姚杭永 王媛媛 胡 悅

浙江省環(huán)境工程有限公司，浙江杭州 310012

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)所帶來的環(huán)境問題也進(jìn)一步地凸顯。在這樣的背景之下，相關(guān)企業(yè)及單位必須借助環(huán)保咨詢服務(wù)盡量將相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施對周邊環(huán)境的影響降低到最小。大量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)必然會導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)資源的大量消耗，而這樣的開發(fā)方式可能可以在短時間內(nèi)為相關(guān)企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟(jì)利益，但從長遠(yuǎn)發(fā)展上來看，資源消耗速率的不斷增加必然會導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)越來越多的環(huán)境問題，最終為這些項(xiàng)目的有效運(yùn)轉(zhuǎn)帶來極大的經(jīng)濟(jì)壓力。在這樣的背景之下，確保環(huán)保咨詢服務(wù)的提供與經(jīng)濟(jì)有效地結(jié)合起來非常有必要。顯然，這一融合過程必然需要政府部門、項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)、環(huán)保咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等的共同作用。本文將對環(huán)保咨詢服務(wù)與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展方式進(jìn)行詳細(xì)論述。

1 在原有基礎(chǔ)之上對環(huán)保咨詢服務(wù)體系進(jìn)行完善

對現(xiàn)有環(huán)保咨詢服務(wù)體系的完善是保障這一體系能更有效地與經(jīng)濟(jì)融合起來的基礎(chǔ)。

1.1 針對環(huán)保咨詢服務(wù)構(gòu)建完善的法律體系

結(jié)合現(xiàn)狀來看，環(huán)保咨詢工作展開過程中存在的可操作性較差、協(xié)調(diào)性較差等問題，現(xiàn)有政策無法滿足這一行業(yè)的發(fā)展需求，因此，政府相關(guān)部門必須針對環(huán)保咨詢服務(wù)行業(yè)制定新的法律法規(guī)，確保相關(guān)的服務(wù)能得到有效制約。以外資企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的環(huán)境管理問題為例，新的法律法規(guī)中應(yīng)為環(huán)保咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)明確針對外企環(huán)境影響的評估辦法、外資企業(yè)的清潔生產(chǎn)等內(nèi)容。在這些內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，環(huán)保咨詢服務(wù)方可做到有據(jù)可依，進(jìn)而有效規(guī)避與經(jīng)濟(jì)融合時可能出現(xiàn)的混亂。

1.2 重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保咨詢服務(wù)的市場化進(jìn)程

隨著需求的不斷增加，環(huán)保咨詢服務(wù)行業(yè)必然要向著市場化的方向不斷發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)環(huán)保咨詢服務(wù)與經(jīng)濟(jì)之間有效融合的主要途徑之一。為了進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)的市場化進(jìn)程，環(huán)保咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在原有基礎(chǔ)上更好地保障投資方式的多元化，讓更多的投資主體參與到這一行業(yè)的發(fā)展過程中來。在大量民間資本的作用之下，國有環(huán)保咨詢服務(wù)企業(yè)自然會感受到危機(jī)，進(jìn)而促進(jìn)這部分企業(yè)自主的進(jìn)行改革和創(chuàng)新，在市場中形成良性競爭的氛圍。

1.3 針對環(huán)保咨詢服務(wù)市場建立運(yùn)營機(jī)制

在上述內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，為了確保環(huán)保咨詢服務(wù)市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合其特點(diǎn)建立運(yùn)營機(jī)制非常必要。在這一過程中，政府應(yīng)能充分地發(fā)揮自身職能，輔助市場中的各個企業(yè)規(guī)范自身行為。另一方面，政府應(yīng)通過各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策來確保這一市場的不斷發(fā)展，促進(jìn)各個企業(yè)之間的良性競爭。

2 環(huán)保咨詢服務(wù)與經(jīng)濟(jì)之間的融合發(fā)展模式

2.1 結(jié)合環(huán)保咨詢服務(wù)保障政府決策的科學(xué)性

結(jié)合上文中的內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，政府決策是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及生態(tài)環(huán)境的主要因素，因此，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門必須能夠保障各個決策制定的科學(xué)性，進(jìn)而在保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時降低對區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境的影響。

以區(qū)域內(nèi)林業(yè)的發(fā)展為例，種植樹種過于單一將直接導(dǎo)致樹木成活率降低、大規(guī)模病蟲害等現(xiàn)象，而這樣的狀況必然會導(dǎo)致當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)過程中所需要的資金投入大幅上漲，顯然，這對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展是有害無利的。為了避免類似的問題出現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣畡t可以結(jié)合環(huán)保咨詢服務(wù)中的內(nèi)容對種植樹種進(jìn)行選擇，通過不同種類樹木之間的有效配合來達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。另一方面，在這樣的林業(yè)種植模式之下，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)才能得到有效地發(fā)展，周邊環(huán)境也會因此而有所改善。

對于水庫的修建來說，政府應(yīng)在選址之前對具體區(qū)域的地形、地貌等進(jìn)行詳細(xì)的檢查，并在此基礎(chǔ)之上分析水庫修建可能會對周邊環(huán)境所帶來的影響，而若相關(guān)政府單位在前期準(zhǔn)備工作中表現(xiàn)出的專業(yè)性不足，進(jìn)而導(dǎo)致水庫選址不夠科學(xué)，那么，當(dāng)?shù)丨h(huán)境就有可能因?yàn)樗畮於獾綒缧缘钠茐摹榱吮苊膺@樣的狀況出現(xiàn)，政府相關(guān)部門可以將這一工作交由相應(yīng)的環(huán)保咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成，由這一機(jī)構(gòu)對在某一區(qū)域內(nèi)建設(shè)水庫的可行性進(jìn)行分析，進(jìn)而在此基礎(chǔ)之上完成相關(guān)決策的制定。

在這樣的決策模式之下，當(dāng)?shù)卣块T在實(shí)際工作展開過程中將能更有效地針對環(huán)境因素進(jìn)行考量，而不是僅考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上避免“先開發(fā)、后治理”的發(fā)展模式。

2.2 結(jié)合環(huán)境咨詢服務(wù)確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源利用的合理性

結(jié)合上文中的內(nèi)容，保障區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)資源的有效利用及可持續(xù)發(fā)展是環(huán)保咨詢服務(wù)與經(jīng)濟(jì)融合的主要目標(biāo)之一，因此，在項(xiàng)目建設(shè)之前，相關(guān)企業(yè)及單位必須能通過環(huán)保咨詢服務(wù)的展開來保障項(xiàng)目建設(shè)方案的科學(xué)性，確保區(qū)域內(nèi)的資源都能得到有效利用。

2.2.1 對具體項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行考察

部分項(xiàng)目的開展會產(chǎn)生對環(huán)境影響較大的問題，針對這樣的狀況，相關(guān)企業(yè)應(yīng)首先通過環(huán)保咨詢服務(wù)針對項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上的表現(xiàn)進(jìn)行衡量，若這一項(xiàng)目對周邊居民及生態(tài)環(huán)境的影響過大且無法在短時間內(nèi)恢復(fù)，那么企業(yè)就應(yīng)針對原有的項(xiàng)目開發(fā)方案做出改善，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源來降低項(xiàng)目實(shí)施對周邊環(huán)境的影響，進(jìn)而在提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)和對資源的有效利用。

2.2.2 通過環(huán)保咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間的銜接

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，各個行業(yè)之間必然需要進(jìn)行協(xié)作，只有這樣，區(qū)域內(nèi)有限的資源才能得到更徹底的應(yīng)用，進(jìn)而保障所有資源都能最大化地發(fā)揮出自身效益，避免資源浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。通過環(huán)保服務(wù)咨詢的有效協(xié)助，區(qū)域內(nèi)各個行業(yè)之間將會形成一種共生網(wǎng)絡(luò)，所有資源將能在這一網(wǎng)絡(luò)中不斷地流轉(zhuǎn)，將廢棄物的產(chǎn)生量降低到最小，資源的利用率自然也能得到有效的提升。

在這樣的融合模式之下，不但區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)資源的利用率能得到有效提升，各個企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所需要的成本也能得到很好的控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 環(huán)保咨詢服務(wù)應(yīng)輔助政府完成重大項(xiàng)目建設(shè)

政府所做出的重大項(xiàng)目決策通常都關(guān)系到民生，而若政府在這一過程中不能對環(huán)境影響進(jìn)行有效的考量，那么相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)就很有可能出現(xiàn)難以滿足民眾要求，會對周邊環(huán)境造成負(fù)面影響的狀況。為了避免這樣的狀況出現(xiàn)，政府應(yīng)能在環(huán)保服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)的協(xié)助之下完成重大項(xiàng)目的建設(shè)。在這一過程中，環(huán)保服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)可以在以下幾方面起到協(xié)助作用：

2.3.1 結(jié)合環(huán)保咨詢數(shù)據(jù)降低項(xiàng)目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的污染

市政工程項(xiàng)目的開展通常具備周期長、范圍廣、涉及人員較多等特點(diǎn)，因此，政府則可以結(jié)合環(huán)保咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)對現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)方法進(jìn)行改善，逐漸地降低實(shí)際建設(shè)過程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染。在這樣的項(xiàng)目實(shí)施模式之下，政府在環(huán)境治理過程中所需要的資金自然能得到有效縮減，進(jìn)而降低項(xiàng)目建設(shè)的整體成本，保障這些項(xiàng)目所體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)性。

2.3.2 結(jié)合環(huán)保咨詢服務(wù)對項(xiàng)目產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃

部分政府部門在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)常會出現(xiàn)利用多項(xiàng)大型項(xiàng)目來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的情況，而這樣的方式不但會導(dǎo)致財政緊張等問題出現(xiàn)，同時還會導(dǎo)致當(dāng)?shù)刭Y源的大量消耗以及嚴(yán)重的污染問題。為了避免這樣的狀況，政府應(yīng)結(jié)合環(huán)保咨詢服務(wù)對現(xiàn)有的項(xiàng)目產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，避免高消耗、高污染、低產(chǎn)出等問題。

在上述內(nèi)容的作用之下，政府主導(dǎo)的各項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)將能得到更有效的實(shí)施，部分大型項(xiàng)目對于周邊環(huán)境的影響也能在原有基礎(chǔ)上得到一定程度的控制，進(jìn)而在保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)。

3 結(jié)語

在對現(xiàn)有環(huán)保咨詢服務(wù)體系的完善辦法進(jìn)行簡單論述的基礎(chǔ)之上，本文主要通過提升政府決策的科學(xué)性、實(shí)現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)資源的有效利用、協(xié)助政府完成重大項(xiàng)目建設(shè)等三點(diǎn)內(nèi)容對環(huán)保咨詢服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的融合發(fā)展方式做了深入探究。在后續(xù)發(fā)展過程中，政府部門、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、環(huán)保咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)能更有效地結(jié)合起來，進(jìn)而在保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景之下，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)以及對資源的有效利用，確保區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。