趙琳

摘 要 學校食堂的管理工作關系著學生的成長和學校的發(fā)展，是學校后勤保障工作的重點。而食堂費用審計管理則是規(guī)范學校食堂財務管理工作的有效措施，對提高學校后勤服務質(zhì)量、保障師生合法權益、促進學校廉政建設都起著至關重要的作用。在此背景下，文章先簡單闡述了學校食堂費用管理的現(xiàn)狀，然后又對如何加強食堂費用的審計管理提出了建議。

關鍵詞 食堂費用 審計管理 對策

一、學校食堂費用管理的現(xiàn)狀

（一）管理意識薄弱

在學校食堂的費用管理中，缺少成本核算意識的問題比較突出。作為食堂管理工作的重要環(huán)節(jié)，成本核算不僅能夠記錄分析食堂經(jīng)營的成本費用，促進實現(xiàn)收支平衡，還是考核食堂經(jīng)濟目標的關鍵依據(jù)。但是當前很多學校食堂的成本核算和采購計劃都不規(guī)范，沒有明確規(guī)定食堂收支的詳細項目，嚴重影響了飯菜價格的定價，也對食堂節(jié)約成本、減少浪費造成了不小的阻礙。

（二）管理方式落后

在學校食堂的費用管理中，缺少健全的內(nèi)控機制也不容小覷，很多學校都沒有設置專門的采購部門和監(jiān)管部門，無法對食堂的費用支出情況進行有效的監(jiān)督管理。還有就是對食堂采購計劃的規(guī)范性較差，原材料的驗收也比較隨便，對原始憑證的審核要求也不嚴格。再有就是食堂費用的收支存在不合理的現(xiàn)象，學生伙食費用支出的比例較低，伙食結(jié)余較大，收支不平衡的現(xiàn)象嚴重。而且很多學校食堂的用工及管理費用數(shù)額雖然有所下降，但仍然比規(guī)定的數(shù)額偏大，甚至有些食堂還存在違規(guī)發(fā)放福利補助的現(xiàn)象。

二、加強食堂費用審計管理的有效對策

（一）健全食堂內(nèi)控制度

要加強對學校食堂費用的審計管理，首先就需要健全食堂內(nèi)部的管理機制，強化食堂的內(nèi)控制度，進一步提升對食堂費用審計的有效管理，規(guī)范食堂費用，杜絕中飽私囊等行為。

這就需要學校加強對食堂財務工作和經(jīng)營管理工作的重視，領導要提高認識，嚴格按照國家和教育部門的相關規(guī)定和要求定期開展財務管理工作，并主動準備好所有的材料積極配合審計工作，確保食堂審計工作的順利開展。除此之外，學校食堂還要嚴格遵循學校相關的財務管理規(guī)定，進一步明確食堂財務人員的職責，并切實履行職務要求。通過建立完整的崗位責任制和考核制度等加強食堂財務管理的內(nèi)部控制，設置合理的崗位權限職責，嚴格規(guī)范內(nèi)部審批和食品采購等程序，以此形成完善的物品收付制度，從而加強對食品材料收付過程中相關責任人的明確，為構(gòu)建長效規(guī)范化的食堂管理機制奠定基礎，并實現(xiàn)對食堂費用審計的有效管理。

（二）規(guī)范食堂核算標準

要加強對學校食堂費用的審計管理，還需要進一步強化對審計規(guī)章制度的執(zhí)行。通過規(guī)范收入核算與成本核算明確食堂費用的收支范圍，從而杜絕因浪費造成損失的現(xiàn)象，切實提升食堂費用審計管理的有效性。

學校必須嚴格執(zhí)行教育部下發(fā)的有關加強學校食堂管理的相關法規(guī)文件，切實執(zhí)行規(guī)章制度的具體要求，進一步規(guī)范食堂崗位的責任和權限，嚴肅責任追究體系?？梢圆捎每冃Э己送繕斯芾硐嘟Y(jié)合的激勵措施，確保對審計規(guī)章制度的切實執(zhí)行，有效地強化食堂財務收支的審批和驗收以及盤點和保管等步驟，及時彌補食堂財務收支中的漏洞，防止出現(xiàn)違紀違規(guī)的現(xiàn)象。

除此之外，學校還應該加強對食堂的預算管理，通過明確收入核算與成本核算，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一管理和收支平衡的基本原則，進一步提升對食堂伙食費列支范圍的劃定。學校食堂費用的支出可分為以下三種：一是伙食費支出，主要包括米面糧油、蔬菜和調(diào)料等，二是基本費用支出，主要有食堂的水電費和維修費用；三是其他支出，分別是食堂員工的工資和培訓學習費用，相關的檢疫檢測手續(xù)費用等。除了上述三種費用之外，不得將與食堂無關的費用納入食堂的財務支出范圍內(nèi)，杜絕出現(xiàn)挪用公款采購等違規(guī)現(xiàn)象，從而提高學生伙食支出的比例，切實提升學校食堂的財務管理水平。

（三）完善財務管理隊伍

要加強對學校食堂費用的審計管理，還需要加強對食堂財務管理隊伍的建設，進一步規(guī)范食堂的財務管理，提升原始憑證和文件的真實性與合法性，強化學校對食堂采購清單的檢查和確認。

學校和食堂必須加強對建設高素質(zhì)財務管理隊伍的重視，除了要提高對聘用人員的學歷和專業(yè)資格證書的要求外，還應該加強對從業(yè)人員道德素質(zhì)的培訓，提升他們的會計責任感；可以定期組織管理人員參加學習和培訓，不斷提升他們的業(yè)務能力和工作水平，進一步規(guī)范食堂的財務管理，提升審計工作的時效性。

與此同時，學校應該進一步規(guī)范食堂的賬務管理，將食堂的賬務統(tǒng)一到學校財務部門的管轄范圍內(nèi)，并由學校開設獨立的賬戶，單獨設置會計賬簿，采用專項成本核算的方式，力求實現(xiàn)?？顚Ｓ?，進而保障食堂財務的收支平衡。除此之外，學校還應該加大對原始憑證的管理力度。食堂在進行原料和食品采購的時候應盡最大的努力取得對方開具的發(fā)票，并交由學校財務部門統(tǒng)一核對和審計。如果確實無法取得對方單位的原始憑證，那么就應該及時列出采購清單，并要由采購人員和食堂負責人進行確認，最后再整理匯總交給學校會計記入賬本。

（四）建立內(nèi)外監(jiān)督體系

要加強對學校食堂費用的審計管理，還需要建立完備的監(jiān)督體系，通過設立專門的監(jiān)督小組防止出現(xiàn)貪污或挪用公款等問題，還要進一步落實全民監(jiān)督機制的有效性。

學校應該組織由學生和家長以及教師代表共同參與的伙食監(jiān)督委員會，切實履行相關的監(jiān)督責任，對食堂經(jīng)費的收支情況進行有效的監(jiān)督；并且還要在校內(nèi)設置公示欄，貫徹民主理財財務公開，對食堂的伙食質(zhì)量和收費價格以及財務收支進行有效的民主監(jiān)督。學校食堂必須每月公開詳細的財務收支和學生收費情況，保證大項齊全、小項清楚，主動接受伙食監(jiān)督委員會的監(jiān)管。與此同時，學校還可以通過設置意見箱和開展交流活動等，隨時隨地聆聽學生和家長的意見，接受師生的共同監(jiān)督，力爭從加強內(nèi)部監(jiān)督著手強化對食堂費用的審計管理。

除此之外，教育部門也應當加強對學校食堂財務收支結(jié)余以及收費情況的指導督查，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須當場處理，并敦促整改；另外，還要加強同審計職能部門的聯(lián)動，嚴格依法對學校食堂的財務收支和政策執(zhí)行情況進行監(jiān)管，強化監(jiān)督合力，對于侵占學生伙食費以及違規(guī)變相收費的行為予以嚴懲；加大問責、追責的力度，貫徹法規(guī)制度的嚴肅性，保障學生和家長的合法權益，也為更好地落實對食堂費用的審計管理奠定基礎。

總而言之，要進一步規(guī)范學校食堂的管理活動，就必須將食堂的專項審計納入日常工作范圍，定期組織審計人員對學校食堂開展審計工作。對于審計中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，必須做到發(fā)現(xiàn)一起消滅一起，對于那些侵占學生伙食費用和亂支亂補屢禁不止的行為，必須加強追責嚴肅處理。要通過實施有效的審計對策，強化學校食堂的經(jīng)營管理和財務核算，從而促使學校的后勤管理工作再上新臺階。

（作者單位為北碚區(qū)教育內(nèi)部審計中心）

參考文獻

[1] 王婧伊.食堂費用審計管理的對策思考[J].審計與理財，2016.

[2] 占麗萍.中小學食堂財務管理現(xiàn)狀及對策探討[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2015.endprint