張 印

江蘇捷達交通工程集團有限公司，江蘇淮安 223001

1 變更索賠概念

一般情況下所講的變更是針對已標價工程量清單與實際情況不符，譬如：清單工程量偏差，清單項目特征不符、工程量清單缺項等；索賠的概念比較寬泛，主要是指：誤期補償、不可抗力、異常惡劣的氣候條件，政策調(diào)整、法律法規(guī)變化等事項提出的工期費用補償。而其中政策調(diào)整事項一般較少，但如果該類事件發(fā)生，該項爭議最少，及時提出來，準備好資料即有機會獲得補償。

變更索賠的總體原則是：

（1） 日?；?。需要把變更索賠工作貫穿到企業(yè)和項目管理的全過程中，相關(guān)部門要把變更索賠日?；?。

（2） 全員化。項目效益跟項目部每一個人都息息相關(guān)，變更索賠工作需要全體員工的共同努力。

（3） 效益最大化。目前建設(shè)市場競爭激烈，項目的中標價普遍偏低，必須通過做好工程變更索賠來創(chuàng)造經(jīng)濟效益，在確保安全、質(zhì)量、環(huán)保和工期的前提下，扭虧為盈或增加效益。

（4） 合規(guī)依法化。變更索賠必須強化風險防范、法制意識，在合規(guī)依法的基礎(chǔ)上開展工作，最終經(jīng)得起相關(guān)審查。

2 變更索賠的策劃

2.1 組織保障與團隊建設(shè)

2.1.1 針對變更索賠的總體原則，明確變更索賠相關(guān)崗位職責，形成變更索賠責任體系

（1） 項目經(jīng)理的職責。作為項目管理的第一責任人，項目經(jīng)理的工作就是流程和控制。變更索賠要對本項目變更索賠工作的計劃編制、方案制定、工作安排、人員分工進行決策；隨時掌握變更索賠項目從立項到報批的完整情況，直至變更索賠的工程款劃撥到本項目；組織對項目部及各勞務(wù)隊伍的考核兌現(xiàn)。

（2） 項目總工的職責。負責變更索賠中的設(shè)計變更工作，組織圖紙會審，研究施工圖紙中可變更部分，優(yōu)化施工方案；與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單位溝通，督促變更索賠的落實情況；指導(dǎo)工程部做好技術(shù)方面的具體工作；參與對項目部，及各勞務(wù)隊伍的考核兌現(xiàn)。

（3） 計量部的職責。作為變更索賠的主管業(yè)務(wù)部門，在項目進場后按照現(xiàn)場實際情況，向公司上報本項目變更索賠工作的方案；組織相關(guān)部門深挖變更索賠機會，為變更索賠策略提供支撐依據(jù)；組織項目變更索賠工作會議，明確實施目標，具體實施變更索賠。

（4） 其他部門如工程部、質(zhì)檢部、物資設(shè)備部、協(xié)調(diào)部、財務(wù)部等均要參與進來。

2.1.2 提高變更索賠實施人員的素質(zhì)，培養(yǎng)一支會管理、精預(yù)算、善談判的管理團隊

“個人跑得快，團隊跑得遠”，要做好變更索賠首先要做好團隊建設(shè)。而計量人員是變更索賠的主要實施者，計量人員的素質(zhì)，影響了變更索賠實施的成功與否。變更索賠策劃及實施人員應(yīng)具備以下“四項基本素質(zhì)”。

（1） 對于企業(yè)而言要有忠心。要有職業(yè)精神和忠于職守。這是做人做事最重要的品質(zhì)。務(wù)必忠于“我的崗位、我的職責”，要服從企業(yè)，不可三心二意的職業(yè)道德。

（2） 對業(yè)主而言要有誠心。作為施工企業(yè)，只有多一點換位思考和逆向思維，站在業(yè)主的角度想問題，對業(yè)主要坦誠相待，替業(yè)主排憂解難，實現(xiàn)雙贏。只有樹立正確的指導(dǎo)思想，幫助業(yè)主把最關(guān)注的問題解決，才會取得業(yè)主的信賴，才能得以確認變更索賠。

（3） 對專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)工作而言要有精心。作為計量管理相關(guān)人員，針對業(yè)務(wù)應(yīng)當精益求精，對于項目變更索賠的理解與操作，要做到精細。

（4） 對遇到挫折和困難而言要有恒心。管理過程中，會遇到各種挫折和困難，恒心就是要求正視問題，想辦法去研究解決問題，并付之行動，不達目的誓不罷休。

2.1.3 建立激勵制度，加強考核及時兌現(xiàn)

績效考核與獎勵，為變更索賠工作提供動力和導(dǎo)向。項目責任成本，是原清單量與變更索賠的分水嶺，按照“標本分離”的原則，合理準確地測算項目責任成本，從而對變更索賠的績效進行有效的考核與獎勵。沒有詳細的成本測算，做不到“先算后干”，是搞不好變更索賠的。

2.2 為變更索賠工作創(chuàng)造良好環(huán)境

2.2.1 誠信履約是變更索賠的前提

誠信履約，既是塑造企業(yè)品牌的重要手段，也是有效實施“變更索賠”的前提條件。只有堅持“經(jīng)營之道在于誠，盈利之本在于信”的原則，對業(yè)主講信譽、守合同，奉行“業(yè)主第一，用戶至上，以誠取信，服務(wù)為榮”的理念，誠信是財富的種子，只有誠心種下，才能建立良好的關(guān)系，從而為變更索賠鋪平道路。

2.2.2 溝通是各個環(huán)節(jié)之間至關(guān)重要的組成部分

溝通是能夠保證決策的正確性和執(zhí)行力高效性的重要手段，溝通可以使管理扁平化，是可以達到事半功倍的重要手段。溝通可以讓他人自愿地提供更多的協(xié)助，發(fā)展互惠互利的合作關(guān)系。

3 變更索賠的實施

3.1 主要業(yè)務(wù)工作

（1） 在施工前，計量部門要搞好各支付細目的盈虧分析，結(jié)合具體情況主要針對三大預(yù)算中的工程預(yù)算，逐項對照，分析贏虧點。

工程部門要與設(shè)計單位加強溝通，對有變更索賠可能的敏感分項工程，在進行基本技術(shù)經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)上，有針對性地做好設(shè)計優(yōu)化工作。據(jù)統(tǒng)計，工程建設(shè)中設(shè)計事項引起的變更，出現(xiàn)次數(shù)占增量變更的46%，其獲得的賠償費占賠償總額的40%。所以，要利用好設(shè)計變更這個切入點。對報價資料和預(yù)算成本進行分析，對單價可能上浮較高、“有利可圖”的項目盡量增加數(shù)量，對單價可能降低、導(dǎo)致虧損的項目，盡量減少數(shù)量或變更為其他項目；

（2） 在施工過程中，項目部要認真研究合同條款、分析項目清單，做好變更索賠的一系列工作。對階段工作做好策劃，實施中動態(tài)地采取措施，調(diào)整工作思路，改變操作方法。

①現(xiàn)場技術(shù)人員要有較強的變更意識和敏銳的觀察力，尋找可以保證工程質(zhì)量、增加利潤、節(jié)省費用和縮短工期的變更點，迅速將建議提交技術(shù)計量部門。

②技術(shù)計量部門要在設(shè)計變更方案和可行性分析完成后，盡快召開研討會，以便抓住時機，迅速開展與相關(guān)單位的交涉工作。

③計量人員應(yīng)了解設(shè)計變更的內(nèi)容，聽取技術(shù)人員的意見和建議，并熟練掌握談判的技巧，實現(xiàn)設(shè)計變更的目的。

④單項索賠較為常見且成功率較高，綜合索賠成功率較低，所以有變更要及時上報。

（3） 在結(jié)算階段，項目部對合同內(nèi)投資和變更索賠款項，在最后一次計量時一并結(jié)清，做到不漏項、足額計量；

（4） 審計階段 （審計人員會重點審核變更索賠項目價款），需要注意以下幾點：

①計量人員要對審計項目及相關(guān)文件，尤其是對示范文本、清單規(guī)范、標準施工合同熟悉。

②重點要關(guān)注審計人員的核減項目的合理性，與合同文件、招投標文件等相關(guān)文件的要求是否相符。3.2 變更索賠資料和證明文件要求

從施工的層面，變更索賠證據(jù)有以下幾大類：

（1） 與合同相關(guān)的文件。招標文件及其澄清文件、投標報價文件、中標通知書、工程合同及相關(guān)附件、工程圖紙、地質(zhì)勘察報告、業(yè)主認可的施工組織設(shè)計、技術(shù)規(guī)范等。

（2） 工程必備照片錄像。包括隱蔽工程覆蓋前的照片錄像、工程進度節(jié)點照片錄像、關(guān)鍵工序施工照片錄像、返工部位的照片錄像、工程異常的照片錄像等。

（3） 市場行情資料。國家、省、市有關(guān)影響工程造價、生產(chǎn)單位發(fā)布的產(chǎn)品市場價格、工期的文件、規(guī)定等。

（4） 政策法規(guī)文件。指工程所在地政府發(fā)布的對工程有影響的政府文件及適用的法律。

（5） 施工過程相關(guān)資料。包括施工進度計劃及修改、人材機進場計劃和實際記錄、施工過程管理記錄工程設(shè)計交底、相關(guān)變更指令、變更圖紙、工程簽證、工程相關(guān)往來信函、文件指令、通知答復(fù)、會議紀要、工程上報資料、試 （檢） 驗報告、檢驗批、分項分部質(zhì)量驗收記錄、工程竣工驗收資料等。

（6） 財務(wù)會計核算資料。包括工人工資表、材料設(shè)備采購單、工程款收款憑證、變更索賠款月報表等。3.3 變更索賠工作的技巧與藝術(shù)

（1） 加強收集、分析、保管變更索賠相關(guān)資料，重大索賠聘請專家指導(dǎo)，組成強有力的談判小組。

（2） 正確把握提出變更索賠的時機，主動、合理地處理變更索賠。

（3） 提高索賠的預(yù)見性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。（4） 注意變更索賠程序和變更索賠文件的要求。

（5） 變更索賠談判中注意方式方法，在處理時作適當必要的讓步。

（6） 加強溝通協(xié)調(diào)，促使變更索賠問題早日圓滿解決。

4 結(jié)語

總之，變更與索賠是業(yè)務(wù)性很強的基礎(chǔ)工作，只有針對項目的特點和內(nèi)外部環(huán)境進行周密策劃，積極主動地進行變更索賠，抓住變更索賠工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，變更索賠工作才會豁然開朗。