劉淑慧

青海有色測(cè)繪勘察院，青海西寧 810000

綜合性、復(fù)雜性是土地整理的重要特征，其主要內(nèi)容有：改造舊城、房屋拆遷、居民安置、區(qū)域規(guī)劃與重新劃分土地權(quán)屬、面積等。測(cè)繪技術(shù)為土地整理提供了最原始的資料數(shù)據(jù)，是開(kāi)展土地整理工作的基礎(chǔ)。與地形、地籍和工程測(cè)量等方面的專(zhuān)業(yè)測(cè)繪不同，土地整理方面的測(cè)繪更加具體和特殊，對(duì)于測(cè)繪方法和技術(shù)的要求也有一定的不同。在目前土地整理活動(dòng)中，測(cè)繪技術(shù)能夠提供技術(shù)上的支撐，有效提升土地整理工作效率和工作質(zhì)量。如何解決測(cè)繪技術(shù)在土地整理中問(wèn)題，充分利用測(cè)繪技術(shù)在土地整理中的優(yōu)勢(shì)，是本文需要探討的話題。

1 土地整理中各階段測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用分析

1.1 土地整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃階段

在土地整理的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃階段，需要進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖的制定，它是在規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀圖的基礎(chǔ)上制定的。市縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃占土地整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃數(shù)量的絕大部分，其比例尺通常為1∶5萬(wàn)～1∶20萬(wàn)，它以國(guó)家測(cè)繪部門(mén)提供的1∶1萬(wàn)中、小比例尺航測(cè)地形圖為基礎(chǔ)進(jìn)行編繪的。土地整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容之一是土地潛力調(diào)查，土地潛力調(diào)查圖的基礎(chǔ)是1∶1萬(wàn)土地詳查圖，同時(shí)要開(kāi)展野外實(shí)地調(diào)查工作。

1.2 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目投資前期的基礎(chǔ)工作就是對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究。項(xiàng)目可行性研究對(duì)區(qū)域內(nèi)土地面積、長(zhǎng)度、高程等精度要求較低，其工作底圖也可以采用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃階段的相關(guān)圖件。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段涉及眾多內(nèi)容，如判斷項(xiàng)目規(guī)劃方案的好壞、詳細(xì)設(shè)計(jì)溝林路渠工程、確定工程概預(yù)算和土方計(jì)算的正確性等，因此，這一階段對(duì)于該區(qū)域地形地貌的實(shí)際測(cè)量要求較高。同時(shí)，對(duì)于區(qū)域內(nèi)土地面積、長(zhǎng)度和高程等方面要求較高。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工作底圖是實(shí)測(cè)比例尺大于1∶2000的全要素地形圖。

1.3 土地整理項(xiàng)目施工及管理階段

在進(jìn)行項(xiàng)目施工時(shí)，施工單位需要結(jié)合審批通過(guò)的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖件開(kāi)展土地整理項(xiàng)目施工，這就需要專(zhuān)業(yè)測(cè)繪單位提供前期測(cè)量成果和設(shè)置的專(zhuān)門(mén)控制點(diǎn)石。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，還要進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工圖的提交，竣工圖比例尺需要與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖保持一致。將測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于土地整理項(xiàng)目施工和管理階段，能夠通過(guò)測(cè)繪數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目的竣工現(xiàn)狀進(jìn)行最終反映，其測(cè)量成果需要在工程項(xiàng)目相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行保存，因此，這一階段對(duì)測(cè)量精度和測(cè)量?jī)?nèi)容有著更高要求。

2 測(cè)繪技術(shù)在土地整理中的問(wèn)題及改進(jìn)措施

2.1 測(cè)繪技術(shù)在土地整理中的問(wèn)題

2.1.1 在測(cè)繪中比例尺的選擇缺乏合理性

在對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理時(shí)，土地測(cè)繪是關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的順利開(kāi)展，精準(zhǔn)的測(cè)繪數(shù)據(jù)是必不可少的，而要提升測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，就要在測(cè)繪工作中選取合適的比例尺，以此實(shí)現(xiàn)土地測(cè)繪質(zhì)量的有效提升。然而，在進(jìn)行土地測(cè)繪時(shí)，工程師在比例尺的選擇上比較籠統(tǒng)和單一，沒(méi)有結(jié)合土地整理項(xiàng)目的實(shí)際要求進(jìn)行合適比例尺的選擇。對(duì)于地勢(shì)起伏較大的特殊區(qū)域，也沒(méi)有選擇適合這一項(xiàng)目區(qū)的特殊比例尺，導(dǎo)致測(cè)繪數(shù)據(jù)缺乏必要的精確性，無(wú)法保證土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃工作的科學(xué)性、合理性，導(dǎo)致土地整理工作不能順利開(kāi)展。

2.1.2 對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量的重要性認(rèn)識(shí)不足

在進(jìn)行土地測(cè)繪時(shí)，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足也是其中一項(xiàng)重要問(wèn)題。關(guān)鍵點(diǎn)就是涵蓋高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、標(biāo)高、窯等比高、量注面積和坎腳、坎頂線的位置等在內(nèi)的變化點(diǎn)。在開(kāi)展土地測(cè)繪工作中，必須綜合考慮以上因素，采取有整體到局部的方式進(jìn)行。測(cè)繪圖除了要對(duì)居民點(diǎn)、農(nóng)田、園林和溝渠等基本信息進(jìn)行反映外，還要對(duì)舊城改造與舊村復(fù)墾地區(qū)的林地樹(shù)木種類(lèi)、面積、人口密度、居民住房面積、建筑面積和復(fù)雜地形等信息進(jìn)行反映。在測(cè)繪工作完成后，利用標(biāo)石對(duì)坐標(biāo)、高層等參數(shù)進(jìn)行標(biāo)注，便于后續(xù)工程項(xiàng)目施工的順利開(kāi)展。然而，在進(jìn)行土地測(cè)繪時(shí)，測(cè)繪人員往往不夠重視特殊地勢(shì)的測(cè)量工作，沒(méi)有對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行合理選擇，導(dǎo)致等高線的繪制精度達(dá)不到相應(yīng)要求，網(wǎng)格線的規(guī)劃也較為單一，這些都會(huì)對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的精確性造成一定影響。

2.1.3 測(cè)量結(jié)果受環(huán)境因素影響較大

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，“3S”技術(shù)，即地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS） 和遙感（RS）在土地測(cè)繪中的應(yīng)用越來(lái)越普遍，這不僅使得土地測(cè)繪工作效率和工作質(zhì)量有了大大提升，而且實(shí)現(xiàn)了土地資源開(kāi)發(fā)和管理水平的提高，確保了土地資源的可持續(xù)利用。然而，環(huán)境因素往往會(huì)在很大程度上影響“3S”技術(shù)的利用，對(duì)測(cè)量效果有著非常不利的影響。一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境因素包括技術(shù)環(huán)境、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)管理環(huán)境，如果環(huán)境因素改變，測(cè)繪效果也會(huì)發(fā)生一定程度的改變。因此，在開(kāi)展土地測(cè)繪工作時(shí)，測(cè)繪人員需要首先檢查周邊環(huán)境，處理好影響測(cè)繪順利開(kāi)展的不利因素，盡可能減少環(huán)境因素對(duì)測(cè)量質(zhì)量的影響。在測(cè)繪過(guò)程中，還要對(duì)環(huán)境的變化狀況進(jìn)行隨時(shí)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決環(huán)境中的不利因素，確保測(cè)繪結(jié)果的精確性。

2.2 在土地整理中改進(jìn)測(cè)繪技術(shù)的具體措施

2.2.1 選擇合適的比例尺

測(cè)繪地形地貌圖時(shí)土地開(kāi)發(fā)整體工作的主要內(nèi)容。在土地測(cè)繪過(guò)程中，測(cè)圖比例尺的選擇要合理，在進(jìn)行比例尺的選擇前，需要考慮不同地形的具體要求，具體表現(xiàn)為：當(dāng)項(xiàng)目區(qū)面積在5000畝以內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選取1∶1000 比例尺進(jìn)行繪圖；當(dāng)項(xiàng)目區(qū)面積在10000 畝以上時(shí)，選取1∶2000 比例尺繪制圖紙較為合適；如果項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)起伏較大，可以對(duì)比例尺進(jìn)行適度的縮小，如選取1∶500 比例尺繪圖，從而對(duì)區(qū)域內(nèi)地形、地貌等進(jìn)行更好的表達(dá)。此外，在航空測(cè)繪時(shí)，可以將航片比例尺放大至1∶4000 以上進(jìn)行地形調(diào)繪。

2.2.2 合理選擇關(guān)鍵點(diǎn)

一般來(lái)說(shuō)，先整體后局部是地形測(cè)量采取的主要方式，畫(huà)成網(wǎng)格進(jìn)行測(cè)量可以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量效率的提升。在布置高程測(cè)點(diǎn)時(shí)，需要結(jié)合不同比例的要求，按照先整體后局部的方式進(jìn)行，對(duì)預(yù)先畫(huà)定的點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量，采用內(nèi)插的方式測(cè)定其他點(diǎn)。在成圖后，還要根據(jù)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行等高線的繪制，在這種情況下，點(diǎn)和點(diǎn)之間的起伏不能太大，必須平緩變化，然而，在實(shí)際繪制中，這種情況是比較少見(jiàn)的。因此，要實(shí)現(xiàn)繪圖精度的提升，一般采用畫(huà)密網(wǎng)格的方式。在測(cè)量溝、坎、渠和肩等特殊位置的高程趨勢(shì)變化點(diǎn)時(shí)，還要對(duì)其進(jìn)行加測(cè)，并對(duì)坎的位置和坎高進(jìn)行標(biāo)注，從而提升特殊位置的測(cè)量精準(zhǔn)度。同時(shí)，測(cè)繪區(qū)域還要進(jìn)行足量標(biāo)石的埋設(shè)，從而對(duì)后續(xù)土地整理施工進(jìn)行有效控制。

2.2.3 提高測(cè)繪技術(shù)的信息化水平

隨著計(jì)算機(jī)和“3S”技術(shù)的不斷發(fā)展，土地測(cè)繪技術(shù)也取得了很大的進(jìn)步。在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)與整理時(shí)，要實(shí)現(xiàn)測(cè)繪誤差在最大程度上的減少、提升測(cè)繪效率與質(zhì)量，就要廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪工作的自動(dòng)化、信息化和數(shù)字化發(fā)展，使得測(cè)繪數(shù)據(jù)能夠充分滿足土地開(kāi)發(fā)整理的需求。隨著土地測(cè)繪技術(shù)水平的迅速發(fā)展，土地開(kāi)發(fā)管理水平也得到了有效提升，實(shí)現(xiàn)了土地的定量、定性和可視化開(kāi)發(fā)管理，確保土地整理規(guī)劃上的科學(xué)性、合理性。

2.2.4 注明細(xì)部測(cè)量

在土地整理工作中，還要對(duì)細(xì)部測(cè)量進(jìn)行注明。相較于平常的細(xì)部測(cè)量，土地整理工作中的細(xì)部測(cè)量更加具體、詳細(xì)和全面，它涵蓋多方面內(nèi)容，如墳穴、樹(shù)木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率。由于細(xì)部測(cè)量與拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算有著較為密切的聯(lián)系，對(duì)于做好舊城改造和舊村復(fù)墾工作有著重要的意義，因此，做好細(xì)部測(cè)量注明工作在土地測(cè)繪中也是非常重要的。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和綜合性是現(xiàn)代土地開(kāi)發(fā)整理工作的主要特征，要實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的順利開(kāi)展，做好土地測(cè)繪工作具有重要意義。測(cè)繪技術(shù)能夠?yàn)橥恋卣硖峁┲匾臄?shù)據(jù)基礎(chǔ)，不僅有利于土地整理各階段工作的順利開(kāi)展，而且能夠?qū)崿F(xiàn)土地整理工作在規(guī)劃上和決策上的科學(xué)性。然而，現(xiàn)階段測(cè)繪技術(shù)在土地整理中還存在一系列問(wèn)題，如測(cè)繪比例尺的選擇不夠合理、缺乏對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。此外，測(cè)繪結(jié)果還在很大程度上受到環(huán)境因素的影響。因此，測(cè)繪人員在開(kāi)展土地測(cè)繪時(shí)，必須結(jié)合實(shí)際情況選擇合適的比例尺和關(guān)鍵點(diǎn)位置，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)在土地測(cè)繪中的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)土地測(cè)繪工作質(zhì)量與工作效率的有效提升，確保土地資源的合理、可持續(xù)利用。

[1] 王旭. 淺談土地整治工作中測(cè)繪技術(shù)的運(yùn)用[J]. 世界有色金屬，2017（1）：190.