文/全總勞動和經(jīng)濟(jì)工作部 王嘉昊

改革開放40年來，我國工人階級以高度的主人翁責(zé)任感和歷史使命感，積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的火熱實踐，推動黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革。而勞動模范這個具有光榮歷史的閃光群體，始終代表和發(fā)揮著工人階級的先進(jìn)性，在波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程中更是綻放出奪目的時代風(fēng)采。40年改革開放，勞動模范有一些變化與發(fā)展，但他們的精神特質(zhì)非但沒有在歷史的鉤沉中埋沒，沒有在跌宕的思潮中變質(zhì)，反而歷久彌新，不斷迭代，他們在變與不變的選擇中，錨定了精神坐標(biāo)，詮釋著時代新風(fēng)。

變的是勞模評選機制不變的是優(yōu)中選優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)

從新中國成立到1960年，我國一共表彰過4次全國勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)者（工作者），但由于歷史的原因，1960年以后，勞模評選工作基本陷入停滯狀態(tài)，直至1977年召開全國工業(yè)學(xué)大慶會議才恢復(fù)正常。

1978年是改革開放元年，這一年召開了2次全國勞模大會，分別是全國科學(xué)大會和全國財貿(mào)學(xué)大慶學(xué)大寨會議。1979年，國務(wù)院再次組織表彰工業(yè)交通、基本建設(shè)戰(zhàn)線先進(jìn)企業(yè)和勞動模范，農(nóng)業(yè)、財貿(mào)、教育、衛(wèi)生、科研戰(zhàn)線全國先進(jìn)單位和勞動模范。

應(yīng)該講，改革開放前和改革開放伊始的這幾次評選表彰，從名稱、規(guī)模、頻率、對象、評選的條件等都各不相同，受制于特定歷史時期和階段性歷史任務(wù)，勞模并未形成制度化的評選機制。

隨著改革開放的深入，全社會各個領(lǐng)域的工作更加規(guī)范化制度化，勞模評選機制也日益完善，發(fā)生了幾個明顯的變化。一是名稱變得統(tǒng)一。從1989年開始，全國勞模表彰大會統(tǒng)稱為“全國勞動模范和全國先進(jìn)工作者表彰大會”。二是領(lǐng)域成為全口徑。以前的表彰，多以某一行業(yè)領(lǐng)域為主，而現(xiàn)在的表彰則是全口徑的，各行各業(yè)的體力、腦力勞動者都納入其中，一些新社會組織工作人員也進(jìn)入了評選視野。三是評選工作更加規(guī)律。從1989年開始，全國勞模的評選周期逐步統(tǒng)一到每五年一次，每次約3000人的規(guī)模，并建立了“兩審三公示”的基本工作機制，即評選過程中有初審和復(fù)審，分別對候選人的先進(jìn)事跡和道德品質(zhì)、群眾公認(rèn)等進(jìn)行審核，并在本單位、本地區(qū)及全國性媒體上公示3次。

黨和國家對于勞模評選的領(lǐng)導(dǎo)機制也日益完善。1977年和1978年的3次評選都是以黨中央、國務(wù)院名義共同組織，而從1979年開始的歷次全國勞模評選則以國務(wù)院名義單獨組織，全國總工會和國家表彰獎勵主管部門具體負(fù)責(zé)實施。直至2015年，時隔36年，黨中央和國務(wù)院再次共同舉辦全國勞模大會，對2968名全國勞動模范和全國先進(jìn)工作者進(jìn)行隆重表彰，勞模的評選工作從此進(jìn)入了新階段。而不管這個過程中工作機制如何轉(zhuǎn)變，其目的都是用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，選出最優(yōu)秀的楷模，用不斷優(yōu)化的工作程序，確保勞模精神的金字招牌成色不減。

變的是勞模人選結(jié)構(gòu)不變的是永立時代潮頭的精神

1978年前后的勞模評選，都是分領(lǐng)域分行業(yè)的，體現(xiàn)了特定歷史階段國家對特定領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)的迫切需要，有著很強的時代烙印。1977年7月，鄧小平同志在中央召開的科學(xué)教育工作座談會上，充分肯定了絕大部分知識分子是自覺自愿為社會主義服務(wù)的，并在1978年全國科學(xué)大會上，闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”“為社會主義服務(wù)的腦力勞動者是勞動人民的一部分”的觀點，這次以“向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍”為主題的大會，具有劃時代的重要意義。在這次大會上受表彰的勞動模范有我們耳熟能詳?shù)臄?shù)學(xué)家陳景潤，也有雜交水稻之父袁隆平，還有去年剛剛獲得八一勛章的程開甲。改革開放之初，經(jīng)濟(jì)狀況問題叢生、生產(chǎn)癱瘓、商業(yè)不暢、交通無序，需要盡快整頓企業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)。大變革的時代需要全社會的共識，需要人民群眾的響應(yīng)，需要旗幟鮮明地向社會發(fā)聲，而全國勞模表彰無疑是一個最好的平臺。

1979年的勞模評選，首次明確了勞動模范的標(biāo)準(zhǔn)為“歸根到底要看其在推動生產(chǎn)力發(fā)展方面是不是起了顯著的作用，對社會主義建設(shè)事業(yè)是不是作出了較大的貢獻(xiàn)”，在具體評選條件中，排在第一位的是“對超額完成全國先進(jìn)定額和計劃指標(biāo)有重大貢獻(xiàn)者”。2015年，則更關(guān)注在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、突出創(chuàng)新驅(qū)動方面作出突出貢獻(xiàn)的。因各個時期的任務(wù)、目標(biāo)不同，勞模評選的要求和標(biāo)準(zhǔn)略有差異，但勞模精神卻是共通的，勞模群體始終銳意進(jìn)取，順應(yīng)時代需要的歷史使命感始終未變。

與此同時，勞模人選的構(gòu)成已在悄然發(fā)生變化，從更多的評選埋頭一線、勤勤懇懇的“老黃?！钡郊骖櫚l(fā)揮重要引領(lǐng)作用和管理職能的“領(lǐng)頭羊”，從踏實肯干、任勞任怨的老師傅，到敢打敢拼、勇于創(chuàng)新的新青年，從“車銑刨磨鉗”的傳統(tǒng)工種到F1賽車賽道設(shè)計師、程序員、深潛員的新從業(yè)者。勞模人選分布的變化猶如一個時代縮影，反映著時代的變遷。如，2010年的人選中，農(nóng)民工有74人，比2005年增加53人，到2015年則增加到了180余人。勞模人選的年齡結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，專業(yè)技術(shù)水平在不斷提升，高層次人才不斷增加，一線職工比例不斷上升。2010年的全國勞模表彰，技師、高級技師等高等級技術(shù)工人有324人，2015年這個數(shù)字就上升到了445人，國務(wù)院特殊津貼獲得者由173人增加到330多人。今年剛剛閉幕的工會十七大上，基層和一線職工代表1308名，占65.1%；工人446名，占22.2%，其中農(nóng)民工76名。獲得市（地）級以上榮譽的先進(jìn)模范人物977名，占48.6%，其中全國勞動模范、先進(jìn)工作者127名，代表構(gòu)成廣泛性、代表性進(jìn)一步增加。事實證明，勞模評選一直聚焦一線職工，聚焦創(chuàng)新發(fā)展。

變的是勞模享有待遇不變的是淡泊名利的境界

改革開放以來，我們國家的物質(zhì)條件得到了極大改善，以勞模為代表的普通勞動者功不可沒。1978年，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）對于提高勞模的退休費作出了可酌情提高5%—15%的規(guī)定。1980年，中華全國總工會發(fā)布《勞動模范工作暫行條例》，規(guī)定“工會組織要密切同勞模的聯(lián)系，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決工作生活中的實際困難”。在恢復(fù)勞模評選后不久，工會迅速填補了聯(lián)系勞模、服務(wù)勞模這一空白。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，勞模的待遇政策也在不斷調(diào)整和變化。上世紀(jì)90年代中期，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革以后，國務(wù)院專門就為勞模發(fā)放一次性獎勵或辦理補充養(yǎng)老保險作出規(guī)定，實現(xiàn)了勞模待遇在改革調(diào)整下的有序接軌和過渡。進(jìn)入新千年，落實勞模待遇的政策制度更加完善，2010年，人力資源和社會保障部、公安部、全國總工會等7個部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步解決勞動模范社會保障和生活困難等問題的通知》，在社保、住房、收入、戶籍等方面強化對勞模的尊重。2015年，在中央領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)心下，國務(wù)院辦公廳再次印發(fā)《省部級以上勞模困難幫扶工作的通知》。2018年，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)通知，印發(fā)《功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇規(guī)定（試行）》和《生活困難表彰獎勵獲得者幫扶辦法（試行）》，從頂層設(shè)計上對勞模等各類功勛榮譽和表彰獎勵獲得者應(yīng)享有的待遇進(jìn)行了系統(tǒng)性安排。

除了制度性安排，為勞模服務(wù)的方式和內(nèi)容也日新月異。從2000年開始，全國總工會逐步開展勞模療休養(yǎng)工作。十幾年來，全國總工會不斷創(chuàng)新勞模療休養(yǎng)的組織工作，療休養(yǎng)規(guī)模以實現(xiàn)全國勞模全覆蓋為目標(biāo)有序、適度、合理增加。療休養(yǎng)的地點選擇與內(nèi)容安排有機結(jié)合，從單純的休息調(diào)整，到學(xué)習(xí)和休養(yǎng)相結(jié)合；同時安排農(nóng)民工、技術(shù)工人等專題療休養(yǎng)，請知名專家為勞模講授國家政策、科學(xué)前沿知識等。2018年，借著改革開放40周年的大好契機，全國總工會組織部分勞模赴京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)，以參觀改革開放成就為主題開展療休養(yǎng)活動，進(jìn)一步開拓了勞模的視野和見識，獲得了一致好評。

工欲善其事必先利其器，為勞模提供精準(zhǔn)服務(wù)和科學(xué)管理，離不開服務(wù)方法的創(chuàng)新。在信息化時代，勞模工作者也在不斷創(chuàng)新勞模服務(wù)手段。2012年前后，全國總工會開始搭建信息化平臺，用于勞模評選表彰、檔案保存、管理服務(wù)、事跡宣揚、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、成果應(yīng)用等，以服務(wù)勞模全生命周期的理念，將勞模各方面情況數(shù)據(jù)化、信息化，哪位勞模何時被表彰，有什么困難，技術(shù)專長是什么，都能一鍵查詢。有了這個平臺的助力，組織勞模更迅捷、服務(wù)勞模更直接、聯(lián)系勞模更緊密。

生活上的待遇和服務(wù)，讓勞模舒心，工作上的支持和政治上的鼓勵則更讓勞模奮進(jìn)。以前的勞模，一直不計名利、埋頭苦干，在普通的工作崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。但是一個人的力量終究有限，形成“以明星帶群星”效應(yīng)才更為可觀。近40年來，工會系統(tǒng)在發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用方面一直創(chuàng)新引領(lǐng)，從未有些許松懈，勞模創(chuàng)新工作室、勞模志愿服務(wù)隊紛紛涌現(xiàn)，極盡所能為勞模搭臺、請勞模唱戲，讓勞模的技能“共享”。2008年，四川汶川遭遇大地震，災(zāi)后重建急需大量技術(shù)人才。全國總工會發(fā)起倡議，組織大批勞模志愿服務(wù)隊趕赴救災(zāi)一線，幫助恢復(fù)生產(chǎn)重建，用他們的技能和鋼鐵般的意志，展現(xiàn)了勞模風(fēng)采。黨的十八大和中國工會十六大以后，對勞模作用的發(fā)揮更上一層樓。在中國工會十六大上，許振超、郭明義等勞模代表當(dāng)選全國總工會兼職副主席，對勞模的重視達(dá)到了一個歷史新高度。隨后，很多優(yōu)秀的勞模代表當(dāng)選各級工會副主席。五年來，勞模副主席們不忘初心，扎根基層，他們在參政議政、為職工代言上當(dāng)仁不讓，他們在講待遇、講排場上毫無所求，保持著勞模和工人的質(zhì)樸本色，他們的存在，使工會作為黨和國家與職工群眾的橋梁紐帶作用更加牢固。在工會十七大上，郭明義、巨曉林、高鳳林三位杰出勞動模范光榮當(dāng)選全國總工會兼職副主席。

2015年的全國勞模大會，是勞模工作進(jìn)入新時代的序幕，習(xí)近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話。2018年4月30日，習(xí)近平總書記在百忙之中給中國勞動關(guān)系學(xué)院勞模本科班學(xué)員回信，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對廣大勞動模范作用給予高度評價，對他們提升素質(zhì)、再接再厲、示范帶頭寄予厚望，充分體現(xiàn)了對包括勞動模范在內(nèi)的工人階級和廣大勞動群眾一如既往的關(guān)懷愛護(hù)、一以貫之的期望要求。總書記的殷切囑托縈繞耳畔，2020年，在全面實現(xiàn)小康社會，第一個100年到來之際，新時代第一次勞模評選也即將開展，相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勞模工作一定會有新氣象、勞模們也一定會取得新成就。