王雯蕾

一、重農(nóng)固本，安民之基

黨的十九大以來，堅(jiān)持將解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重點(diǎn)工作，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策力度，農(nóng)村發(fā)展取得歷史性的成就，發(fā)展歷史性的改革，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力支撐，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定良好的基礎(chǔ)。但是農(nóng)村發(fā)展面臨很多突出問題，正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的時(shí)代背景，農(nóng)業(yè)粗放生產(chǎn)方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，階段性的供過于求和供給不足并存，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不全，公共服務(wù)水平有待提升，城鄉(xiāng)差距很大，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收后勁不足。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)增強(qiáng)緊迫感，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總結(jié)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等黨的“三農(nóng)”工作的成果和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟，將振興鄉(xiāng)村作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，并全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央的戰(zhàn)略意圖和全黨的共同意志，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。今年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和使命感，開好頭、起好步、做扎實(shí)，把這個(gè)事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵戰(zhàn)略實(shí)施好，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。

三、 繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的。提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。一些農(nóng)村基層組織紀(jì)律渙散，不注重對農(nóng)村群眾進(jìn)行積極向上的精神文化引導(dǎo)，導(dǎo)致我國農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山村的精神文明建設(shè)力度較為薄弱。應(yīng)該采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的有效方式，深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，發(fā)掘農(nóng)村的傳統(tǒng)美德。改革開放以來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平極大提高，對精神文化生活也提出更高的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力。要加大對農(nóng)村優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的供給力度，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，多創(chuàng)作一些農(nóng)民群眾喜聞樂見、接地氣的優(yōu)秀文化作品，豐富廣大農(nóng)村的文化生活。求治之道，莫先于正風(fēng)俗。對于長期存在于農(nóng)村的一些陳規(guī)陋習(xí)，應(yīng)該注重循序漸進(jìn)，潛移默化，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，積極傳播科學(xué)健康生活方式，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。我國是農(nóng)業(yè)古國，擁有著歷史悠久的農(nóng)耕文明。鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是鄉(xiāng)村文明的載體，提升和傳承農(nóng)耕文明就是保護(hù)我們的文化根脈。近年來，農(nóng)業(yè)部先后制定出臺(tái)包括《中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》在內(nèi)的一系列有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，規(guī)范中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理，并且對中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)行宣傳展示，這些方式都對傳承中華農(nóng)耕文明，弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化大有裨益。

四、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給

應(yīng)不斷完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，激活主體、激活要素、激活市場，重點(diǎn)增加改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是農(nóng)村改革的基礎(chǔ)。該制度對于推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性具有重要意義。黨十九大報(bào)告指出土地承包關(guān)系穩(wěn)定不變，明確第二輪土地承包到期后再延長30年，給農(nóng)民增加很大的信心，推動(dòng)各項(xiàng)生產(chǎn)的平穩(wěn)有序進(jìn)行。應(yīng)不斷完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，盤活現(xiàn)有宅基地，實(shí)現(xiàn)資源的配置，有利于農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積累大量的資產(chǎn)，應(yīng)保證農(nóng)民利益不受侵害，是十分重要的問題。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有利于盤活集體資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全。

五、匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐

人才問題是制約鄉(xiāng)村振興的重要制約因素，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)時(shí)長期困擾我國發(fā)展的重要問題，由于城市與鄉(xiāng)村資源分配的不均衡導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的要素流向城市，大量優(yōu)秀人才流向城市，鄉(xiāng)村人才匱乏。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要各領(lǐng)域、各方面的人才支持。塑造鄉(xiāng)士人才應(yīng)注重對當(dāng)?shù)厝瞬胚M(jìn)行發(fā)掘培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，注重人才引進(jìn)，納四方賢才。發(fā)揮科技人才支撐作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界投入鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、堅(jiān)持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)黨委和政府應(yīng)提高對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí)，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，將當(dāng)管農(nóng)村工作的要求落實(shí)。應(yīng)健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確保有人領(lǐng)導(dǎo)、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。隨著我國農(nóng)村事業(yè)不斷變化，農(nóng)村工作日趨復(fù)雜化，對各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)提出新的要求。但是由于一些干部缺乏專業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)不足，對農(nóng)村實(shí)際情況不了解，嚴(yán)重影響工作的開展。所以應(yīng)將懂農(nóng)村、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民為基本要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用。農(nóng)村工作管理人員應(yīng)走出辦公室，來到田野間，真正了解農(nóng)村，尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益。

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，涵蓋農(nóng)村“五位一體”總體布局和鄉(xiāng)村“五大振興”，涉及領(lǐng)域廣、目標(biāo)要求高，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。只有繼承和發(fā)揚(yáng)黨管農(nóng)村工作的寶貴傳統(tǒng)，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大原則，精心做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，才能凝聚起實(shí)施鄉(xiāng)村振興的磅礴力量，才能始終沿著中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路闊步前進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。