高 磊

（北京礦冶科技集團有限公司，北京 100160）

工程總承包（Engineering Procurement Construction，簡稱EPC）主要包括工程設計、設備采購、項目建設三部分工程項目內容，國內一般將其簡稱為“交鑰匙工程”。在通常情況下，EPC項目的承包人負責項目實施階段的全部工作內容，并對其所承包工程項目的質量、安全、費用和進度總負責。

在EPC項目中，Engineering不僅包括具體的設計工作，還包括整個工程項目的總體策劃以及整個工程項目實施組織管理的策劃等工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設備材料采購，而更多的是指工藝設備、專用材料的采購；Construction是指建設，不僅僅包含施工，還有安裝、試測和技術培訓等。另外，還應包括交付前應做的無負荷試運行、帶負荷聯(lián)動試運行、試生產直至達產達標，待業(yè)主接手就可正常使用。

1 EPC項目管理的特點

簡單來說，EPC項目管理就是“大管家”似的管理，其具有以下特點。

1.1 時間跨度大

EPC項目管理的時間跨度大，涉及工程項目實施的全過程，直到達產達標。

1.2 涉及方面廣

EPC項目管理有業(yè)主方對項目的建設要求，有設計方的具體設計工作，有采購部門的各種專業(yè)設備、材料的采購，有施工方的具體建設，有監(jiān)理方的過程監(jiān)督，有當地質檢部門的檢驗、備案，有試生產過程的生產組織管理等[1]。

1.3 管理的復雜性

EPC項目管理涉及的人和事都很多，且互相影響、制約。每個方面都有自己的訴求、思維定式、行為習慣，管理者需要把各種因素協(xié)調、管理到一個統(tǒng)一的項目總目標上，其復雜性是很大的。

1.4 標準要求高

EPC項目管理的復雜性決定了對于項目協(xié)調管理的標準要求很高，不是簡單的某單一工作的準時按量完成，而是十幾個甚至幾十個單一工作的互相交叉，互相配合，按時且高質量地完成，對于項目各種管理工作的標準要求很高。

1.5 社會責任大

EPC項目管理中還涉及建設現(xiàn)場的資源和環(huán)境保護、工程項目的人員的生命財產安全等。

2 EPC項目管理的優(yōu)勢

我國《建筑法》第二十四條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。”《建筑法》的這一規(guī)定，在法律層面為EPC項目總承包模式在我國建筑市場的推行提供了法律依據[2]。

不管是從法律層面還是從其他層面來看，人們都要大力推廣工程項目的總承包模式，因為EPC總承包項目具有諸多優(yōu)點。

EPC項目具有極高的系統(tǒng)性和邏輯性，由具備專業(yè)知識和技能的承包人對一個復雜的系統(tǒng)工程項目進行總體承包，有助于充分利用承包人的專業(yè)管理知識和經驗，在業(yè)主總體目標控制下，協(xié)調各方的矛盾，更好、更快地進行工程項目建設。工程管理就是工程的各個組成部分有機整合、各個工程子系統(tǒng)相互協(xié)調，以實現(xiàn)工程整體目標的過程，因而在工程管理實踐中，系統(tǒng)理論和系統(tǒng)思想的應用是不可或缺的，也是工程管理的精髓所在[3]。

EPC工程項目的工作范圍和管理界限清晰，建設期間的管理責任和建設風險有明確的責任主體，便于業(yè)主方對工程項目進行整體管理和把控。也就是說，有問題時，業(yè)主可以找到明確的責任人或者責任單位，其對于問題的解決，甚至防患于未然都有巨大的幫助。

EPC合同的總價和工期一般是固定的，有利于業(yè)主對工程項目的投資總額和總工期進行管理。工程項目的時間跨度大，實踐過程復雜，往往很容易造成工期延后和投資擴大。而EPC項目采用合同總價，工期固定，很好地控制了工程項目建設過程中投資和工期這兩個最大的不確定因素。

EPC工程項目可以有效地進行風險管理。工程項目投資一般較大，而任何風險都可能導致整個項目的失敗，比如：設計中可能存在的致命缺陷、采購設備的專業(yè)性和可靠性、建設過程中施工質量的控制、發(fā)生安全事故的風險、試生產中存在的各種不確定因素等。面對這些風險，業(yè)主可能覺得陌生，缺乏管理經驗。但是，總承包方具有專業(yè)的管理隊伍和豐富的管理經驗，可以有效管理和控制這些風險，從而確保整個項目高效、順利地完成。

3 結語

EPC總承包模式是一種國際流行的工程項目管理模式，在國內的應用也越來越廣泛。此模式很好地解決了一個復雜工程項目建設過程中各方面的矛盾，一個具有專業(yè)知識和經驗且對工程項目整體各種目標負責的EPC總承包方是一個工程項目成功的保障。當前，部分業(yè)主往往認為EPC總承包模式合同額很大，項目投資更大，但是總承包方管理也可以創(chuàng)造的巨大價值，值得廣泛推廣和應用。很多工程實例已經證明，優(yōu)化設計工藝方案、采購更專業(yè)可靠的設備、建設工期和投資的保證，都直接或間接地給業(yè)主創(chuàng)造了價值，和業(yè)主自己管理的工程項目相比，EPC工程項目往往能更優(yōu)、更快、更省地完成。