韓瑜　鄭三軍

本文對(duì)高臺(tái)縣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，分析了全縣農(nóng)田林建設(shè)存在的問(wèn)題，并結(jié)合全縣林業(yè)實(shí)際，提出了今后農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的對(duì)策措施。

農(nóng)田林網(wǎng)工程是一項(xiàng)惠農(nóng)工程，是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生態(tài)屏障。多年來(lái)，完善的農(nóng)田林網(wǎng)對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抵御自然災(zāi)害，美化農(nóng)村環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。

一、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

高臺(tái)縣位于河西走廊中部，黑河中游干流下段，全縣總土地面積663.8萬(wàn)畝，其中耕地42.05萬(wàn)畝，全境中部沿黑河兩岸形成綠洲，面積160余萬(wàn)畝，占全縣總面積的四分之一，綠洲外圍為沙漠、戈壁和荒山。氣候?qū)俅箨懶愿珊祷哪畾夂?，具有干旱少雨、蒸發(fā)強(qiáng)烈、日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大等特點(diǎn)。自1978年“三北”防護(hù)林工程建設(shè)以來(lái)，在各級(jí)黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下齊動(dòng)員，全民齊參戰(zhàn)，大搞農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，全面進(jìn)行沙、土、水、田、渠、路綜合治理和配套綠化，全縣建成南北兩條長(zhǎng)138公里，平均寬0.8公里的基干防護(hù)林帶和貫穿綠洲內(nèi)部的4000余條、總長(zhǎng)3000多公里的農(nóng)田林帶，形成了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)田林網(wǎng)，為全縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建立了綠色防護(hù)屏障，使全縣耕地全部置于農(nóng)田防護(hù)林的庇護(hù)之中，處處展現(xiàn)田成方、樹(shù)成行、林成網(wǎng)的良好農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀。

二、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)存在問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)滑坡。隨著農(nóng)田防護(hù)林體系框架的初步建成，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，基本結(jié)束了 “沙進(jìn)人退”的歷史，人們漸漸淡忘了“風(fēng)起沙滾”的日子。群眾對(duì)有無(wú)農(nóng)防林的體會(huì)不深，只片面地看到了林帶脅地現(xiàn)象，沒(méi)認(rèn)識(shí)農(nóng)田林網(wǎng)的屏障作用，對(duì)規(guī)劃的農(nóng)防林帶不能按規(guī)劃營(yíng)造，缺株斷帶的林帶不能及時(shí)補(bǔ)建，有的地方林農(nóng)爭(zhēng)地矛盾突出，擠占蠶蝕林地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重制約農(nóng)田防護(hù)林的營(yíng)造和采伐更新。

2.節(jié)水工程的制約。由于渠道襯砌及管灌等節(jié)水工程實(shí)施，原有渠道進(jìn)行了襯砌，沒(méi)有為農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)預(yù)留林業(yè)用地，要栽植農(nóng)田林網(wǎng)必需占用少量耕地，導(dǎo)致林農(nóng)矛盾突出;同時(shí)渠道襯砌后灌溉林木用水明顯減少，不能按時(shí)完成林網(wǎng)灌溉，限制了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。

3.收益不平衡。農(nóng)田防護(hù)林主要以生態(tài)防護(hù)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益較低，而且采伐期長(zhǎng)達(dá)20年之久，見(jiàn)效較慢，所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生態(tài)防護(hù)效益。同時(shí)由于農(nóng)田防護(hù)林的脅地、遮陰等原因，造成了林帶附近農(nóng)作物減產(chǎn)，影響了農(nóng)民種植和管護(hù)林的積極性，使得農(nóng)民不愿意新種植和更新農(nóng)田防護(hù)林。

三、加快農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的對(duì)策和建議

1.加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)

各鎮(zhèn)、各單位要利用多種形式，積極宣傳農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的關(guān)系，與抵御自然災(zāi)害、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的內(nèi)在聯(lián)系。積極宣傳綠化先進(jìn)典型，曝光毀林案件，通過(guò)一系列宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的綠化、美化意識(shí)，形成“植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠、興綠”和“保護(hù)生態(tài)、綠化家園”的文明行為，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)的熱情，形成全民動(dòng)員、全民參與、全民動(dòng)手，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的濃烈氛圍。

2. 統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)有序?qū)嵤?/p>

要根據(jù)不同的立地條件，做到適地適樹(shù)、科學(xué)規(guī)劃，合理安排造林用地。一是對(duì)原規(guī)劃農(nóng)防林用地成為耕地和新開(kāi)墾無(wú)林網(wǎng)庇護(hù)的農(nóng)田，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建農(nóng)田防護(hù)林;二是對(duì)缺株斷帶難以發(fā)揮防護(hù)效益的殘次林帶，集中資金，核定限額逐年按標(biāo)準(zhǔn)更新;三是對(duì)防護(hù)效益已逐漸下降的成、過(guò)熟林帶，在不影響整體防護(hù)效益前提下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行隔帶采伐更新，逐漸調(diào)整林齡結(jié)構(gòu)，使農(nóng)防林幼、中、成、過(guò)、熟林的面積和蓄積呈正態(tài)分布，最終實(shí)現(xiàn)以林網(wǎng)、村社為單位進(jìn)行輪伐更新的目標(biāo)。

3.依靠科技，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田防護(hù)林完善工程比前期農(nóng)防林建設(shè)難度大，應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)，采取有效措施，提高農(nóng)防林建設(shè)速度，保質(zhì)保量完成營(yíng)造、補(bǔ)建、更新任務(wù)。一是精選樹(shù)種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，積極營(yíng)造闊葉混交、針闊混交、喬灌結(jié)合林帶。在土壤肥沃農(nóng)田及主干道，選用新疆楊、樟子松、饅頭柳、圓冠榆等樹(shù)種，提高防護(hù)性能和景觀效果;在鹽堿低洼地選用垂柳、沙棗、檉柳耐鹽堿樹(shù)種;在風(fēng)沙干旱區(qū)，選用二白楊、沙棗、梭梭等耐旱樹(shù)種。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，因害確定林帶模式。對(duì)防止風(fēng)沙入侵和農(nóng)田沙化、退化的重風(fēng)害區(qū)，農(nóng)防林帶采用疏透結(jié)構(gòu);對(duì)防風(fēng)為主，立地條件較好的一般風(fēng)害區(qū)，林帶采用通風(fēng)結(jié)構(gòu)。三是科學(xué)選擇更新方法，加大新技術(shù)應(yīng)用。農(nóng)防林采伐更新應(yīng)采取隔帶更新方法，相鄰林帶的更新間隔期一般5年，原帶更新必須刨除伐根，護(hù)路林更新實(shí)施大苗、大坑、大水造林，確保更新成林。四是推廣應(yīng)用營(yíng)造和更新的新技術(shù)，有條件地方推廣根蘗更新造林方法，廣泛應(yīng)用滴灌、高效吸水劑、生根粉等新技術(shù)，提高風(fēng)沙干旱區(qū)的造林更新成活率。

5.落實(shí)扶持政策，增加資金投入

一是政策激勵(lì)機(jī)制。按照“誰(shuí)造誰(shuí)有”的政策，大力鼓勵(lì)個(gè)體營(yíng)造和管護(hù)農(nóng)防林，發(fā)展非公有制林業(yè)，增加私有林的比重。新建農(nóng)田防護(hù)林，繼續(xù)落實(shí)造林苗木補(bǔ)助優(yōu)惠政策，提高群眾造林積極性。二是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等多個(gè)部門(mén)資金，建立以政府投入為主、群眾自籌為輔的多元化投資機(jī)制，確保農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的順利實(shí)施。