摘 要 黨的十八大以來，黨中央高度重視基層黨建工作并采取一系列有力措施加以推進和執(zhí)行。在剛剛召開的黨的十九大，習近平總書記強調(diào)要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，進一步加強基層黨組織建設，為經(jīng)濟社會改革穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。因此黨的基層組織建設至關重要，是關系到黨的執(zhí)政基礎的大事。必須嚴格黨基層組織的制度化、正規(guī)化建設，使人民群眾能夠真正看到身邊的黨組織是為人民謀幸福的，是真正帶領人民奔小康的領路人。

關鍵詞 從嚴治黨 基層建設 執(zhí)政基礎

黨的十八大以來，黨中央高度重視基層黨建工作并采取一系列有力措施加以推進和執(zhí)行。在召開的黨的十九大中，習近平總書記強調(diào)要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，進一步加強基層黨組織建設，為經(jīng)濟社會改革的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

一、加強基層黨組織建設的重要意義

習近平總書記在河北調(diào)研時指出，做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎就能堅如磐石。

（一）加強基層黨組織建設是夯實支撐力量的重要舉措

基層黨組織是整個黨的組織支撐。中國共產(chǎn)黨的基本細胞是基層組織，它處于最基礎的地位，8700多萬名黨員活躍在430多萬個基層組織中。黨通過各領域、各單位的基層組織，把廣大黨員組織起來，成為一個有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一行動的整體。

基層黨組織是全黨戰(zhàn)斗力的基礎。黨的路線方針政策要靠基層黨組織貫徹落實到基層，上級黨委的各項部署要基層黨組織帶領群眾去完成，黨和群眾的血肉聯(lián)系離不開基層黨組織的橋梁紐帶作用。

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁支撐。黨的基層組織建立在社會基層，置身于人民群眾之中，與人民群眾的聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，能夠直接聽民聲、察民情、解民憂，掌握群眾的實際情況，知道群眾在想什么、盼什么。基層黨組織可以及時準確地反映群眾的愿望和訴求，幫助群眾解決困難和問題；也能夠宣傳群眾、凝聚群眾、引領群眾，從而把廣大群眾緊密團結在黨的周圍，堅定跟黨走的決心和信心，真正把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。實踐證明，黨的規(guī)模越大、事業(yè)發(fā)展得越好，就越要重視基層黨組織建設。

（二）加強基層黨組織建設是鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要

加強基層黨組織建設是踐行黨的宗旨的必然要求。黨的宗旨是為人民服務，這就要求黨員干部要始終牢記黨的宗旨，樹立服務意識，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，深入基層調(diào)查研究，切實改進工作作風。如果黨員干部不改進工作作風和工作方法，就會高高在上，就會疏遠群眾、脫離群眾，就會背離黨的宗旨，就會失去群眾的信任，就不能帶領群眾全面建成小康社會。

加強基層黨組織建設是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的實踐主體。基層組織建設如何，直接關系到黨的形象，關系到黨的執(zhí)政基礎是否牢固的重大問題?；A不牢，地動山搖。因此，要鞏固黨的執(zhí)政地位就必須把服務群眾和群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，強化基層社會管理服務功能，發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，這樣才能活躍基層，夯實基礎。

加強基層黨組織建設是群眾的迫切期盼。加強基層黨組織建設的根本要求是服務發(fā)展、服務民生、服務群眾，檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。盡管當前基層組織建設水平得到了明顯提升，但個別基層黨組織不同程度的還存在軟弱、渙散等現(xiàn)象。因此，要鞏固黨的執(zhí)政地位，必須服務好群眾，必須營造和諧的黨群、干群關系。這就要求盡快實現(xiàn)從重管理向重服務的職能轉變、從管理者向服務者的角色轉變，要著力健全區(qū)域化、網(wǎng)格化、全覆蓋的服務體系。黨員干部要真正做到心往基層想，腳往基層走，做到工作深入基層、問題解決在基層、服務體現(xiàn)在基層，在同群眾交往中增進對群眾的感情，拉近同群眾的距離，增強服務群眾的本領。

二、基層黨組織存在的問題和不足

基層黨組織處在改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的第一線。一方面，隨著國內(nèi)外形勢的變化發(fā)展，基層黨組織面臨許多新的矛盾、問題和挑戰(zhàn)；另一方面，基層黨組織自身也存在許多亟待解決的問題。問題主要體現(xiàn)在如下幾方面：第一，不關心群眾冷暖，責任心不強，主動問需少，用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面，遇到矛盾繞道走；第二，落實惠民政策縮水走樣，機械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好；第三，工作不專心，在位不在崗，天天“走讀”，有事找不著人，領導職責空置；第四，弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級、糊弄群眾；第五，方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓斥；第六，服務群眾意識和能力不強，辦事不公；第七，侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部拖欠群眾錢款，打白條，耍賴賬。

基層黨組織狀況是反映全面從嚴治黨水平的晴雨表。我黨作為一個馬克思主義政黨，先進性是生命所系、力量所在，黨的先進性在很大程度上要靠廣大基層黨組織來體現(xiàn)。人民群眾評價我黨，很多時候是從他們身邊的黨組織的具體形象出發(fā)的。每一個基層黨組織的表現(xiàn)，展現(xiàn)的是黨的整體形象。目前，中央正在舉全黨之力扎實推進全面從嚴治黨，其效果和水平歸根到底是要通過黨的基層組織狀況表現(xiàn)出來。人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，是評價黨的歷史的主體，全面從嚴治黨水平如何，人民群眾最有發(fā)言權。從人民群眾的視角出發(fā)，真正看得見、摸得著的才更直觀、更有事實說服力，而這些都要看基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力強不強。常言道：“一葉落而知天下秋?！比藗冋且曰鶎狱h組織的狀況作為晴雨表，來觀察和評價全面從嚴治黨的水平。

三、加強基層黨組織建設的途徑

（一）從根本上提高思想認識

把扎實抓基層、打基礎提高到鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，按照從嚴管黨、治黨的方針來謀劃，根據(jù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求來推進。把基層黨組織建設納入黨的建設總體布局，同黨領導的各項事業(yè)更加有機地結合起來，同人民群眾的關切期盼有機地融合在一起，加強統(tǒng)籌謀劃，搞好頂層設計，探索有效路徑，使抓基層、打基礎的思想更加牢固、行動更加自覺、措施更加有力。endprint

（二）從根本上落實主體責任

抓基層、打基礎不是一般的工作問題，而是政治責任問題，是衡量一級黨委和黨委書記是否履職盡責的態(tài)度問題。各級黨委要把抓基層、打基礎工作擺上重要議事日程，定期進行研究部署和督查。各級黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人的職責，要把一些重大問題親自抓在手上，對一些重點難點問題要親自研究解決，對一些經(jīng)常出現(xiàn)、反復出現(xiàn)的問題要解剖麻雀、把握規(guī)律。一級抓一級，一級帶一級，形成鮮明的導向和示范效應，形成大抓基層的濃厚氛圍。

（三）從根本上落實各項舉措

統(tǒng)籌考慮基層黨建各個領域、各個方面、各個層次，推動各項工作相互促進、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。要突出重點、抓住關鍵，抓好基層領導班子和黨組織書記、黨務工作者、黨員三支隊伍；要破解難題、補齊短板，越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，對一些軟弱渙散的基層組織，要年年部署、年年整頓、年年落實；要堅持問題導向、責任倒逼，用責任傳遞壓力，用壓力推動落實，著力解決群眾反映的突出問題，著重解決基層組織自身存在的突出問題；要加強過程跟蹤、進度督查，對推進工作中遇到的問題，貼身緊逼、步步為營；要堅持上下聯(lián)動，對一些久拖不解，病癥在下面、病根在上頭的問題，自上而下，共同解決。

（四）從根本上完善制度機制

樹立科學的制度理念，用制度管權、管事、管人，用制度推動工作落實。形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴謹、配套完善、有效管用的基層黨建工作制度體系，使各項工作有章可循、有規(guī)可依。增強制度執(zhí)行力，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度，通過制度機制的力量和作用，推動抓基層、打基礎工作有條不紊、扎扎實實地進行。

我們要在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，不忘共產(chǎn)黨人的初心和使命，把抓基層強基礎工作擺在更加突出的位置，扎實推進黨的基層組織建設，努力使黨的組織和隊伍強起來，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”奠定堅實的基礎。

（作者單位為沈陽高鐵工務段）

[作者簡介：姜長生（1962—），男，遼寧大連人，本科，政工師，沈陽高鐵工務段瓦房店西高鐵路橋車間黨支部書記，研究方向：黨支部基礎建設。]

參考文獻

[1] 蔡長新.加強基層黨組織建設的思考[DB/OL].中國金融新聞網(wǎng)，2016-06-28.endprint