大量增加土地供應(yīng)。土地供應(yīng)彈性加大，結(jié)合地產(chǎn)龍頭集中度提升，大型房企逆周期拿地的特點(diǎn)加強(qiáng)，給土地購(gòu)置費(fèi)形成底部支撐。

第四，2018年房地產(chǎn)行業(yè)將在負(fù)債端加速行業(yè)洗牌，房地產(chǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)分化將進(jìn)一步加劇。一方面，地產(chǎn)債到期壓力集中在2018年-2021年，2018年-2021年分別到期2118億、4295億、4793億和7229億，其余年份均不超過(guò)2500億。另一方面，銷售回款占到房地產(chǎn)開發(fā)資金來(lái)源51%，隨著房地產(chǎn)銷售下滑和存量債務(wù)集中到期，銷售回款現(xiàn)金流較弱的中小房企將逐漸出局。endprint

第五，隨著棚改套數(shù)減少和貨幣化安置比例提高，棚改對(duì)房地產(chǎn)銷售和投資的拉動(dòng)效果已經(jīng)邊際弱化。2015年-2017年，棚戶區(qū)改造共1800萬(wàn)套。棚改貨幣化安置比例的提高對(duì)三四線地產(chǎn)銷售的拉動(dòng)效應(yīng)明顯，2016年全國(guó)棚改貨幣化安置共去化商品房庫(kù)存2.5億平方米。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)放緩

較快上升的赤字率和地方政府債務(wù)約束長(zhǎng)效機(jī)制限制了地方政府加大財(cái)政支出和進(jìn)一步舉債的空間。自2015年初開始，政府赤字率開始持續(xù)高于政府目標(biāo)赤字率，呈現(xiàn)出逐年上漲的態(tài)勢(shì)。2017年3月以來(lái)，地方政府財(cái)政支出同比增速已經(jīng)連續(xù)下降，基建投資回落的趨勢(shì)會(huì)持續(xù)。

（三）制造業(yè)投資增速有望回升

2014年-2016年，70%的行業(yè)的資本開支正增長(zhǎng)，但資本開支僅占比44%；30%的行業(yè)資本開支負(fù)增長(zhǎng)，但資本開支占比56%。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)核正在從“舊經(jīng)濟(jì)、重資本產(chǎn)業(yè)為主、債務(wù)驅(qū)動(dòng)型模式”轉(zhuǎn)向“新經(jīng)濟(jì)、輕資本產(chǎn)業(yè)為主、內(nèi)生增長(zhǎng)型模式”。

六、出口延續(xù)正增長(zhǎng)，增速頂部小幅回落，周期底部抬升

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值13.14萬(wàn)億元人民幣，比2016年同期增長(zhǎng)19.6%。其中，出口7.21萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%；進(jìn)口5.93萬(wàn)億元，增長(zhǎng)25.7%；貿(mào)易順差1.28萬(wàn)億元，收窄17.7%。

具體情況主要有以下幾個(gè)方面。

（一）一般貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)，比重提升

上半年，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口7.46萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20.5%，占我國(guó)進(jìn)出口總值的56.7%，比2016年同期提升0.4個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

（二）對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)出口全面回升，對(duì)部分“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)

上半年，我國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)和東盟進(jìn)出口分別增長(zhǎng)17.4%、21.3%和21.9%，三者合計(jì)占我國(guó)進(jìn)出口總值的41.4%。同期，我國(guó)對(duì)俄羅斯、巴基斯坦、波蘭和哈薩克斯坦等國(guó)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)33.1%、14.5%、24.6%和46.8%。

（三）民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占比提升

上半年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口5.02萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20.6%，占我國(guó)進(jìn)出口總值的38.2%，比2016年同期提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口3.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.8%，占出口總值的46.7%，比重提升1.1個(gè)百分點(diǎn)，第一大出口經(jīng)營(yíng)主體的地位進(jìn)一步鞏固；進(jìn)口1.65萬(wàn)億元，增長(zhǎng)26.8%。

（四）機(jī)電產(chǎn)品、傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍為出口主力

上半年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口4.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.6%，占我國(guó)出口總值的57.2%。其中，汽車出口增長(zhǎng)32.5%、船舶出口增長(zhǎng)25.1%、手機(jī)出口增長(zhǎng)13.5%。同期，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品合計(jì)出口1.48萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.9%，占出口總值的20.5%。

總的來(lái)看，我國(guó)進(jìn)出口延續(xù)了去年下半年以來(lái)的回穩(wěn)向好走勢(shì)，增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性在提升。

七、匯率和人民幣

（一）外匯形勢(shì)好轉(zhuǎn)

2016年年底市場(chǎng)是極度看空的情緒，人民幣肯定要破七，外匯儲(chǔ)備要破三萬(wàn)億，但是人民幣并沒有破七。在美元指數(shù)回調(diào)7.6%的情況下，人民幣的雙邊匯率2017年10月底升了將近5%，多邊匯率保持基本穩(wěn)定，在2017年9月8日人民幣升了將近7%，上升幅度比較大。匯率保住了，儲(chǔ)備也保住了，外匯儲(chǔ)備增加了987億美元。

隨著人民幣升值，無(wú)論是從結(jié)匯，還是資本流出方面，都是實(shí)現(xiàn)了總體的正增長(zhǎng)。在境外的人民幣絕大部分時(shí)間比境內(nèi)人民幣偏長(zhǎng)的情況下，企業(yè)只要想結(jié)匯一般會(huì)主動(dòng)把外匯調(diào)入境內(nèi)來(lái)結(jié)匯，這也減少了跨境人民幣的流入?？缇车耐鈳艑⒔?0%都是美元，而且在2016年以后，美元的集中度不但沒有降低，還在進(jìn)一步地提高，到2017年為止這個(gè)現(xiàn)象仍然是這樣的。2017年前10個(gè)月，美元的占比為87.6%，比2016年高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，2016年比2015年高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）人民幣進(jìn)入盤整階段

2017年以來(lái)人民幣總體上是止跌回升，但并不像有些人認(rèn)為的又重回過(guò)去單邊升值的通道，只是進(jìn)入了平臺(tái)整理的階段，現(xiàn)在在6.50-6.70的區(qū)間之內(nèi)盤整。不論從遠(yuǎn)期外匯市場(chǎng)，還是從境內(nèi)外外匯市場(chǎng)的人民幣的境內(nèi)外匯差來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)人民幣既沒有很強(qiáng)的貶值預(yù)期，也沒有很強(qiáng)的升值預(yù)期。

市場(chǎng)在不知不覺中適應(yīng)匯率雙向波動(dòng)的能力在增強(qiáng)。2017年9月份，有一個(gè)很有趣的事情，9月初人民幣最高升到6.43，但是9月份人民幣曾經(jīng)跌到了6.69。6.43-6.69這樣一個(gè)區(qū)間，人民幣調(diào)整了3%，這個(gè)調(diào)整并沒有像過(guò)去那樣導(dǎo)致貶值的恐慌。銀行雖然遠(yuǎn)期結(jié)售匯是逆差，但是逆差不大，只有55億美元。這是政策的原因，9月11日當(dāng)局把遠(yuǎn)期購(gòu)匯的20%的外匯提前準(zhǔn)備降到了零。雖然遠(yuǎn)期結(jié)售匯仍然是逆差，但是外匯占款是增加的，外匯儲(chǔ)備也是增加的。

八、供給側(cè)的新挑戰(zhàn)不小

從供給角度看，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率主要由勞動(dòng)力、資本等要素投入以及全要素生產(chǎn)率的變化所決定。

（一）勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化

從年齡結(jié)構(gòu)看，少兒撫養(yǎng)比下降和老年撫養(yǎng)比上升成為發(fā)展趨勢(shì)。2012年-2015年，中國(guó)16歲-60歲的勞動(dòng)年齡人口累計(jì)減少約1300萬(wàn)人，撫養(yǎng)比壓力從2011年開始逐步上升，這意味著人口數(shù)量型紅利逐步削弱。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，可轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大幅減少，超過(guò)50%的45歲以下農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力已經(jīng)不再務(wù)農(nóng)，其中25歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力70%以上已經(jīng)離開了農(nóng)村。根據(jù)2006年勞動(dòng)和社會(huì)保障部的相關(guān)資料，中國(guó)農(nóng)村有勞動(dòng)力4.97億，除去已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的2億多人以及從事農(nóng)業(yè)需要的1.8億人，尚有1億左右富余勞動(dòng)力。近幾年農(nóng)民工增速已明顯放緩，從2010年5.4%的高點(diǎn)逐年降低至2015年的1.3%。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的重大變化，將加大勞動(dòng)力成本上升的壓力。endprint

（二）資本積累效率出現(xiàn)下降

中國(guó)邊際資本產(chǎn)出比自2007年以來(lái)明顯上升；同時(shí)，固定資產(chǎn)投資額與固定資本形成總額的差距自2005年以來(lái)不斷加大，2015年，前者約為后者的1.86倍。這說(shuō)明，中國(guó)的投資向新增固定資本的轉(zhuǎn)化程度與效率在不斷降低，這主要與前期投資規(guī)模過(guò)高有關(guān)。特別是2009年，大量政府主導(dǎo)的投資帶動(dòng)民間投資熱情，當(dāng)年投資增速高達(dá)33%。在中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，地方政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多，往往會(huì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)對(duì)短期內(nèi)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)的投資，使得地方投資過(guò)度集中于這些行業(yè)。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步進(jìn)入以第三產(chǎn)業(yè)為主的階段，未來(lái)資本形成增速將趨于下降。

（三）全要素生產(chǎn)率增速自2008年后也出現(xiàn)明顯降低

一方面，從技術(shù)創(chuàng)新來(lái)看，全球目前比較大的技術(shù)變革還沒有出現(xiàn)。就中國(guó)而言，從國(guó)外直接引進(jìn)技術(shù)的空間越來(lái)越小，而自主創(chuàng)新能力的提升仍需時(shí)日。另一方面，從制度方面來(lái)看，過(guò)去體制變革的紅利逐步釋放，未來(lái)制度改革進(jìn)入深水區(qū)，各方力量博弈明顯增多，推動(dòng)各領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性改革的阻力不小。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體占比上升，需要更為市場(chǎng)化的資源配置方式。目前中國(guó)市場(chǎng)化程度已經(jīng)較過(guò)去有較大提升，未來(lái)要進(jìn)一步拓展提升空間，既需要制度的改進(jìn)，也需要政府自身職能的轉(zhuǎn)變。

十九大關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新觀點(diǎn)和新判斷

黨的十九大站在社會(huì)主義新時(shí)期起跑線上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全局進(jìn)行了科學(xué)的分析和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撌觯瑢?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提出了一些全新的、深刻的見解和觀點(diǎn)，并對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的若干問(wèn)題做出了新的重大判斷。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代

黨的十九大提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)就是中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，這是一個(gè)振聾發(fā)聵的觀點(diǎn)，這一觀點(diǎn)是習(xí)近平主席總結(jié)過(guò)去五年工作，聯(lián)系改革開放以來(lái)全部歷史進(jìn)程、全部歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，得出新的歷史方位到來(lái)的結(jié)論。

正確認(rèn)識(shí)和理解“新時(shí)代”的內(nèi)涵對(duì)做好下一階段的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。而“新時(shí)代”的內(nèi)涵可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解。

首先，從民族復(fù)興的角度來(lái)看，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

其次，從社會(huì)主義角度來(lái)看，意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。

最后，從中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)世界發(fā)展中國(guó)家的貢獻(xiàn)來(lái)看，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

黨的十九大報(bào)告的第四部分提出了新時(shí)代的兩大任務(wù)：一是決勝全面建成小康社會(huì)，二是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。這兩項(xiàng)任務(wù)可謂偉大光榮，是全體中國(guó)人民的共同愿望和理想，要完成這兩大任務(wù)任重道遠(yuǎn)，需要大家在正確認(rèn)識(shí)“新時(shí)代”歷史方位的基礎(chǔ)上不斷努力奮斗。

二、關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的論斷

在馬克思主義發(fā)展史上，社會(huì)主要矛盾這一提法是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大理論創(chuàng)新。1956年，在中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的重大歷史關(guān)頭，黨的八大第一次明確提出并闡釋“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾”。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大歷史轉(zhuǎn)折，反映在對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)上，就是重回黨的八大的有關(guān)表述。鄧小平同志1979年3月在中央召開的理論務(wù)虛會(huì)上，明確把什么是我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主要矛盾作為一個(gè)重大課題提了出來(lái)，他說(shuō)：“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)?！边@個(gè)社會(huì)主要矛盾是黨的十一屆三中全會(huì)做出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史性決策的依據(jù)和前提。

1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，正式對(duì)社會(huì)主要矛盾做了概括：“社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！睆哪且院?，我們黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)社會(huì)主要矛盾問(wèn)題，并且都是將其同國(guó)情、同解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的歷史任務(wù)聯(lián)系起來(lái)講。

十九大站在新時(shí)代的視角，對(duì)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾做出了精辟論述，十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。”

黨的十九大報(bào)告正式提出“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”這一新的社會(huì)主要矛盾，也是同國(guó)情問(wèn)題、同解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力問(wèn)題緊密聯(lián)系的。

關(guān)于“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，筆者認(rèn)為可以從兩個(gè)方面來(lái)看。

一是人民需要的內(nèi)涵大大擴(kuò)展。不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且從人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的角度提出更多要求，比如民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要日益增長(zhǎng)起來(lái)。也就是說(shuō)，人民的需要從物質(zhì)文化領(lǐng)域向物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面拓展。

二是人民需要的層次大大提升。比如，期待有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。這些需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。endprint

關(guān)于“不平衡不充分的發(fā)展”，主要是指我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，已經(jīng)不是“落后的社會(huì)生產(chǎn)”那樣一種局面了。但面對(duì)新的社會(huì)需要，我們的供給還有許多差距，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在新時(shí)代凸顯出來(lái)，成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。所謂發(fā)展不平衡，有區(qū)域發(fā)展不平衡，比如東部和西部發(fā)展不平衡；有城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；有供需結(jié)構(gòu)不平衡，比如既存在落后產(chǎn)能過(guò)剩的情況，又存在有效供給不足的問(wèn)題；也有群體發(fā)展不平衡，比如收入分配差距依然較大。所謂發(fā)展不充分，主要指創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，發(fā)展的能力和水平、質(zhì)量和效益還需要提高，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還處于攻堅(jiān)階段，等等。這就要求努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求，成為我國(guó)制定各方面政策的重要依據(jù)。十九大報(bào)告特別指出：“必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步?！?/p>

但是這個(gè)變化還不足以改變我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的國(guó)情，不足以改變我國(guó)仍是世界最大發(fā)展中國(guó)家這個(gè)最大的實(shí)際。因此，應(yīng)把對(duì)最大國(guó)情的清醒認(rèn)識(shí)和對(duì)社會(huì)主要矛盾的科學(xué)分析有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，這樣才能在與時(shí)代同行中既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時(shí)代、又不超越階段。

十九大報(bào)告論述道“必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗?！?/p>

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

黨的十八大以來(lái)，在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)歷了一些新的范疇，首先是2013年提出了三期疊加、經(jīng)濟(jì)增速換擋期、發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期，以及前期經(jīng)濟(jì)政策作用的消化期；2014年提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；2015年先提出五大發(fā)展理念，緊跟著實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2016年，在以往的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

黨的十九大報(bào)告做出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的判斷，是繼經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境新變化，特別是發(fā)展條件新變化做出新的重大判斷。

改革開放以來(lái)的近40年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均近10%的高速增長(zhǎng)，占全球經(jīng)濟(jì)比重不斷提升。這主要是因?yàn)楦母镩_放形成了有效激勵(lì)市場(chǎng)主體和充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源的體制機(jī)制，使我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、儲(chǔ)蓄率高的要素“紅利”，得以通過(guò)國(guó)內(nèi)外需求的持續(xù)拉動(dòng)，得到充分的發(fā)揮。

隨著國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、持續(xù)低迷，外部需求對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯轉(zhuǎn)弱；二是勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降，勞動(dòng)力供求關(guān)系出現(xiàn)變化，過(guò)去10年工資水平不斷上漲，制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)快速減弱；三是更多新興經(jīng)濟(jì)體加快了工業(yè)化步伐，利用其勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)吸納制造業(yè)投資，加入了世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；四是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制造品和高質(zhì)量服務(wù)的需求更加突出，國(guó)內(nèi)供給側(cè)還不能很好滿足需求結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求、高端制造品需求、高品質(zhì)服務(wù)需求等高端需求，外溢到海外市場(chǎng)。中國(guó)消費(fèi)者越來(lái)越多地到國(guó)外采購(gòu)消費(fèi)品和優(yōu)質(zhì)食品，并到海外留學(xué)、旅游、就醫(yī)等。

上述發(fā)展條件的變化，使我國(guó)原來(lái)主要依靠要素投入、外需拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的增長(zhǎng)模式，受到越來(lái)越明顯的制約。必須按照黨的十九大報(bào)告提出的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)全新的表述，主要內(nèi)涵體現(xiàn)在以下方面。

一是堅(jiān)持質(zhì)量第一效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力提升全要素生產(chǎn)率。經(jīng)過(guò)改革開放近40年的發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已居世界第二位，220多種主要工業(yè)品生產(chǎn)規(guī)模位居世界第一，但質(zhì)量效益不高、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)弱的問(wèn)題變得日漸突出。要改變這一狀況，必須以提高質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，更有效地激勵(lì)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和效率提升，提高供給側(cè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更好滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。

二是要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化資源配置，提高資源配置效率。

十九大報(bào)告在14條基本方略中，將十八屆三中全會(huì)提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”中的“和”改為了逗號(hào)，現(xiàn)在的表述為“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用”。一個(gè)逗號(hào)的修改看起來(lái)是很小的改動(dòng)，但意義重大而深遠(yuǎn)。這進(jìn)一步宣示了我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的決心和立場(chǎng)，將對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)體制改革產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的、深刻的影響。多年來(lái)產(chǎn)業(yè)政策和其他宏觀、微觀政策在發(fā)揮了積極作用的同時(shí)，造成了一系列資源配置扭曲的問(wèn)題，其結(jié)果是產(chǎn)能過(guò)剩周而復(fù)始、僵尸企業(yè)死而不僵、民間投資不斷下降。要改變資源配置效率低下的現(xiàn)實(shí)，根本就是堅(jiān)持“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用”。endprint

三是繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，激活市場(chǎng)活力。十九大提出經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)。這與十八屆三中全會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系的論述是一脈相承的，但十九大把經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦到產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置這兩個(gè)方面，為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革指明了主攻方向。這兩個(gè)重點(diǎn)是針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)提出的，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際情況。下一步通過(guò)完善產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)，可調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性、創(chuàng)造性，而微觀主體的積極性和創(chuàng)造性是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源泉。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然取得了明顯的進(jìn)展，但要觸及到根本性的改革，必須建立起要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。

四是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，加快發(fā)展高品質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)的供給，不斷提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，特別是通過(guò)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，促進(jìn)跨界融合創(chuàng)新，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成的燎原之勢(shì)和新動(dòng)能，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

五是加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，走實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資本之間協(xié)同發(fā)展、互相支撐的道路。在這一過(guò)程中，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)的支撐作用，更好發(fā)揮國(guó)家在基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用基礎(chǔ)研究在技術(shù)創(chuàng)新方面的作用；強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效便捷、成本合理、品種多樣的融資服務(wù)，特別是風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等直接融資服務(wù)；強(qiáng)化人力資本培育，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)提供更多具有更高專業(yè)素質(zhì)和技能的勞動(dòng)力。

六是營(yíng)造微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍。微觀主體有活力就是要尊重企業(yè)的主體地位，繼續(xù)深化商事制度改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)好企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策自主權(quán)，深化國(guó)有企業(yè)改革、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育形成更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。宏觀調(diào)控有度的核心就是要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，政府在實(shí)施宏觀調(diào)控時(shí)要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，把握好政府與市場(chǎng)的邊界和關(guān)系，做到不缺位也不越位，更好地發(fā)揮政府作用。endprint