戴軍

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的實施讓中國瓜農(nóng)走出國門承包西瓜種植成為新常態(tài)。緬甸作為“一帶一路”沿線國家受到很多中國瓜農(nóng)的青睞。筆者首先闡述了中國瓜農(nóng)在緬甸承包種植西瓜的現(xiàn)狀，接著分析了在緬甸承包西瓜種植存在的主要問題，最后給出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；緬甸；承包；西瓜種植；對策

習(xí)近平提出“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在跟沿線國家構(gòu)建“利益共同體”與“命運共同體”，實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通。2016年我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額為6.3萬億元，環(huán)比增長0.6%，其中出口3.8萬億元，占比60.3%。與“一帶一路”沿線20多個國家合作新建56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為沿線國家創(chuàng)造了超11億美元稅收，并提供近20萬個就業(yè)崗位。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（2014年中央一號文件）明確指出加快實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，支持到境外特別是與周邊國家開展互利共贏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進出口合作。“一帶一路”戰(zhàn)略為我國農(nóng)業(yè)“走出去”進一步拓寬了道路。

緬甸位于亞洲東南部，中緬兩國邊境線全長約2100km。緬甸是“一帶一路”上連接“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的關(guān)鍵節(jié)點國家之一。我國是緬甸進出口貿(mào)易第一大國。2016年中國對緬甸貿(mào)易總額達(dá)到203.7億美元，對其非金融類投資3.1億美元，同比增長49.8%，增幅位居?xùn)|盟10國第四。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深度推進，我國多地農(nóng)民包括來自新疆、山東、浙江、云南、福建等地大量瓜農(nóng)“走出去”承包西瓜種植，尤其是到緬甸承包西瓜種植的規(guī)模越來越大。不少地方政府積極出臺政策引導(dǎo)農(nóng)民走出國門承包種植，不僅緩解了當(dāng)?shù)赝恋刭Y源緊缺難題，還促進了農(nóng)民發(fā)家致富。

1承包種植的現(xiàn)狀

1.1自然條件適宜。全年都可種植

西瓜適宜在溫暖與干燥的氣候中生長，不耐寒不耐濕，生長發(fā)育的最佳溫度區(qū)間是24～30℃。西瓜雖然對土壤的適應(yīng)性比較強，但以疏松、排水好的砂質(zhì)土最佳。緬甸全年氣溫較為恒定，氣溫變化區(qū)間20～30℃。1月是最冷月，平均氣溫為20℃左右；4-5月是最熱月，平均氣溫為30℃左右。一年可以分為旱季與雨季，除了7-8月的大雨季節(jié)之外，全年都比較適合西瓜種植。

1.2社會條件允許。承包成本低

緬甸可用于種植的土地面積約3387萬hm²，國家允許外國人在緬甸租賃土地用以經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，租賃合同簽訂期限一般為30a（年）左右。緬甸的土地承包租金與中國相比較低，緬甸667m²土地的租金為人民幣150～400元，租金僅為中國的25%左右。緬甸的勞動工人工資也較中國便宜，若雇傭1個勞動力在瓜地里工作，每天以8h工時計算，需支付工資為人民幣10～20元，日工資僅為中國的10%左右。低廉的土地租金與人力雇傭成本吸引大批中國瓜農(nóng)前往緬甸承包西瓜種植。以山東濰坊市昌樂縣為例，該縣是傳統(tǒng)的西瓜種植強縣，被譽為“中國西瓜之鄉(xiāng)”。根據(jù)昌樂縣農(nóng)業(yè)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015-2016年昌樂縣共有1000多人走出昌樂承包西瓜種植，在國內(nèi)外建立“昌樂西瓜種植基地”58處，種植面積達(dá)6667hm²，其中有超過200人走出國門到緬甸承包西瓜種植，種植面積超過667hm²。

1.3合伙承包。共擔(dān)風(fēng)險

我國瓜農(nóng)在緬甸承包西瓜種植一般都是以合伙承包的方式。包括親戚兄弟合伙承包方式、村民合伙承包方式、合作社承包方式。人數(shù)少的為5～10人合伙承包，人數(shù)多的為15-30人合伙承包。他們分工明確，主要的崗位職責(zé)包括現(xiàn)場種植技術(shù)指導(dǎo)、種子與肥料采購、緬甸及中國市場銷售、往來賬目資金管理、人員招募與培訓(xùn)、與緬甸政府溝通及與中國駐緬使領(lǐng)館聯(lián)系等。一年的收成下來，掙錢多少大家按照投資比例均分（合作社根據(jù)合同持股比例分成），即使出現(xiàn)損失也是大家共同分擔(dān)。這種合伙承包、共擔(dān)風(fēng)險的方式使得這些走出國門的瓜農(nóng)心往一處想、勁往一處使。

2存在的主要問題

2.1政局不穩(wěn)。戰(zhàn)亂頻發(fā)

緬甸是個多民族國家，近6000萬人口就有多達(dá)135個民族，各民族之間矛盾難以化解。自20世紀(jì)50年代國家獨立開始一直戰(zhàn)亂紛爭不斷，2013年緬甸政府軍同克欽獨立軍交戰(zhàn)，曾發(fā)生過數(shù)枚炮彈落入中國境內(nèi)的事件。緬甸除了政府軍，還有撣邦武裝、佤族武裝、果敢武裝、克欽武裝、克倫族武裝、克倫民族解放軍、克耶解放軍等多種地方武裝力量。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，安全與社交需要是人類最為基本的需要。我國瓜農(nóng)在緬甸每天都面對這種政局不穩(wěn)、局部戰(zhàn)亂頻發(fā)的日子，因此瓜農(nóng)們的心理壓力非常大。

2.2語言不通。溝通困難

緬甸官方語言是緬甸語。因前身是英國殖民地，不少人也說英語。其他地方語言包括曼德勒方言、若開方言、土瓦方言、茵達(dá)方言、德努方言與東友方言等。我國瓜農(nóng)走出國門主要說漢語，而且是夾雜濃厚的家鄉(xiāng)特色的普通話，與當(dāng)?shù)卣Z言不通，造成了瓜農(nóng)與當(dāng)?shù)鼐挼槿嗣竦娜穗H溝通障礙。西瓜種植流程包括浸種、催芽、整地、定植、覆膜、施肥、打藥、壓蔓、整枝、疏果與采收等，這些流程主要雇傭緬甸當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行日常勞作，因為語言不通，一些西瓜種植的專業(yè)技術(shù)語言即使是翻譯人員也很難準(zhǔn)確用緬甸語翻譯出來，因此經(jīng)常存在溝通誤區(qū)，影響了西瓜的種植質(zhì)量。

2.3管理水平不高

我國瓜農(nóng)承包的西瓜種植土地面積較大，一般都在幾十hm²，需要雇傭的緬甸當(dāng)?shù)剞r(nóng)民較多，少則幾十人，多則幾百人。我國瓜農(nóng)既要培訓(xùn)被雇傭緬甸農(nóng)民的西瓜種植技術(shù)，又要通過管理加強他們的責(zé)任意識。由于不懂得如何更好地管理團隊，缺乏團隊管理技巧與經(jīng)驗，常常造成我國瓜農(nóng)與被雇傭緬甸農(nóng)民之間的沖突。被雇傭的不少緬甸農(nóng)民由于責(zé)任心不強很難改變自己的種植習(xí)慣，加上沒有很好地理解西瓜種植的科學(xué)技術(shù)流程，因此長成后的西瓜個頭與甜度參差不齊，綜合產(chǎn)量與質(zhì)量難以達(dá)到較高的理想標(biāo)準(zhǔn)。endprint

2.4缺乏品牌規(guī)劃

從緬甸運回中國銷售的很多西瓜包裝上只注明緬甸生產(chǎn)地，缺乏響亮的品牌，有的只是隨便冠之以“甜蜜王西瓜”、“甜王西瓜”等稱號。反觀中國國內(nèi)的西瓜，一般都具有響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放坪兔鞔_的品種名稱，例如‘早春紅玉‘麒麟瓜‘早佳（8424）‘京欣西瓜等。當(dāng)年11月到次年5月期間，由于中國國內(nèi)西瓜暫沒上市，緬甸的西瓜在我國銷售行情較好，一旦我國國內(nèi)品牌西瓜紛紛上市，產(chǎn)自緬甸的西瓜與中國品牌西瓜相比就喪失了競爭優(yōu)勢。

2.5物流運費高

緬甸國內(nèi)的路況整體不好，以公路為主且道路狹窄、彎急陡險。緬甸西瓜出口的最大市場是中國，因此我國瓜農(nóng)承包種植的西瓜在成熟后主要運回中國國內(nèi)銷售，1kg價格在5～6元。緬甸西瓜運輸?shù)街袊愿邫趲截涇囇b載運輸方式為主，從緬甸由畹町芒滿通道通關(guān)入境，或者從畹町口岸九谷橋通道通關(guān)入境，再從云南將西瓜運輸?shù)街袊鞯厥袌鲣N售。公路運輸?shù)奈锪髻M用較高，一般滿載西瓜的高欄廂式貨車從緬甸曼德勒到中緬邊境500km的物流運費約1.5萬～2.0萬元。再加上通關(guān)費、過路費、過橋費等各種物流費用總計占到總成本的15%～25%。

3對策建議

3.1兩國政府加強溝通。瓜農(nóng)自身增強安全風(fēng)險防范意識

中緬兩國需要加強政府間溝通合作。“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國可推動緬甸地方武裝與政府軍的對話交流，幫助他們增進相互了解、深化相互信任、停止國內(nèi)沖突。啟動并鞏固中緬兩國外交國防2+2高級別磋商機制，共同維護中緬邊境的和諧安康。對緬甸國內(nèi)的戰(zhàn)事，中國應(yīng)保持中立態(tài)度，但應(yīng)讓緬甸政府采取切實有效措施，務(wù)必保障在緬中國公民的人身安全。

中國瓜農(nóng)需要增強自身安全風(fēng)險防范意識。制訂安全風(fēng)險防范工作規(guī)章制度，建立安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。對要承包的種植地區(qū)進行安全風(fēng)險評估，實行安全風(fēng)險評估一票否決制，做到“不合格不承包”。與緬甸當(dāng)?shù)匕脖９九c保險公司合作，通過參加保險、安全外包等方式，將安全風(fēng)險防范工作外包由專業(yè)權(quán)威機構(gòu)負(fù)責(zé)實施和保障。存儲中國駐緬使領(lǐng)館24小時救助電話，一旦安全形勢發(fā)生異常，第一時間向中國駐緬使領(lǐng)館電話通報，獲取中國政府的幫助。我國瓜農(nóng)要遵守緬甸當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，與當(dāng)?shù)乇还陀棉r(nóng)民和諧相處，工作中出現(xiàn)沖突務(wù)必合理對待、理性解決。

3.2加強語言學(xué)習(xí)。多與當(dāng)?shù)乇还蛡蜣r(nóng)民交流

平時多加強緬甸語言學(xué)習(xí)。對日常需要使用到的緬甸語言多模仿多練習(xí)，建立在模仿和反復(fù)練習(xí)基礎(chǔ)上的語言學(xué)習(xí)就不會忘記。在翻譯人員的幫助下，試著用緬甸語教授當(dāng)?shù)乇还蛡蜣r(nóng)民的西瓜種植技術(shù)。對關(guān)鍵種植的技術(shù)用語，務(wù)必說標(biāo)準(zhǔn)說清楚。另外，也嘗試著教授當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)會說一些簡單的漢語。通過不斷的語言學(xué)習(xí)，逐漸排除雙方的溝通障礙。

多與當(dāng)?shù)乇还蛡蜣r(nóng)民交流，建立起深厚的友誼與信任。友誼有助于對當(dāng)?shù)乇还蛡騿T工的管理，信任對方可以提升當(dāng)?shù)乇还蛡騿T工的責(zé)任心。另外，要對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持有包容心態(tài)，畢竟緬甸國家農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民長期養(yǎng)成的習(xí)慣難以在較短時間徹底改變。

3.3成立西瓜種植協(xié)會。加強統(tǒng)籌規(guī)劃

西瓜種植協(xié)會在緬甸政府與我國瓜農(nóng)之間起到橋梁與紐帶的作用。西瓜種植協(xié)會可定期向瓜農(nóng)、緬甸與中國市場、緬甸政府等發(fā)布我國瓜農(nóng)承包種植的相關(guān)政策與信息，協(xié)助緬甸政府實施土地承包政策措施，促進在緬瓜農(nóng)之間的積極交流與溝通，為瓜農(nóng)搜集和提供中國與緬甸西瓜市場的專業(yè)數(shù)據(jù)和資訊信息，幫助我國瓜農(nóng)統(tǒng)籌規(guī)劃在緬的西瓜承包種植，以避免供大于求而造成西瓜市場的無序競爭。還可提供除種植技術(shù)之外的服務(wù)與咨詢業(yè)務(wù)，例如緬甸法律法規(guī)、土地評估、仲裁等業(yè)務(wù)，幫助指導(dǎo)瓜農(nóng)創(chuàng)立西瓜品牌等。

3.4與第三方物流公司建立長期合作關(guān)系

專業(yè)的第三方物流服務(wù)已成為運輸行業(yè)發(fā)展的趨勢。囿于緬甸自身交通條件差以及瓜農(nóng)承包的鄉(xiāng)下土地布局相對分散等原因，出于成本效益的考慮，中國瓜農(nóng)需要委托專門從事第三方物流的公司承擔(dān)從緬甸向中國的西瓜運輸業(yè)務(wù)。與專業(yè)的第三方物流公司簽訂長期合作協(xié)議，有利于降低運輸費用。除了外包運輸模式還可采取自營運輸模式，由西瓜種植協(xié)會牽頭自營物流運輸公司，不光可以解決自身的西瓜運輸業(yè)務(wù)，還可以接包其他運輸業(yè)務(wù)。endprint