楊　蓉

（新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心 新疆烏魯木齊 830063）

引言

當(dāng)前，國內(nèi)很多省市均建立相關(guān)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，大多數(shù)工程驗(yàn)收也慢慢朝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。由于建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收與驗(yàn)收檢測間有相關(guān)性，對建設(shè)單位利益也會有很大影響，因此，管理部門應(yīng)掌握好驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，且要求單位應(yīng)提升監(jiān)管水平，配合驗(yàn)收，確保建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率明顯提升。

1　建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收環(huán)境影響評價(jià)及建議

因建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)不足，又或是對環(huán)境影響方面很難進(jìn)行評價(jià)，就會造成項(xiàng)目批復(fù)、環(huán)評不夠嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，從而使環(huán)保驗(yàn)收難度加大。所以，針對以上問題可制定相應(yīng)的解決措施，比如，積累及總結(jié)驗(yàn)收監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)，對同類型項(xiàng)目進(jìn)行對比，將出現(xiàn)的問題找出，而后制定相應(yīng)的解決措施。對于較復(fù)雜且難以解決的項(xiàng)目，展開針對性的環(huán)評及批復(fù)，需要在驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告當(dāng)中明確備注；對復(fù)雜環(huán)保監(jiān)測驗(yàn)收問題，監(jiān)測人員需主動和環(huán)評單位溝通。

2　建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收審核問題及建議

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收過程中，地方環(huán)境管理部門需嚴(yán)加審查監(jiān)測單位的監(jiān)測報(bào)告，而不是依據(jù)驗(yàn)收報(bào)告的檢查項(xiàng)目當(dāng)中提及的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行審查。若未嚴(yán)格審查則所伴發(fā)的問題較多，分析原因主要涉及以下方面：第一，造成環(huán)境監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)單位的監(jiān)測未達(dá)標(biāo)，通常受監(jiān)測單位所誤導(dǎo)；第二，對監(jiān)測人員工作熱情造成影響，同時(shí)也會影響環(huán)境保護(hù)和環(huán)評制定的有效執(zhí)行。

對此，在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收過程匯總，應(yīng)由工程管理部分依據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的監(jiān)測報(bào)告及驗(yàn)收檢測中存在的各種技術(shù)問題，重點(diǎn)考察審視竣工驗(yàn)收監(jiān)測工作是否符合驗(yàn)收監(jiān)測管理要求，找準(zhǔn)監(jiān)測問題，從而提升管理水平、監(jiān)測技術(shù)水平，也需全面考慮以下工作。第一，積極組織工程驗(yàn)收監(jiān)測人員學(xué)習(xí)，以對環(huán)境考評制度流程有一個(gè)基本的了解；第二，多與環(huán)境管理部門溝通，確保雙方間達(dá)成共識；第三，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)建立驗(yàn)收監(jiān)測程序，將驗(yàn)收監(jiān)測程序上報(bào)至環(huán)境管理部門備案；第四，驗(yàn)收及監(jiān)測過程中，應(yīng)大力宣傳項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測、環(huán)保驗(yàn)收工作程序。

3　建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測問題及建議

對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，在管理建設(shè)項(xiàng)目時(shí)并不嚴(yán)格，也難以正常進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測，這就易造成驗(yàn)收監(jiān)測工作和實(shí)際工作不符，對監(jiān)測效果會造成很大影響。一些建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，環(huán)評要求、檢查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對環(huán)境管理、學(xué)習(xí)方面未重視，這就常易引發(fā)輕環(huán)保、重發(fā)展等方面的問題，未找準(zhǔn)驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)。針對上述問題，工程管理部門需告知相關(guān)人員充分明確驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心技術(shù)，驗(yàn)收監(jiān)測所起到的作用也較明顯，并未僅僅是滿足管理要求[1]。有關(guān)監(jiān)測部門驗(yàn)收監(jiān)測過程中，應(yīng)將環(huán)境管理和相關(guān)技術(shù)作為服務(wù)宗旨，不斷完善程序、政策、技術(shù)在驗(yàn)收監(jiān)測中起到的作用，嚴(yán)加監(jiān)測項(xiàng)目的驗(yàn)收、監(jiān)測。除此之外，部分監(jiān)測單位驗(yàn)收項(xiàng)目時(shí)，可經(jīng)多與監(jiān)測部門交流、加強(qiáng)對監(jiān)測人員的培訓(xùn)等方面來提升監(jiān)測人員綜合能力及技術(shù)水平。對于建設(shè)難度相對大的建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)測時(shí)應(yīng)具體相關(guān)審核機(jī)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告。

4　建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收復(fù)測問題及建議

部分建設(shè)項(xiàng)目一旦超標(biāo)，建設(shè)單位未及時(shí)查找原因，也未整改就提出復(fù)測要求。一般超標(biāo)原因涉及以下幾點(diǎn)：第一，建設(shè)單位盡管設(shè)置了相關(guān)的環(huán)保設(shè)施，但未嚴(yán)加管理，未及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施匹配運(yùn)行條件，有關(guān)操作人員未全面了解整個(gè)環(huán)保設(shè)計(jì)實(shí)際運(yùn)行條件，未構(gòu)建環(huán)保監(jiān)管制度；第二，未在建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中積極落實(shí)環(huán)評要求，未落實(shí)建設(shè)方案，造成一些敏感項(xiàng)目的環(huán)境質(zhì)量（污染物）超標(biāo)；第三，建設(shè)單位由于（或環(huán)評）要求嚴(yán)格而不滿，造成項(xiàng)目未驗(yàn)收就施工，從而引發(fā)超標(biāo)問題。

想要確保驗(yàn)收監(jiān)測予以建設(shè)項(xiàng)目更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境管理服務(wù)，就應(yīng)不斷完善驗(yàn)收監(jiān)測體系，具體涉及：受理檢測、編制方案、現(xiàn)場勘查、資料收集等，也涉及實(shí)驗(yàn)室分析、受理、復(fù)測、審核等[2]。在開展驗(yàn)收監(jiān)測工作時(shí)，應(yīng)經(jīng)指南、介紹等方式告知監(jiān)測單位驗(yàn)收監(jiān)測復(fù)測時(shí)，單位需提供相應(yīng)的委托書及說明，將監(jiān)測、復(fù)測區(qū)分開，便于應(yīng)用復(fù)測報(bào)告嚴(yán)格督促建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境管理，有利于管理部門積極認(rèn)識問題，對出現(xiàn)的問題立即解決，從而提升環(huán)境管理效率。

結(jié)語

綜上闡述，由于建設(shè)單位實(shí)際生產(chǎn)情況和建設(shè)項(xiàng)目類型間差異較大，因此，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)所伴發(fā)的問題較多，這就要求驗(yàn)收監(jiān)測時(shí)，需找準(zhǔn)重點(diǎn)問題，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律制定項(xiàng)目檢測，確保項(xiàng)目監(jiān)測更加公正、全面及客觀，使項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)保要求，這樣不僅能提升工程建筑質(zhì)量，還能促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

[1]朱燕云.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測中存在的問題及對策探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2015,11(8):98.

[2]邵兆俊.淺析建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收復(fù)測的原因及流程[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2015,25(10):693.