2017年以來，寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著力解決習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委二次全會上提出的“全面從嚴(yán)治黨海面上九級風(fēng)浪，海底下卻紋絲不動(dòng)”問題，按照民政部黃樹賢部長“切實(shí)加強(qiáng)黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”的指示要求，以黨的建設(shè)強(qiáng)力引領(lǐng)推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化政治使命，突出建章立制，注重強(qiáng)基固本，集中出臺16項(xiàng)規(guī)范性文件，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“兩張皮”“燈下黑”“中梗阻”等問題，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。

一、正視問題，會診把脈開方

黨的十九大對全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作指明了方向。民政廳黨組提高政治站位，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中自查自糾，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中走在前、做表率。

（一）政治建設(shè)擺首位。民政廳黨組堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)始終擺在首位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把講政治融入民政工作血液、化為氣質(zhì)，讓講政治成為一種內(nèi)在要求、思維常態(tài)、行動(dòng)自覺，在謀劃工作、制定政策、統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)落實(shí)上，堅(jiān)持實(shí)事求是，腳踏實(shí)地做好結(jié)合文章，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局，緊跟新時(shí)代要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)關(guān)于民生民政工作重大部署，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）正視問題找癥結(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面”。民政廳黨組按照黨中央和自治區(qū)要求，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查找細(xì)究，梳理總結(jié)問題，剖析分析原因，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作瓶頸和癥結(jié)，列出黨建工作問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立整改機(jī)制，推進(jìn)整改落實(shí)。

（三）集體會診開藥方。廳黨組集中集體智慧，先后多次召開黨組會，統(tǒng)一思想，形成共識，悉心組織研究，解決具體問題。廳黨組一班人認(rèn)為，抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，實(shí)施“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，必須逐級壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量；必須深化“兩學(xué)一做”，把黨員意識樹起來，把黨員初心找回來，把黨員行為規(guī)范起來，推進(jìn)和加強(qiáng)黨員的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)；必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹筷?duì)伍，營造風(fēng)清氣正、雷厲風(fēng)行、蓬勃向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚；必須堅(jiān)持黨建、業(yè)務(wù)“兩手抓，兩手都要硬”，以黨的建設(shè)成效推動(dòng)民政事業(yè)改革發(fā)展。

二、建章立制，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

廳黨組以加強(qiáng)黨的制度建設(shè)為抓手，對癥下藥立規(guī)矩，切實(shí)夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)。研究出臺《民政廳黨組工作規(guī)則》《關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民政廳黨組作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》等9項(xiàng)制度性文件，為黨的建設(shè)定標(biāo)尺、設(shè)目標(biāo)、明方向，以抓落實(shí)促長效，不斷提升黨的建設(shè)工作水平。

（一）強(qiáng)化班子引領(lǐng)發(fā)展“核心力”。抓嚴(yán)抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是管黨治黨的重要方法。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)，將好的做法內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度，研究出臺《民政廳黨組工作規(guī)則》，解決廳黨組議事決策程序不規(guī)范等問題，提高廳黨組工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平。印發(fā)《民政廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，規(guī)范中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、程序、形式，切實(shí)發(fā)揮廳黨組理論學(xué)習(xí)的“頭雁效應(yīng)”。鞏固拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，修訂完善《關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民政廳黨組作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，從改進(jìn)調(diào)查研究等10個(gè)方面細(xì)化措施31條，把監(jiān)督檢查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的新表現(xiàn)、“四風(fēng)”隱形變異改頭換面新動(dòng)向作為重點(diǎn)任務(wù)和長效工作，扭住不放、寸步不讓、成風(fēng)化俗、養(yǎng)成習(xí)慣。

（二）激發(fā)機(jī)關(guān)黨建工作“內(nèi)動(dòng)能”。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出問題導(dǎo)向，采取有力措施，狠抓機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，緊緊圍繞抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，提升解決實(shí)際問題能力，抓班子強(qiáng)隊(duì)伍，提高黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，抓制度強(qiáng)管理，提高機(jī)關(guān)黨建工作水平，抓落實(shí)強(qiáng)作風(fēng)，提高工作創(chuàng)新發(fā)展能力，明確5項(xiàng)工作目標(biāo)，細(xì)化14條工作措施，做實(shí)基層黨組織實(shí)踐創(chuàng)星、評級定星、晉位升星和黨員干部承諾踐諾等工作，打造民政特色黨建品牌。

（三）打好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“組合拳”。運(yùn)用制度抓手，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立健全基層黨建工作長效機(jī)制。把2018年確定為“民政重點(diǎn)工作落實(shí)年”，研究下發(fā)《關(guān)于激勵(lì)干部想干事能干事干成事的實(shí)施意見》《改進(jìn)機(jī)關(guān)文風(fēng)實(shí)施方案》，制定《重點(diǎn)工作督辦實(shí)施方案》，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同督辦、同落實(shí)，下大力氣整治“慵懶散慢拖”、執(zhí)行難、變相落實(shí)等行為，堅(jiān)決防止懶政、庸政和怠政等問題，提振推進(jìn)工作信心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，確保黨中央和自治區(qū)重大決策部署落到實(shí)處。制定《機(jī)關(guān)工作人員考勤請假制度暫行規(guī)定》，規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作秩序，在全區(qū)民政系統(tǒng)形成標(biāo)立新風(fēng)、正風(fēng)肅紀(jì)、增能提效的良好局面。

三、筑牢根基，激發(fā)黨建活力

廳黨組緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍這個(gè)主線，以扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)、豐富載體、創(chuàng)新方式，不斷提升基層黨組織建設(shè)水平。

（一）在強(qiáng)化理論武裝上下功夫。強(qiáng)化黨員干部思想政治教育，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。堅(jiān)持集體學(xué)與個(gè)人學(xué)相結(jié)合、請進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合、學(xué)歷培訓(xùn)與業(yè)務(wù)提升相結(jié)合，落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃,統(tǒng)籌學(xué)習(xí)安排，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。2017年以來，先后組織黨組中心組學(xué)習(xí)17次，開展民政大講堂22次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課68次，黨支部學(xué)習(xí)交流370人次，人均網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)50小時(shí)以上，專題輔導(dǎo)講座11次，征集十九大主題征文106篇，撰寫各類調(diào)研報(bào)告25篇, 真正使黨員干部學(xué)以致用、學(xué)思踐悟，有效凝聚為民服務(wù)的共識。

（二）在基層支部建設(shè)上抓規(guī)范。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題在基層，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，就是把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律落實(shí)到基層，推動(dòng)基層黨建整體水平提升。履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持每半年支部書記履行主體責(zé)任匯報(bào)、年終黨建工作述職制度，推動(dòng)黨建工作有效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，堅(jiān)持以上率下，黨組書記逐個(gè)參加各支部學(xué)習(xí)會議，對黨建工作精準(zhǔn)指導(dǎo)，提出要求；黨組成員帶頭參加支部組織生活會，重點(diǎn)解決過組織生活重表象、輕質(zhì)量等問題。在廳機(jī)關(guān)開展黨支部示范觀摩活動(dòng)，規(guī)范支部會議召開的程序及方式方法，營造全廳上下抓基層黨建的濃厚氛圍。組成聯(lián)合督察組，堅(jiān)持每季度對支部黨建工作進(jìn)行檢查，針對存在問題，跟進(jìn)整改落實(shí)。強(qiáng)化支部書記能力提升，堅(jiān)定支部書記理想信念。

（三）在黨風(fēng)廉政建設(shè)上求實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書，廳黨組先后研究黨風(fēng)廉政建設(shè)13次，開展黨風(fēng)廉政警示教育18次，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立完善96名處級干部、88名科級干部廉政檔案。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。對年度自治區(qū)黨委黨風(fēng)廉政考核檢查出的問題，研究制定整改方案，細(xì)化整改措施，推進(jìn)整改落實(shí)。

四、清除“梗阻”，實(shí)現(xiàn)深度融合

廳黨組堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)民政工作，克服黨建和業(yè)務(wù)工作割裂對立的錯(cuò)誤模糊認(rèn)識，發(fā)揮黨建對業(yè)務(wù)工作強(qiáng)有力的推動(dòng)引領(lǐng)作用，推進(jìn)黨建和民政工作深度融合，即融合到每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)中，融合到細(xì)節(jié)末梢中，融合到干部隊(duì)伍建設(shè)中，同頻共振、互促共進(jìn)。

（一）在促改革、謀發(fā)展中展現(xiàn)作為。將黨的十九大精神中的新思想、新觀點(diǎn)、新方略納入機(jī)關(guān)黨建工作體系，把黨建工作落實(shí)到自治區(qū)黨委、政府重大決策部署中，落實(shí)到推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐中。認(rèn)真對標(biāo)黨的十九大對民生民政工作的新部署，全面領(lǐng)會、深刻把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真分析研判民政工作在城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、發(fā)展要求與保障措施等三個(gè)方面的不平衡問題，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮、民政服務(wù)供給、社會組織監(jiān)管、從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)等四個(gè)方面的不充分問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)深化民政領(lǐng)域改革發(fā)展、健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制、推進(jìn)健康扶貧助力脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、推動(dòng)社會治理創(chuàng)新、推進(jìn)軍民融合發(fā)展等重大問題的學(xué)習(xí)研究，形成思想共識，提出改革思路，制定發(fā)展措施。2017年，先后提請自治區(qū)黨委、政府出臺16項(xiàng)具有創(chuàng)新性、前瞻性的規(guī)范性文件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等2份文件在全國率先出臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)治理等5份文件被民政部轉(zhuǎn)發(fā)全國各地參閱。

（二）在抓重點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)中彰顯成效。將推進(jìn)重點(diǎn)工作、創(chuàng)新亮點(diǎn)工作、解決難點(diǎn)工作與機(jī)關(guān)黨建評星定級和考核考評有效掛鉤，通過抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)民政工作爭先創(chuàng)優(yōu)。全國第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革等9項(xiàng)國家示范試點(diǎn)和優(yōu)惠政策落地寧夏。基層民政服務(wù)能力建設(shè)等重點(diǎn)工作獲得民政部高度評價(jià)和黃樹賢部長批示表揚(yáng)。留守兒童關(guān)愛保護(hù)、特困人員救助供養(yǎng)、做實(shí)村民代表會議制度、兒童福利、民政標(biāo)準(zhǔn)化等多項(xiàng)創(chuàng)新亮點(diǎn)工作，在民政部相關(guān)會議上交流經(jīng)驗(yàn)，或在人民日報(bào)、中國社會報(bào)等重要媒體刊登。基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作在全國業(yè)務(wù)考核中與江蘇、浙江并列第一。退伍軍人安置和權(quán)益保障、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理分別得到國務(wù)院督查組、國務(wù)院省級消防考核組充分肯定。將土地鹽漬化納入自然災(zāi)害救助范圍，成為全國第一個(gè)享受此項(xiàng)政策的省區(qū)。將重特大病醫(yī)療救助封頂線由8萬元調(diào)整至16萬元，位居全國第一。靈武市被民政部評定為寧夏首個(gè)“中國千年古縣”。2017年共爭取中央和民政部資金26.29億元，各類專項(xiàng)資金同比增加13%；中央預(yù)算內(nèi)投資同比增加10%。

（三）在真扶貧、真幫困中發(fā)揮作用。按照抓黨建促脫貧的工作思路，廳機(jī)關(guān)15個(gè)黨支部與紅寺堡區(qū)大河鄉(xiāng)和隆德縣張程鄉(xiāng)10個(gè)貧困村黨支部結(jié)對共建。廳黨組先后7次召開專題會議，研究解決紅寺堡區(qū)幫扶點(diǎn)和隆德縣張程鄉(xiāng)聯(lián)系點(diǎn)扶貧幫困問題。堅(jiān)持到基層和群眾中掌握第一手資料，廳黨組書記先后帶領(lǐng)各黨支部書記，18次深入26個(gè)市、縣（區(qū)），3次到扶貧聯(lián)系點(diǎn)，開展黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神宣講，廣泛調(diào)查研究，全面了解下情，掌握第一手資料，真正把黨課搬到鄉(xiāng)村，把黨和政府的溫暖送到貧困家庭。先后研究安排資金560萬元，實(shí)施社區(qū)服務(wù)站、兒童之家、受災(zāi)群眾房屋修建、社會組織公益創(chuàng)投、社會工作服務(wù)等各類項(xiàng)目。開展以幫扶困難群眾、困難黨員、基礎(chǔ)薄弱黨支部為主要內(nèi)容的“三幫扶”活動(dòng)，讓黨員干部下基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)成為常態(tài)。先后協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧、水務(wù)、文化、扶貧等部門，投入資金764萬元支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鏈接社會資源捐贈(zèng)優(yōu)質(zhì)良種羊、文化用品、藥品、衣物等價(jià)值103萬元，增強(qiáng)了扶貧點(diǎn)黨員群眾脫貧致富的積極性，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和扶貧工作雙融合、雙促進(jìn)。