◎李海東

泰來(lái)縣位于黑龍江省西南部，地處黑、吉、蒙三?。▍^(qū)）交界處，全縣幅員面積3996平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，60歲以上老年人5.5萬(wàn)人，其中農(nóng)村老年人口3.2萬(wàn)人，老齡化率達(dá)17%。泰來(lái)縣先后被確定為全省農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老建設(shè)試點(diǎn)、全市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。

近年來(lái)，泰來(lái)縣先試先行，在全國(guó)率先將農(nóng)村養(yǎng)老同扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。通過(guò)建立農(nóng)村互助服務(wù)隊(duì)，并對(duì)服務(wù)給予低償?shù)姆绞剑环矫娼鉀Q老年人的養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題，同時(shí)解決服務(wù)隊(duì)員的貧困問(wèn)題，形成農(nóng)村互助養(yǎng)老的“泰來(lái)模式”。

服務(wù)對(duì)象“精準(zhǔn)化”，抓好托底保障這個(gè)出發(fā)點(diǎn)。泰來(lái)縣積極動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委干部走村入戶，深入困難家庭，圍繞殘疾、空巢、鰥寡、貧困戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象等8類(lèi)重點(diǎn)保障人群開(kāi)展調(diào)查摸底，共計(jì)確定重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象1519戶、2591人、一般養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象87戶、128人。堅(jiān)持因人施策，優(yōu)先保障建檔立卡家庭養(yǎng)老服務(wù)需求，對(duì)于貧困老年人、殘疾人和農(nóng)村特困人員三類(lèi)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，由村“兩委”會(huì)議討論、公示，實(shí)行享受無(wú)償互助服務(wù)；對(duì)于一般服務(wù)群體，按照服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，享受有償互助服務(wù)。

服務(wù)隊(duì)伍“專(zhuān)職化”，抓好人員穩(wěn)定這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，分管副職為直接責(zé)任人，所屬各村支部書(shū)記或村長(zhǎng)為具體責(zé)任人，由村婦女主任帶頭抓好隊(duì)伍建設(shè)。建立“服務(wù)隊(duì)”。扶持建檔立卡困難戶“以服務(wù)換收入”，優(yōu)先從建檔立卡貧困戶中挑選服務(wù)隊(duì)員，各村按照服務(wù)人數(shù)、工作量和距離遠(yuǎn)近，成立不少于3人的互助服務(wù)隊(duì)；挑選“預(yù)備隊(duì)”，為保障人員穩(wěn)定、工作連續(xù)性，各村在穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)員的同時(shí)，及時(shí)增加后備力量，每村挑選3-5人，作為互助服務(wù)隊(duì)預(yù)備人員；發(fā)展“志愿者”，推動(dòng)互助服務(wù)隊(duì)伍向兼職延伸，廣泛動(dòng)員村屯干部、黨員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等各階層志愿者參與互助養(yǎng)老服務(wù)，在日常服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供水電維修、醫(yī)療出行等特殊化服務(wù)，有效提高養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)效性。

服務(wù)內(nèi)容“人性化”，抓好滿足需求這個(gè)落腳點(diǎn)。泰來(lái)縣在調(diào)研和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，基本服務(wù)內(nèi)容達(dá)到5大項(xiàng)、37小項(xiàng)，重點(diǎn)提供助潔、助餐、助浴、助醫(yī)、助行和簡(jiǎn)單的代辦代購(gòu)代繳等服務(wù)。各村挨戶溝通，研究確定個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容，一對(duì)一簽訂服務(wù)協(xié)議，建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，形成了親情化服務(wù)理念、服務(wù)模式、服務(wù)氛圍，一些有償服務(wù)自愿變成無(wú)償服務(wù)。

服務(wù)手段“便捷化”，抓好信息暢通這個(gè)著力點(diǎn)。服務(wù)對(duì)象手機(jī)設(shè)置一撥通，服務(wù)對(duì)象有需求時(shí)可直接給服務(wù)隊(duì)員打電話，服務(wù)隊(duì)員統(tǒng)一著裝，24小時(shí)開(kāi)機(jī)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備入戶。第一時(shí)間上門(mén)服務(wù)，最長(zhǎng)等待不超過(guò)30分鐘。每個(gè)服務(wù)隊(duì)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)“微信群”，實(shí)現(xiàn)即時(shí)互通、互聯(lián)網(wǎng)+功能。充分利用微信平臺(tái)發(fā)布服務(wù)動(dòng)態(tài)，了解服務(wù)情況，開(kāi)展服務(wù)抽查，確保工作交流“零距離”、服務(wù)監(jiān)督“常態(tài)化”、工作考核“有依據(jù)”。

服務(wù)保障“多元化”，抓好長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)這個(gè)根本點(diǎn)。全縣每年投入200多萬(wàn)元，按照“5：3：2”比例（縣里承擔(dān)50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)30%、村級(jí)承擔(dān)20%），每月為每個(gè)隊(duì)員發(fā)放工資300元。同時(shí)，額外給予隊(duì)長(zhǎng)管理操心費(fèi)100元。按照每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為627名專(zhuān)職隊(duì)員投保人身意外傷害險(xiǎn)。與此同時(shí)，召開(kāi)全縣互助服務(wù)培訓(xùn)大會(huì)，民政局、愛(ài)心護(hù)養(yǎng)院、養(yǎng)老服務(wù)中心、龍妹家政服務(wù)中心形成聯(lián)動(dòng)，在大興鎮(zhèn)東方紅村、克利鎮(zhèn)新勝村現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)推進(jìn)，不斷提高服務(wù)技能，有效推動(dòng)工作開(kāi)展。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，制定《泰來(lái)縣互助服務(wù)工作考評(píng)細(xì)則》，明確考核內(nèi)容、獎(jiǎng)懲細(xì)則、評(píng)分方法和工作要求，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

目前，全縣建立專(zhuān)職農(nóng)村服務(wù)隊(duì)90支、隊(duì)員達(dá)到596人，521人依托服務(wù)隊(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)村互助養(yǎng)老覆蓋村屯比率達(dá)到95%，累計(jì)提供服務(wù)達(dá)到10萬(wàn)余次，老年人滿意度達(dá)到100%，涌現(xiàn)出一批感人事跡和先進(jìn)模范。