戴凌云+孫廣仲+楊力+金鑫

摘要 稻田綜合種養(yǎng)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要措施。針對近年來鹽城市鹽都區(qū)稻田綜合種養(yǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，從行政推進(jìn)、技術(shù)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)3個(gè)方面對促進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)的發(fā)展進(jìn)行了思考和探索，以期為稻田綜合種養(yǎng)模式的推廣提供參考。

關(guān)鍵詞 稻田綜合種養(yǎng)；行政推進(jìn)；技術(shù)跟進(jìn)；產(chǎn)業(yè)促進(jìn)；江蘇鹽城；鹽都區(qū)

中圖分類號 S964.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）01-0267-02

近年來，鹽城市鹽都區(qū)積極實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，按照“因地制宜，適度規(guī)模，市場先行，種養(yǎng)共贏”的原則，積極推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)工作，取得了一定的成效。2016年全區(qū)累計(jì)推廣266.7 hm2，較2005年增加1倍；且種養(yǎng)模式較多，也出現(xiàn)了多個(gè)規(guī)模在6.7 hm2以上的種養(yǎng)典型。七星農(nóng)場千畝稻田綜合種養(yǎng)基地為2016年全市秋播農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會議提供了觀摩現(xiàn)場，并且得到了與會領(lǐng)導(dǎo)的一致好評；通過稻田綜合種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稻米轉(zhuǎn)換率比例達(dá)30%以上，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益較好。

1 行政推進(jìn)是發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)的重要前提

稻田養(yǎng)殖模式在鹽城市鹽都區(qū)已有30多年的發(fā)展歷史，雖然不是新生事物，但在新形勢下該模式的推進(jìn)仍面臨著許多矛盾和困難，其制約因素較多。目前，鹽都區(qū)稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展速度較慢，成熟的典型較少，需要行政引擎發(fā)動(dòng)，起步前行。

1.1 明確用地規(guī)范

江蘇省雖然在2016年一號文件中明確提出了推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)的相關(guān)要求，但因稻田綜合種養(yǎng)需開挖養(yǎng)殖圍溝，部分改變耕地現(xiàn)狀，加之實(shí)施稻田綜合種養(yǎng)的匡口中水稻種植面積占總面積的比例暫無權(quán)威規(guī)定，國土部門在土地利用監(jiān)管上往往無法判斷是否違規(guī)，一般先通知停止施工，這就影響了項(xiàng)目推進(jìn)。同時(shí)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的倉儲、機(jī)庫等用地問題難以解決[1]?；巨r(nóng)田保護(hù)這個(gè)限制因素使得各地在推進(jìn)過程中小心翼翼。只有解決好這個(gè)關(guān)鍵問題，稻田養(yǎng)殖才會有較大面積的發(fā)展。建議省級農(nóng)業(yè)和國土部門聯(lián)合制定實(shí)施細(xì)則，明確用地規(guī)范，重點(diǎn)明確養(yǎng)殖圍溝可占用整個(gè)稻田面積的比例等。同時(shí)，各級農(nóng)業(yè)部門也要加強(qiáng)與國土部門的聯(lián)系溝通，爭取對發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)工作的理解和支持。

1.2 明確扶持政策

除一些在外創(chuàng)業(yè)有成、有一定資金實(shí)力和已有養(yǎng)殖基礎(chǔ)的經(jīng)營者外，如無財(cái)政項(xiàng)目資金扶持，一般新型經(jīng)營主體都難以承擔(dān)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利改造、防逃防盜設(shè)施建設(shè)等資金籌措壓力和種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)。盡管鹽都區(qū)區(qū)委出臺了扶持政策，對稻田綜合種養(yǎng)規(guī)模達(dá)13.3 hm2以上的經(jīng)營戶獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元，但推進(jìn)速度仍然緩慢。為此，在政策扶持上需要繼續(xù)加大力度。一是繼續(xù)組織實(shí)施“江蘇省稻田綜合種養(yǎng)試點(diǎn)”項(xiàng)目，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加大了扶持力度。二是在政策許可的范圍內(nèi)，統(tǒng)籌整合國土、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，在稻田綜合種養(yǎng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行適當(dāng)傾斜。三是各級政府設(shè)立稻田綜合種養(yǎng)推進(jìn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對達(dá)到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的示范基地，按一定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。四是積極爭取金融部門在涉農(nóng)貸款和農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的政策性融資擔(dān)保上，為稻田綜合種養(yǎng)示范推廣提供穩(wěn)定的資金支持。

1.3 明確目標(biāo)考核

目前，基層干群對稻田綜合種養(yǎng)認(rèn)識不到位，絕大多數(shù)新型經(jīng)營主體對發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)處于觀望態(tài)度，仍滿足于目前低投入、低效益的常規(guī)稻麥種植或投入較多、市場風(fēng)險(xiǎn)較大的單純的提水養(yǎng)殖，試點(diǎn)的積極性不高，不敢、不想也不愿發(fā)展。少數(shù)經(jīng)營主體以流轉(zhuǎn)土地開展稻田綜合種養(yǎng)為名，準(zhǔn)備1～2年后轉(zhuǎn)為純從事提水螃蟹養(yǎng)殖，而不考慮稻田綜合種養(yǎng)。在各級黨委政府對稻田綜合種養(yǎng)示范高度推進(jìn)的情況下，鎮(zhèn)村干部要解放思想，強(qiáng)化行政推動(dòng)，引導(dǎo)群眾特別是新型經(jīng)營主體積極示范。一是加強(qiáng)宣傳。在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上大力宣傳稻田綜合種養(yǎng)對于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生態(tài)環(huán)境、提升產(chǎn)品品質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要性；借助媒體對現(xiàn)有成功典型的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造良好的氛圍，并組織基層干群特別是一些有發(fā)展意向的新型經(jīng)營主體進(jìn)行考察觀摩，增強(qiáng)感性認(rèn)識，提高參與的積極性，從而推動(dòng)稻田綜合種養(yǎng)的示范擴(kuò)展。二是加強(qiáng)規(guī)劃。因地制宜規(guī)劃稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū)，明確實(shí)施規(guī)模、主推模式和管理機(jī)理。鼓勵(lì)、引導(dǎo)新型經(jīng)營主體組建專業(yè)合作社，并且通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作等多種形式，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模；把示范區(qū)建設(shè)與其他項(xiàng)目實(shí)施、休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)和特色鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。三是強(qiáng)化考核。把發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)列入糧食生產(chǎn)考核內(nèi)容中去，列入當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考核指標(biāo)中去[2]。

2 技術(shù)跟進(jìn)是發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)的關(guān)鍵因素

2.1 多層面開展技術(shù)研究

一是研究稻田綜合種養(yǎng)條件下的水稻種植技術(shù)。重點(diǎn)研究水稻栽插密度和肥水施用技術(shù)。水稻種植密度的選擇既要力爭高產(chǎn)需求，又要保證魚、蝦、蟹的正常生長和活動(dòng)的空間。肥料施用要研究肥料的種類及施用的時(shí)間和數(shù)量；水漿管理主要研究如何科學(xué)擱田而不影響水產(chǎn)品的健康生長。二是研究養(yǎng)殖技術(shù)。重點(diǎn)研究水草種植和放養(yǎng)技術(shù)。水草種植技術(shù)上主要研究水草混合種植的比例和種植密度等，在放養(yǎng)上主要研究放養(yǎng)數(shù)量、投喂飼料的數(shù)量和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，通過研究實(shí)現(xiàn)最佳配比。三是研究優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)技術(shù)。水稻除草、穗頸稻瘟病是防治難點(diǎn)，防治不力會影響種養(yǎng)質(zhì)量，特別是作為有機(jī)稻米，種植品質(zhì)難以保證。重點(diǎn)研究生物防治技術(shù)、物理防治技術(shù)及生態(tài)防治技術(shù)，研究藥物防治的種類和使用方法。四是研究機(jī)械收種技術(shù)。一般稻田綜合種養(yǎng)的水稻不能直播，重點(diǎn)要研究機(jī)插秧和拋秧技術(shù)，包括適宜的品種、植株的高度、密度和水漿管理的配套技術(shù)等[3]。五是研究多種種養(yǎng)模式。加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷優(yōu)化稻田綜合種養(yǎng)模式，逐步形成適合本地發(fā)展、適應(yīng)市場需求、社會經(jīng)濟(jì)效益較好的經(jīng)營模式。通過試驗(yàn)研究，逐步形成制定適合本地實(shí)際、簡便易行、操作方便的稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程，目前已經(jīng)參與制定《克氏原螯蝦稻田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》，并成為市級地方標(biāo)準(zhǔn)。今后，還要逐步制定稻田育扣蟹、稻田養(yǎng)鴨等市級地方標(biāo)準(zhǔn)。endprint

2.2 多形式開展技術(shù)培訓(xùn)

大多新型經(jīng)營主體只對糧食種植技術(shù)和市場行情有所了解，而對水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、特別是稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)了解甚少。在水產(chǎn)養(yǎng)殖上，除區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站外，基層技術(shù)力量普遍薄弱，示范基地難以及時(shí)就近獲得高水平的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，很多種養(yǎng)、管護(hù)技術(shù)只能靠自學(xué)或在實(shí)踐中探索積累。要采取多種形式強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。一是專家培訓(xùn)搶入門。邀請各級水產(chǎn)專家和稻漁復(fù)合種養(yǎng)專家，到鹽都區(qū)開展專題技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大稻田綜合種養(yǎng)的知曉度和參與度。二是現(xiàn)場培訓(xùn)拓眼界。組織種養(yǎng)經(jīng)營主體去安徽省全椒縣、湖北潛江縣和淮安盱眙縣等參觀學(xué)習(xí)，并組織去本市建湖、東臺等縣（市）和鹽都區(qū)七星現(xiàn)代化農(nóng)場等區(qū)內(nèi)規(guī)模種養(yǎng)戶參觀學(xué)習(xí)，借鑒學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范推廣，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是大戶培訓(xùn)增信心。定期邀請部分成功的種養(yǎng)大戶，通過技術(shù)交流和稻田現(xiàn)場問答等形式現(xiàn)身說法、傳授技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)的信心和決心。

2.3 多部門開展技術(shù)指導(dǎo)

稻田綜合種養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及專業(yè)較多，包括種植、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等，特別是水產(chǎn)種類較多，必須要加強(qiáng)多部門合作，開展系統(tǒng)性、專業(yè)性、高水平的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。一是農(nóng)漁融合指導(dǎo)。在關(guān)鍵時(shí)刻，種植、水產(chǎn)技術(shù)推廣部門，不定期聯(lián)合開展稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)工作。為新型經(jīng)營主體和種養(yǎng)大戶提供基礎(chǔ)工程改造、選種育種、苗種放養(yǎng)、水質(zhì)調(diào)控、病害防治等相關(guān)服務(wù)，同時(shí)要簡化技術(shù)操作程序，明確關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高種養(yǎng)管理技術(shù)水平。二是機(jī)藝融合指導(dǎo)。一些稻田綜合種養(yǎng)示范戶，水稻種植和收獲往往靠人工進(jìn)行，導(dǎo)致作業(yè)效率嚴(yán)重低下，成本居高不下，種養(yǎng)效益難以提升。要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)部門合作，切實(shí)解決種養(yǎng)過程中水稻全程機(jī)械化作業(yè)的難題，同時(shí)也要完善水產(chǎn)養(yǎng)殖中增氧和捕撈機(jī)械的開發(fā)與應(yīng)用，努力提升稻田種養(yǎng)效益。三是農(nóng)氣融合指導(dǎo)。養(yǎng)殖的水產(chǎn)品易受臺風(fēng)暴雨、極端高低溫等不利氣候影響，要加強(qiáng)與氣象部門合作，密切關(guān)注天氣變化，防止災(zāi)害發(fā)生，降低災(zāi)害損失[4]。

3 產(chǎn)業(yè)促進(jìn)是發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)的根本保證

3.1 提升產(chǎn)品質(zhì)量層次

“吃得飽，更要吃得好”，這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宗旨。市場的競爭首先是質(zhì)量的競爭，稻田綜合種養(yǎng)必須把產(chǎn)品質(zhì)量放在首位。一是選用優(yōu)質(zhì)水源。稻田綜合種養(yǎng)，水是關(guān)鍵。沒有優(yōu)質(zhì)的水源，很難生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。選擇靠近河流、湖泊且水質(zhì)相對較好的區(qū)域，如可在鹽都區(qū)的大縱湖、樓王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行種養(yǎng)；并且實(shí)行健康種養(yǎng)，強(qiáng)化水質(zhì)管理。二是選用優(yōu)質(zhì)品種。水稻品種要選用食味品質(zhì)優(yōu)良的南粳9108品種，積極示范揚(yáng)農(nóng)稻1號優(yōu)質(zhì)稻米新品種。選用有成熟技術(shù)、有成功經(jīng)驗(yàn)的品種進(jìn)行養(yǎng)殖。三是選用低毒低殘留農(nóng)藥。根據(jù)生產(chǎn)無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的市場需求，積極選用低毒、低殘留的農(nóng)藥，有條件的要示范應(yīng)用生物防治和物理防治的方法，同時(shí)應(yīng)精準(zhǔn)用藥，減少用藥的次數(shù)和用藥量。另外，在肥料使用上也要控制化肥施用數(shù)量，積極應(yīng)用綠肥和有機(jī)肥。

3.2 提升品牌建設(shè)水平

鹽都區(qū)稻米品牌不多，特別是種養(yǎng)品牌不多，已有品牌影響力也不夠。目前只有鹽都七星現(xiàn)代化農(nóng)場稻鴨共作“七星谷”的稻米品牌，已獲得有機(jī)品牌認(rèn)證，具有較強(qiáng)的市場競爭力。要加強(qiáng)市場培育，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮品牌的溢價(jià)效應(yīng)。一是強(qiáng)化品牌打造。通過政府推動(dòng)和市場引導(dǎo)相結(jié)合的方法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)骨干企業(yè)和新型經(jīng)營主體著力打造具有市場競爭力的稻田綜合種養(yǎng)的生產(chǎn)和加工產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品附加值。也可以利用區(qū)域公共品牌提升產(chǎn)品的知名度。二是強(qiáng)化品牌宣傳。要積極參加各種稻米博覽會、展銷會，推介種養(yǎng)品牌。同時(shí)要積極借鑒“七星谷”品牌宣傳的經(jīng)驗(yàn)，加大媒體宣傳力度，提高品牌社會認(rèn)知度。三是強(qiáng)化品牌維護(hù)。對于生產(chǎn)、流通、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的參與者，都要恪盡職守，自覺維護(hù)品牌形象。

3.3 提升市場營銷能力

目前，全區(qū)從事稻田綜合種養(yǎng)的主體主要以個(gè)人為主，占50%以上，企業(yè)僅占10%左右，缺乏技術(shù)、市場、管理等方面的集成優(yōu)勢；鹽都區(qū)稻田育扣蟹一直以一家一戶為主，質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)量、售價(jià)差距較大，收益波動(dòng)大。在有骨干企業(yè)參與和品牌打造的前提下，重點(diǎn)要加大營銷力度。一是實(shí)行訂單和訂制種植。要通過優(yōu)良品牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，吸引中高端消費(fèi)群體，實(shí)行訂單和訂制種植，培育穩(wěn)定的客戶群，減少營銷費(fèi)用，提高種養(yǎng)效益。二是加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度。大力推行 O2O線上網(wǎng)店、線下實(shí)體店相結(jié)合銷售模式。三是積極探索專業(yè)銷售。主要采用品牌代理、建立專賣店和網(wǎng)上電商銷售等途徑，擴(kuò)大產(chǎn)品銷量。

4 參考文獻(xiàn)

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