徐敏敏

（華能呼和浩特風力發(fā)電有限公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

1 投資決策階段對風電工程造價的控制

風電工程前期工作中預可行性研究、可行性研究階段是投資方投資決策的關(guān)鍵階段，是決定工程造價的基礎(chǔ)階段。投資估算是決策階段造價管理的重要任務，風電工程投資估算主要依據(jù)已建成類似工程造價指標，通過換入、換出或系數(shù)調(diào)整等方法，對擬建項目各種費用進行預測。在投資估算編制工作中，從項目任務和規(guī)模、風能資源、風機微觀選址、機組選型、當前市場材料價格到設備價格、消防環(huán)保節(jié)能相對應的設施系統(tǒng)設備費用等各個方面，通過已建成類似工程“工程量清單”數(shù)據(jù)，進行對比。還應考慮政府最新政策、各種稅費、土地費用等方面對工程造價的影響。特別注意施工措施、施工風險對造價的影響，同時參考工程量清單計價規(guī)范中對項目特征描述的要求，科學合理地確定每個概算清單項目的造價。

2 設計階段對風電工程造價的控制

在目前風電工程建設管理中，設計工作沒有得到應有的重視和監(jiān)督，建設單位未采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計。風力發(fā)電工程的設計標段招標，普遍采取直接比選投標價格，低價中標，沒有去優(yōu)選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識。因設計漏項、設計深度不夠，導致招標工程量清單存在缺項漏項、大量發(fā)生設計變更等各方面的問題。這些問題直接影響工程造價的控制。

設計概算和施工圖預算是編制招標工程量清單的直接依據(jù)，要充分重視設計概算和施工圖預算的編制與審查，按照施工圖紙的設計意圖準確地反映施工圖紙工程量，確保招標工程量清單不缺項、漏項，項目特征描述準確全面。從而進一步提高概算工程量清單計價的合理性。

3 招標階段對風電工程造價的控制

工程量清單計價模式賦予風電項目招投標階段3個方面造價控制工作新內(nèi)容和新側(cè)重點。①工程量清單成為報價的統(tǒng)一基礎(chǔ)，使獲得競爭性投標報價得到有力保證；于設置最高限價合理低價中標評標方式，使評選的中標價更為合理；③合同條款更注重風險的合理分攤，更注重對造價的動態(tài)控制，更注重對價格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。所以工程量清單計價模式在招投標階段控制的工作重點為：注重招標文件工程量清單的編制；編制最高限價防止抬標；結(jié)合清單計價編寫評標辦法；杜絕不平衡報價；結(jié)合清單簽訂合同。

4 工程實施階段對風電工程造價的控制

風電工程建設周期較短、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復雜、受自然條件和客觀因素的影響較大，是工程造價調(diào)節(jié)和監(jiān)督及糾偏的階段，是工程量清單計價的加固階段。

建設單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制來自施工方的變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。如確有必要，最好做到先算帳，后花錢。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。對于現(xiàn)場簽證，要明確簽證責任人和簽證權(quán)限，分級把關(guān)，限額簽證，并嚴格現(xiàn)場簽證單的管理。

在項目實施過程中規(guī)范建設方自身的行為，及時提供相應的施工條件、工程進度款，預防承包商索賠事件的發(fā)生，對于控制工程造價起著非常重要的作用。

5 竣工決算階段對風電工程造價的控制

竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結(jié)算等工作。結(jié)算階段的主要任務就是根據(jù)施工合同、設計變更和現(xiàn)場簽證等文件，對工程項目的造價進行核定。其重點工作是核算實際完成工程量、審定清單未列的項目單價、處理合同價格的調(diào)整問題，審核竣工計算匯總金額。在竣工結(jié)算時，建設方重點查驗的依據(jù)主要有：設計單位修改或者變更設計的通知單；建設單位有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單；施工單位、設計單位、建設單位會簽的圖紙和會審記錄；隱蔽工程檢查驗收證書；其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄；工程現(xiàn)場簽證單；工程量清單及中標人的報價；施工合同及相關(guān)文件等。要正確判定各類結(jié)算依據(jù)的真實性、有效性及合理性，使最后確定的工程造價真實體現(xiàn)出工程項目的實際價值。

控制風電項目的工程造價貫穿于項目建設的始終，尤其是風電項目這種資金投入密集而且巨大的工程更要做好成本控制。從項目立項開始到工程竣工，涉及到項目前期工作、工程設計、設備采購、施工建設、竣工結(jié)算決算等多個階段，只有在工程的各個階段對造價進行嚴格控制，建立健全全過程成本控制體系，才能確保風電項目整體的經(jīng)濟效益。

［1］ 宋海輝.風力發(fā)電技術(shù)及工程［M］.中國水利水電出版社，2009.