文丨何鼎鼎

“抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展”“政府要過(guò)‘緊日子’，把省下的錢(qián)用于保障民生支出，用在老百姓身上”，近日，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人的發(fā)言引發(fā)關(guān)注。這意味著更大規(guī)模的減稅正在路上，表明我國(guó)降成本措施持續(xù)加力，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多獲得感。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)最大的挑戰(zhàn)不在需求下滑，而在成本上升。尤其是對(duì)不少企業(yè)而言，成本如果上升，競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)下降，因此減稅降費(fèi)的呼聲一直不小。合理的稅率應(yīng)是多少，企業(yè)從銀行融資的利息能不能抵扣，需要系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的測(cè)算與論證，但減負(fù)的共識(shí)已經(jīng)清晰。

中央持續(xù)釋放減稅紅包，既是在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，也是在對(duì)接“降成本”這一供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)期任務(wù)。過(guò)去五年，營(yíng)改增累計(jì)減稅近2萬(wàn)億元，取消、免征、停征和減征1368項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，力度不可謂不大，僅今年5月1日增值稅下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)后，合計(jì)減稅就達(dá)1745億元，減稅效果顯現(xiàn)。然而，就像天氣預(yù)報(bào)中有實(shí)際溫度與體感溫度的差別，眼下的當(dāng)務(wù)之急，是把中央在宏觀政策層面的部署舉措，轉(zhuǎn)化為企業(yè)在微觀層面的切實(shí)獲得感，讓企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的減稅紅利。這就需要上下貫通，把中央政策落實(shí)到位。

改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。在中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)，把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)。就減稅降費(fèi)而言，更好地為企業(yè)注入信心，一方面要繼續(xù)加大減負(fù)力度，推動(dòng)稅率三檔并兩檔落地；另一方面，也要避免中間環(huán)節(jié)的跑冒滴漏，不讓獲得感打折。這就需要避免減稅降費(fèi)在落實(shí)過(guò)程中變形走樣，這也是為什么最近國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，“在機(jī)構(gòu)改革中確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳”。

更大規(guī)模的減稅，無(wú)疑有助于提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心。外向看，身處激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，稅負(fù)環(huán)境就是營(yíng)商的大氣候，是競(jìng)爭(zhēng)的重要維度，形勢(shì)逼人改革；內(nèi)向看，避免經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，本身也需要出實(shí)招。企業(yè)利潤(rùn)越高，員工的待遇就越好；待遇越好，就越能吸引優(yōu)秀人才；人才越多，企業(yè)的創(chuàng)新能力就越強(qiáng)。為企業(yè)減稅降費(fèi)、降低成本，就會(huì)形成良性循環(huán)，不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升產(chǎn)品供給的能力和水平。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，不僅可以吸收資金流，也可以吸引人才流。

當(dāng)然，稅收是財(cái)政之基，改革需要在利益平衡中推進(jìn)。好在近幾年，在減稅降費(fèi)的同時(shí)，通過(guò)不斷培植和發(fā)展新的稅源，財(cái)政增收有了源頭活水，有能力也有條件進(jìn)行力度更大的減稅措施。而放在改革開(kāi)放40年的歷史長(zhǎng)河中審視，通過(guò)減稅降費(fèi)來(lái)“放水養(yǎng)魚(yú)”，通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷做大稅基，也被反復(fù)證明是成功的。減負(fù)，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與國(guó)家財(cái)力增強(qiáng)的雙贏。

有學(xué)者說(shuō)，我國(guó)財(cái)稅體制改革的一大特點(diǎn)，就是它作為整體改革的重要組成部分，始終與整體改革相伴隨，并服從、服務(wù)于整體改革的需要?？v觀40年改革開(kāi)放，其中很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是為“財(cái)富創(chuàng)造”移除制度絆腳石，通過(guò)降低交易成本激發(fā)市場(chǎng)主體活力。今天，更大規(guī)模的減稅已經(jīng)在路上，將讓中國(guó)的企業(yè)更能輕裝上陣，獲得更加堅(jiān)強(qiáng)的信心、更加穩(wěn)固的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。