□ 浙江省國土資源廳辦公室

1月18日下午至19日上午，浙江省國土資源廳在杭州召開全省國土資源工作會議暨黨風廉政建設(shè)工作會議，深入學習貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會精神，總結(jié)過去五年工作，分析形勢，部署2018年工作任務(wù)。會前，省長袁家軍、副省長孫景淼對會議作出重要批示。省國土資源廳黨組書記、廳長陳鐵雄出席會議并講話。國家土地督察上海局局長韓海青應(yīng)邀出席會議并講話。廳黨組副書記、副廳長馬奇主持會議并作會議小結(jié)。廳領(lǐng)導(dǎo)張金根、張國斌、林天寧、夏曉鴻、方文軍、朱先高、盛樂山、潘俊國出席會議。近五年退休的廳領(lǐng)導(dǎo)，各市、縣（市、區(qū)）國土資源局主要負責人，廳機關(guān)副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，廳直屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，系統(tǒng)政風行風監(jiān)督員代表參加會議。省地勘局、省測繪與地理信息局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各市國土資源局紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）參加19日上午會議。

會議指出，過去五年，全省國土資源系統(tǒng)認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實省委、省政府和國土資源部重大決策部署，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，緊緊圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，堅持以畝產(chǎn)論英雄促轉(zhuǎn)型，以精細化管理促轉(zhuǎn)變，努力打好“耕地保護戰(zhàn)”“集約突圍戰(zhàn)”和“改革攻堅戰(zhàn)”三場硬仗，圓滿完成省委、省政府確定的各項目標任務(wù)。耕地保護國策有效落實，全省劃定永久基本農(nóng)田2398萬畝，其中示范區(qū)1003.2萬畝，建成高標準基本農(nóng)田1120.6萬畝，落實耕地保護補償資金39億元。資源保障能力顯著增強，建立“以項目定計劃、以空間定計劃、以占補定計劃”的“三年滾動”計劃管理新機制，統(tǒng)籌發(fā)揮新增建設(shè)用地計劃指標、存量建設(shè)用地盤活、增減掛鉤指標的綜合效應(yīng)，建立完善重大建設(shè)項目保障服務(wù)機制，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。節(jié)約集約利用水平大幅提升，大力實施“三改一拆”、空間換地、畝產(chǎn)倍增行動計劃、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，24個市、縣（市、區(qū)）被評為全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市），資源節(jié)約集約利用水平走在全國前列。礦政管理工作全面加強，土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查、深部找礦、海岸帶地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查等取得一批重要成果，累計建成綠色礦山468家，鐵路、縣級以上公路、河道兩側(cè)廢棄礦山治理恢復(fù)面積9.49萬畝。重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新落地生根，全面推進“最多跑一次”改革，深化國土資源領(lǐng)域重大改革，先后開展32項重點改革試點，推進19項關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理制度創(chuàng)新，一系列關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的政策措施陸續(xù)出臺。群眾資源權(quán)益得到切實維護，累計解決農(nóng)民建房60.8萬戶，落實保障性安居工程用地9.3萬畝，征地補償標準提高25%，被征地農(nóng)民基本生活保障制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)有效銜接，近19萬人脫離地質(zhì)災(zāi)害威脅。法治國土建設(shè)邁出堅實步伐，出臺全面推進法治國土建設(shè)意見，制定實施《浙江省土地整治條例》《浙江省土地節(jié)約集約利用辦法》，開展嚴格執(zhí)法保護資源“亮劍行動”，全面推行法定途徑分類處理信訪投訴請求。國土資源管理基礎(chǔ)進一步夯實，“一鄉(xiāng)一所”建設(shè)全面完成，土地和礦業(yè)權(quán)市場信用體系逐步建立，“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺、土地與礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易平臺、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)歸集共享等信息化建設(shè)取得積極進展，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。全面從嚴治黨向縱深推進，認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，加強干部隊伍建設(shè)，風清氣正的政治生態(tài)正在形成。

會議指出，回顧五年的奮斗歷程，我們深切地體會到：必須堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，方能把好國土資源事業(yè)發(fā)展的正確方向；必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，方能找準國土資源工作的定位；必須堅持新發(fā)展理念，方能促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；必須堅持把改革創(chuàng)新作為國土資源事業(yè)發(fā)展的動力源泉，方能為國土資源事業(yè)發(fā)展注入新動能；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，方能實現(xiàn)國土資源事業(yè)發(fā)展的根本目的。

會議指出，黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這一重大政治判斷，對我們?nèi)姘盐瞻l(fā)展的階段性特征和實踐要求，科學制定國土資源方針政策和決策部署，具有十分重大的指導(dǎo)意義。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對國土資源工作提出了新要求；我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對轉(zhuǎn)變國土資源利用方式提出了新任務(wù)；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對國土資源工作提出了新命題；堅持人與自然和諧共生基本方略，對國土資源工作提出了新挑戰(zhàn)；省委、省政府提出“兩個高水平”奮斗目標，對國土資源工作賦予了新使命。我們要圍繞國土資源供需結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，更加注重資源配置的質(zhì)量和效益；圍繞國土資源工作重心的轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注農(nóng)村土地制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；圍繞國土資源開發(fā)利用方式的變化，更加注重發(fā)揮規(guī)劃管控、用途管制在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用；圍繞管理向治理轉(zhuǎn)變，更加注重治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

會議強調(diào)，做好新時代國土資源工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和省第十四次黨代會精神，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策不動搖、堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度不動搖，以“最多跑一次”改革和國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣社會主要矛盾變化，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的國土資源管理體制機制和利用方式，推進安全、綠色、高效、法治、和諧的美麗國土建設(shè)，為實現(xiàn)“兩個高水平”奮斗目標作出積極貢獻。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高資源供給質(zhì)量作為主攻方向，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，破除資源無效低效供給，持續(xù)提高資源集約利用水平。要推動綠色發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，實施“152”耕地生態(tài)保護工程，統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，構(gòu)建生態(tài)國土新格局。要助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”的原則，大力推進全域土地綜合整治，對鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)空間進行全域優(yōu)化布局、對“田水路林村”進行全要素綜合整治、對高標準農(nóng)田進行連片提質(zhì)建設(shè)、對存量建設(shè)用地進行集中盤活掛鉤、對新農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地進行集約精準保障、對鄉(xiāng)村人居環(huán)境進行統(tǒng)一治理修復(fù)。要強化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮“最多跑一次”改革杠桿撬動作用、放大示范效應(yīng)，深化產(chǎn)權(quán)制度、市場配置、用途管制、耕地保護、資源節(jié)約等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，穩(wěn)步推進礦業(yè)權(quán)出讓制度和礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革，加快形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的國土資源制度體系。要堅持以人民為中心，建立與多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度相適應(yīng)的住宅用地供應(yīng)制度，探索建立宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置制度，健全被征地農(nóng)民多元保障機制，基本消除地質(zhì)災(zāi)害重大隱患，國土資源惠民機制取得重要突破。要推進治理能力建設(shè)，加強法治國土建設(shè)，開展“百鄉(xiāng)千村”基層土地民主管理創(chuàng)建活動，加快大數(shù)據(jù)、智慧國土和省級國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，加強國土資源科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展百名業(yè)務(wù)能手培育工程，提高國土資源管理水平。

會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是建設(shè)“兩個高水平”、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。要堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，重點抓好以下九個方面工作。

一是加強國土資源要素保障，開展新一輪土地利用總體規(guī)劃編制前期工作，加強計劃精準化管理，深化差別化的國土資源供應(yīng)政策，全面開展第三次土地調(diào)查。

二是加強“三位一體”耕地保護，落實永久基本農(nóng)田特殊保護措施，進一步落實耕地保護補償機制，進一步完善和落實耕地保護目標責任考核，改進耕地占補平衡管理，加大力度推進集中連片的高標準農(nóng)田建設(shè)和重大土地整治項目。

三是推動資源節(jié)約集約利用，深入開展國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建活動，加強土地市場建設(shè)，加強建設(shè)用地批后精細化監(jiān)管，推進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。

四是全面實施全域土地綜合整治，構(gòu)建鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障機制，改進建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法，實施百個鄉(xiāng)村全域土地綜合整治工程。

五是構(gòu)建礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)格局，拓展地質(zhì)調(diào)查服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局，推進礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快礦地綜合開發(fā)利用，積極推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，構(gòu)建“企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督”的共同責任體系，強化地質(zhì)環(huán)境保護。

六是切實維護群眾權(quán)益，深入推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，扎實推進地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理“除險安居”三年行動，全面完成基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作，重視和加強信訪工作。

七是深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面深化“最多跑一次”改革，全面完成農(nóng)村土地制度改革試點任務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度，推動“坡地村鎮(zhèn)”開發(fā)利用長效化，推進國土空間開發(fā)保護制度改革。

八是進一步加強法治國土建設(shè)，健全國土資源法規(guī)政策體系，加強事中事后監(jiān)管，加強行政爭議化解，加強對市縣以地融資的監(jiān)督檢查，提升國土資源執(zhí)法公信力。

九是緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，緊緊圍繞維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，最大程度地減少作風問題、腐敗問題的發(fā)生率，最大程度地提高人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意率，奮力開啟“清廉國土”建設(shè)新征程，努力開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

會議強調(diào)，要保持良好的精神狀態(tài)，全面提高新時代國土資源工作水平。要堅持不忘初心，牢記肩負的使命，向人民交上合格的時代答卷；增強大局意識，提高服務(wù)能力，在“強起來”的歷史進程中體現(xiàn)國土資源部門的擔當；注重探索實踐，鼓勵大膽創(chuàng)新，組織開展“改革推進年”“質(zhì)量提升年”活動；加強隊伍建設(shè)，增強工作本領(lǐng)，為新時代國土資源事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障。