◎周 強(qiáng)

黨的十九大報(bào)告指出，“不忘初心，方得始終，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命就是為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，這既是對(duì)黨的宗旨的深邃思考和全新詮釋?zhuān)矠槲覀冏龊妹裆裾ぷ髦该髁朔较颉Ｌ貏e是報(bào)告中提出了29項(xiàng)涉及民政工作的具體任務(wù)和要求，涵蓋了民政工作的方方面面。

新時(shí)代呼喚新使命，新思想指引新目標(biāo)，新任務(wù)引領(lǐng)新征程。河南省信陽(yáng)市民政系統(tǒng)應(yīng)自覺(jué)對(duì)標(biāo)看齊，緊緊圍繞黨的十九大描繪的恢宏藍(lán)圖，把“做中華菩薩事業(yè)、寫(xiě)信陽(yáng)民政故事”貫穿始終，用高度、寬度、深度、溫度“四度工作法”，擦亮“民”字標(biāo)簽，多謀民生之利，多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代民政工作新篇章。

提升高度

民政工作直接服務(wù)群眾，最能反映黨的宗旨性質(zhì)，在某種程度上，人民群眾對(duì)民政部門(mén)的印象就是對(duì)黨和政府的印象。必須旗幟鮮明講政治，不斷提高民政工作的政治站位，站在鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)黨的宗旨性質(zhì)的高度，對(duì)民政改革發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性思考。

民政工作實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持在全國(guó)、全省和全市的大格局中找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，高站位思考、高起點(diǎn)謀劃、高層次布局，才能在發(fā)展大格局中爭(zhēng)創(chuàng)一流、進(jìn)位爭(zhēng)先。全市民政系統(tǒng)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻研究把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)民政工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，著眼新時(shí)代，立足新要求，釋放新動(dòng)能，作出新貢獻(xiàn)。

和所有的政府部門(mén)相比，民政部門(mén)是一個(gè)缺乏工作主線的部門(mén)，這是民政部門(mén)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的性質(zhì)所決定的。民政部門(mén)既要全方位確立時(shí)代民政的發(fā)展方向，歷史民政的文化傳承，法治民政的先行勇士，智慧民政的首創(chuàng)能力，政權(quán)民政的自覺(jué)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)民政的戰(zhàn)略思維，人才民政的自律精神，人本民政的宗旨理念和陽(yáng)光民政的博大情懷，又要始終站在民政工作必須“服從、服務(wù)于黨和國(guó)家的整體工作”的高度，堅(jiān)守“上為黨和國(guó)家分憂，下為百姓紓困解難”的工作主線，講政治、講擔(dān)當(dāng)、講責(zé)任、講精準(zhǔn)、講統(tǒng)籌，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地瞄準(zhǔn)對(duì)象，實(shí)打?qū)嵉靥峁┓?wù)，認(rèn)清“民政使命”，找準(zhǔn)“民政定位”，扛起“民政擔(dān)當(dāng)”，從三個(gè)維度展現(xiàn)“民政作為”：第一，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的維度理解，民政部門(mén)必須提供“鄉(xiāng)村樣本”；第二，從解決新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的維度理解，民政部門(mén)必須“善補(bǔ)短板”；第三，從堅(jiān)守民生底線增進(jìn)人民福祉的維度理解，民政部門(mén)必須“善舞長(zhǎng)袖”。

挖掘深度

民政歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，題材豐富。構(gòu)建新時(shí)代民政，不僅來(lái)源于時(shí)代形勢(shì)變遷后激發(fā)的理論創(chuàng)新成果，更要注重在歷史傳承中升華認(rèn)識(shí)，需要在挖掘歷史文化資源的同時(shí)，充分汲取民政工作現(xiàn)代創(chuàng)新成果和優(yōu)秀傳統(tǒng)文明成果的養(yǎng)分，推陳出新民政文化的時(shí)代符號(hào)，弘揚(yáng)“民政為民、民政愛(ài)民”的民政價(jià)值觀。

首先，要傳承孝賢文化。注重把培育“好家風(fēng)”融入“孝文化”，在弘揚(yáng)“孝文化”中傳承“好家風(fēng)”；營(yíng)造全社會(huì)“老有所養(yǎng)、幼有所教、貧有所依、難有所助、鰥寡孤獨(dú)癡殘皆有所養(yǎng)”的和諧社會(huì)氛圍。

其次，要繁榮社區(qū)文化。社區(qū)是社會(huì)活動(dòng)的最基本單元，要深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市、農(nóng)村、社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)兩委換屆工作，倡導(dǎo)共建共享共治的社區(qū)建設(shè)理念和助人自助的社會(huì)工作理念，形成社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”。

最后，要弘揚(yáng)慈善文化。慈善是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、信息化，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)文化的沖擊，積極倡導(dǎo)慈善文化。加強(qiáng)慈善文化宣傳教育，大力弘揚(yáng)樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困、扶弱助殘的傳統(tǒng)美德，宣傳誠(chéng)信友愛(ài)、互幫互助、助人自助的公益理念，增強(qiáng)全體社會(huì)成員的社會(huì)責(zé)任感。此外，還要發(fā)展社會(huì)組織文化，拓展婚姻文化，重塑殯葬文化，提升救助文化，彰顯地名文化，創(chuàng)新福彩文化。

民生的內(nèi)涵是深邃的，外延是博大的，物質(zhì)、文化、精神無(wú)所不及，民政工作應(yīng)當(dāng)觸角廣泛，學(xué)深弄通各項(xiàng)政策，下足“繡花”功夫，挖掘服務(wù)民生的深度，做深做細(xì)做透民政工作。

拓展寬度

隨著社會(huì)發(fā)展，民政職能不斷拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)、社會(huì)智庫(kù)、宗教場(chǎng)所登記管理等新任務(wù)還在疊加之中，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，殯葬服務(wù)等改革事項(xiàng)還在持續(xù)推進(jìn)，涉及系統(tǒng)行業(yè)安全管理任務(wù)日趨繁重。這些既是對(duì)民政工作的挑戰(zhàn)，也為民政事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的歷史機(jī)遇，積極回應(yīng)人民的新期盼，民政才有新 作為。

積極主動(dòng)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的神圣使命，民政人要從思想認(rèn)識(shí)上入手，圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，解決好不平衡、不充分的發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和婦女與老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，特別是要謀劃研究好民心工程、民政項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，逐項(xiàng)建立清單臺(tái)賬，做到項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)有清單、個(gè)個(gè)清單有落實(shí)，確保十九大報(bào)告明確的民政任務(wù)落到實(shí)處。

一是社會(huì)救助要提標(biāo)擴(kuò)面，更好地發(fā)揮在民生保障中的兜底作用。推動(dòng)形成更加公平正義的社會(huì)制度，促進(jìn)全體人民共同富裕。

二是社會(huì)事務(wù)要提質(zhì)增效，更好地發(fā)揮在完善公共服務(wù)中的支撐作用。優(yōu)質(zhì)高效地提供養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、區(qū)劃地名、婚姻、殯葬等事關(guān)全體人民切身利益的公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求。

三是社會(huì)治理要強(qiáng)基固本，更好地發(fā)揮在鞏固基層政權(quán)、完善基層民主制度中的基礎(chǔ)作用。民政部門(mén)必須擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的責(zé)任，特別是在改善基層治理、服務(wù)困難群眾生活的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)村委會(huì)、居委會(huì)基本單元建設(shè)，完善基層民主，為提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供“社區(qū)樣本”，并向深度、高度和廣度延伸；在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

釋放溫度

民政接民心，民心是桿秤。全市民政部門(mén)必須以提升民生溫度為目標(biāo)，努力編織一張密密匝匝的保障網(wǎng)，堅(jiān)守民生底線，紓解民生之困。大力實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、孤兒基本生活保障、生活無(wú)著人員社會(huì)救助，用一件件民政民生實(shí)事，繪就一幅幅溫暖民生圖景。

一是讓制度釋放民生溫度。抓好民生政策制度創(chuàng)制，堅(jiān)持把建立和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系作為大事來(lái)抓，形成以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和救災(zāi)救濟(jì)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、臨時(shí)救助為補(bǔ)充，以教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助相配套的社會(huì)救助制度框架和較為完善的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，讓城鄉(xiāng)困難群眾得到適度普惠的社會(huì)救助。

二是讓精準(zhǔn)保障救助溫度。學(xué)會(huì)精準(zhǔn)思維，從“服務(wù)誰(shuí)，誰(shuí)去服務(wù)，用什么服務(wù)，如何服務(wù)”四個(gè)方面切實(shí)摸清底數(shù)，實(shí)行政策銜接、對(duì)象銜接、數(shù)據(jù)銜接，做到識(shí)別精準(zhǔn)、救助精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn)。充分發(fā)揮社會(huì)救助制度兜底保障作用，加快推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，提升社會(huì)救助管理服務(wù)水平，全面推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，持續(xù)開(kāi)展兜底脫貧。

三是讓陽(yáng)光加速敬老溫度。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，完善制度措施，更好滿足廣大老年人對(duì)幸福美好晚年生活的需要。建立健全老齡工作機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)、12349居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、日間照料中心建設(shè)、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)等工作。

四是讓創(chuàng)新展示城市溫度。信陽(yáng)是交通大市、宜居城市、紅色城市，讓創(chuàng)新展示城市溫度，既是政府部門(mén)的創(chuàng)新，更是社會(huì)、市場(chǎng)、公民、個(gè)人的創(chuàng)新。

五是讓系統(tǒng)集成和諧溫度。能否做到統(tǒng)籌兼顧是衡量民政工作好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，民政工作錯(cuò)綜復(fù)雜，一項(xiàng)工作往往涉及多個(gè)部門(mén)，內(nèi)部也涉及多個(gè)科室，這就需要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的全局思想，抓主要矛盾抓矛盾的主要方面，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

進(jìn)入新時(shí)代，需要用新視角、新思路去分析問(wèn)題，用新方法、新舉措來(lái)推動(dòng)工作。而“四度工作法”則是相輔相成，層層遞進(jìn)，密不可分，缺一不可，只有用好這種方法，才能更好地做好新時(shí)代基層民政工作。