許珊

摘 要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，提倡再循環(huán)、再利用，主要以資源循環(huán)為主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，已經(jīng)具有專(zhuān)項(xiàng)立法，通過(guò)法律制度，約束循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度方面，比較注重減少?gòu)U物、預(yù)防浪費(fèi)等，循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，法律制度仍舊存在著一些缺陷，由此本文主要探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的相關(guān)完善。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；法律制度；完善

循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中，離不開(kāi)法律制度的約束，而且法律制度向循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了有效的保護(hù)。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的法律制度，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求，積極完善法律制度，跟上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，在法律制度的約束下，協(xié)調(diào)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)，以便在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，法律制度作用下，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)法律制度的需求

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐漸走向成熟，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式也越來(lái)越豐富，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，必須給予規(guī)范和約束處理，由此循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)法律制度，表現(xiàn)出了很大的需求[1]。法律制度會(huì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供標(biāo)準(zhǔn)的管理手段，符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)要求，積極完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，彌補(bǔ)法律制度方面的缺陷，進(jìn)而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)服務(wù)，降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生機(jī)率，表明法律制度在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)中法律制度的缺陷點(diǎn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的法律制度，缺乏執(zhí)行性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，過(guò)度缺失法律制度，淡化了法治意識(shí)，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有隨意性的特征，無(wú)法保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法后，體系與機(jī)構(gòu)不到位，雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)上存有法律制度，但是缺少體系和機(jī)構(gòu)的支持，同樣會(huì)影響到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度方面，缺少司法監(jiān)督，即使發(fā)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也會(huì)受到司法監(jiān)督的影響，不能科學(xué)、有效的處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制度，缺少內(nèi)在聯(lián)系，制約了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)中法律制度的完善措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)法律制度有很大的需求，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，就要完善法律制度，掌握現(xiàn)階段法律制度在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的缺陷點(diǎn)，進(jìn)而提出完善法律制度的措施。例舉幾點(diǎn)完善法律制度的措施，如下：

1.法治理念

法治理念，也就是法律制度理念，其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法、執(zhí)法的基礎(chǔ)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，樹(shù)立法治理念，進(jìn)而才能完善法律制度[2]。法律制度完善時(shí)，要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，明確環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，樹(shù)立法治理念，逐步完善法律制度。立法理念中，為了完善法律制度，就要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)，在此基礎(chǔ)上，積極引入法律制度，指導(dǎo)并約束循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

法律制度平衡了循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主要因素，如：人與環(huán)境、人與生態(tài)等，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采用法律制度，平衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的利益關(guān)系，杜絕發(fā)生利益沖突，更重要的是創(chuàng)造公共利益，進(jìn)而明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。立法理念中，要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的環(huán)境資源，不要影響生態(tài)系統(tǒng)，必須在生態(tài)系統(tǒng)的承載范圍內(nèi)，規(guī)劃環(huán)境資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法理念，注重處理人與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，完善此類(lèi)方面的法律法規(guī)，避免人類(lèi)行為影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益[3]。法律法規(guī)理念中，人類(lèi)行為是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中不可忽視的一項(xiàng)因素，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)或環(huán)境造成一定程度的影響，完善法律法規(guī)后，解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的利益沖突。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度中，積極樹(shù)立立法理念，通過(guò)法律法規(guī)，限制破壞循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為，促使人們可以參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中，協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的各項(xiàng)利益關(guān)系，立法理念下，維護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

2.法治體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度完善中，構(gòu)建法治體系，運(yùn)用體系化的手段，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。法治體系可以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成熟化發(fā)展，完善法治體系時(shí)，應(yīng)該結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，規(guī)劃法治體系，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)與法治體系的配套性。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的完善，可以從以下幾個(gè)方面實(shí)行。

首先根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求，完善相關(guān)的憲法，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，環(huán)境權(quán)的屬性，促使屬性因素具有一定的憲法權(quán)利。例如：法治體系完善時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的憲法內(nèi)容中，把國(guó)家保障資源利用，經(jīng)過(guò)完善后，修改成保障資源節(jié)約的同時(shí)，促進(jìn)資源的應(yīng)用，在此法治體系下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的廢棄物，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的良性，按照能量梯級(jí)，重新運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)中，而且憲法中強(qiáng)調(diào)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的環(huán)境保護(hù)。

第二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治完善中，以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為根本，提供配套式的立法，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)性的法律法規(guī)，還要完善專(zhuān)項(xiàng)立法，彌補(bǔ)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中的不足。法治完善時(shí)，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，修訂相關(guān)的《環(huán)境保護(hù)法》，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)，滲透環(huán)境保護(hù)的法治體系，表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)中原則性的法律制度，細(xì)化原則性法律制度，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的操作控制，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)、再利用的水平。

第三完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度中的環(huán)境法規(guī)，如：《水環(huán)境污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等，深入明確環(huán)境法律與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，為了提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的節(jié)約水平和再生水平，還要完善稅收、銀行、采購(gòu)等方面的法律制度。立法體系中，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)法律制度，配合行政法規(guī)，明確法律制度在循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)的約束性及規(guī)范性，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

3.執(zhí)法機(jī)構(gòu)

執(zhí)法機(jī)構(gòu)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的核心，其可介入、干預(yù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使法律制度能夠滲透到循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制化，就要完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)。首先執(zhí)法機(jī)構(gòu)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度上，實(shí)行綠色執(zhí)行，以環(huán)境友好為核心，杜絕發(fā)生外部干擾，降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)。法律制度完善的過(guò)程中，帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，通過(guò)法律制度，強(qiáng)調(diào)政策、管理的綠色化，同時(shí)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)現(xiàn)綠色化的采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)，保障經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)法律制度完善的應(yīng)用效果。

然后執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的執(zhí)行性，要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)，依照法律法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)的職能。法律制度執(zhí)法機(jī)構(gòu)的完善，要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有規(guī)范的程序化流程，嚴(yán)格按照程序，執(zhí)行法律法規(guī)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約、環(huán)境友好，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。

最后執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程的完善，執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)依照?qǐng)?zhí)法監(jiān)督中的法律制度，監(jiān)督循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，防止循環(huán)經(jīng)濟(jì)中有違規(guī)、違法操作，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制時(shí)，要樹(shù)立新型觀(guān)念，以此來(lái)規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.司法機(jī)制

司法機(jī)制也是完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的一項(xiàng)途徑，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的刑事、行政和民事法律為基礎(chǔ)，進(jìn)行完善處理，加強(qiáng)司法機(jī)制在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的控制力度。當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)損失等問(wèn)題時(shí)，就要立即運(yùn)用司法機(jī)制，根據(jù)司法中的規(guī)定，處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的事故。完善司法機(jī)制時(shí)，配合法律制度與制裁手段，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行司法制裁，管控循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，禁止違法、違規(guī)行為，維護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

4 結(jié)束語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，離不開(kāi)法律制度，采取法律制度完善的措施，滿(mǎn)足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求，解決經(jīng)濟(jì)和法規(guī)方面的矛盾問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于一類(lèi)新型的經(jīng)濟(jì)模式，具有創(chuàng)新性的特征，更要完善法律制度，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供法律制度的支持，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，法律制度完善后，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)

[1]黃玲.完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度研究[D].海南大學(xué)，2015.

[2]陳昌盛.我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的完善[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[3]徐娟.我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的完善研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

[4]哈力曼·哈麥拉.完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2013.endprint