鄭 可，程允增

（山東省菏澤市成武縣農(nóng)機局，山東 成武 274200）

1 山東省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）農(nóng)業(yè)機械化政策環(huán)境不斷改善。目前山東省農(nóng)業(yè)機械化政策環(huán)境正在不斷改善，自2004年第一部農(nóng)機法律頒布后，自此我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有了法律保障。2015年國家政府部門頒布了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，在該建議中明確提出了要提高我國農(nóng)業(yè)機械化水平。2016年山東省政府發(fā)布了《加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》，對于山東省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的目標、戰(zhàn)略思想、組織步驟進行了說明和規(guī)定，這些政策的頒布和穩(wěn)定實施，為山東省農(nóng)業(yè)機械化提供了良好的外部環(huán)境。

（2）農(nóng)機社會化服務初顯成效。目前山東省農(nóng)機社會化服務已經(jīng)初顯成效，從2016年的數(shù)據(jù)可以看出，目前山東省農(nóng)機服務總產(chǎn)值已超過400億元，同比增長50%，而農(nóng)機化收入已經(jīng)占到了山東省農(nóng)民人均的7%左右。近幾年山東省農(nóng)業(yè)機械化社會化服務領域了有了長足的拓展，農(nóng)機服務水平有了大幅的提高，特別是部分農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新項目得到了一定的資金支持。

（3）農(nóng)機社會化服務運作模式多樣化。目前山東省社會化服務運作模式呈現(xiàn)出了多樣化的特點，從以往的農(nóng)機專業(yè)戶提供單一服務，到目前的農(nóng)業(yè)機械股份公司、農(nóng)業(yè)機械專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)機械合作社等組織相互協(xié)作，共同為山東省社會化服務貢獻自己的力量。

2 山東省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的不足

（1）地域發(fā)展不平衡性。目前山東省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在地域發(fā)展不平衡性的問題，這主要是由于山東17個地市經(jīng)濟差異以及自然資源差異所造成，如煙臺、威海等沿海地區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展水平相對較好，農(nóng)業(yè)機械化水平高，而菏澤、濟寧等魯西南、魯西北城市經(jīng)濟發(fā)展水平相對較差，加上丘陵山區(qū)等自然資源約束，導致農(nóng)業(yè)機械化水平相對較差。

（2）農(nóng)機從業(yè)人員文化素質(zhì)較低。從目前來看，山東省農(nóng)機從業(yè)人員文化素質(zhì)并不高，從2016年數(shù)據(jù)來看，山東省從事農(nóng)機相關(guān)工作人才本科學歷以上者僅為30%左右，文化素質(zhì)較低，專業(yè)知識、技能水平不高，缺少農(nóng)機方面的優(yōu)秀人才，這是制約山東省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一大重要因素。

（3）農(nóng)業(yè)機械化服務組織管理滯后。從農(nóng)業(yè)機械化服務組織管理整體上來看，目前山東省農(nóng)業(yè)機械化服務組織規(guī)模普遍較小，沒有形成產(chǎn)業(yè)化，服務意識不強，也沒有專門的企業(yè)或者部門對這些服務組織進行指導，各組織之間缺乏交流溝通，并且適應市場的能力比較低，缺乏市場競爭力。在這些服務組織內(nèi)部缺乏完整的管理體系與配套機制，人員配備、機械設備都不能夠適應快速發(fā)展的農(nóng)機市場，維修、售后服務服務不到位。

3 推進山東省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策措施

（1）加強農(nóng)機化宣傳普及，樹立大農(nóng)機意識。推進山東省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，首先要加強農(nóng)機化宣傳普及，樹立大農(nóng)機意識，特別是針對而經(jīng)濟發(fā)展水平相對較差的菏澤、濟寧等魯西南、魯西北城市，要加強對這些區(qū)域農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的資金投入，各地市政府也要考慮把農(nóng)業(yè)機械化列入本地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃之中。

（2）開展農(nóng)機化試點示范工作。開展農(nóng)機化試點示范工作，區(qū)域可以選擇為農(nóng)業(yè)機械化水平較高的沿海地區(qū)城市，通過開展試點示范工作，對于農(nóng)機管理、研發(fā)等工作內(nèi)容進行統(tǒng)籌管理，在取得成績的基礎上，向其他經(jīng)濟落后地區(qū)推廣，全面復制成功經(jīng)驗?？梢钥紤]在某地區(qū)設立農(nóng)業(yè)機械化示范項目，通過依托農(nóng)機大戶的方式組織建立農(nóng)業(yè)機械化示范點，前期可以不必太過看重其規(guī)模效益，重點是掌握成熟的研發(fā)技術(shù)、技術(shù)評估等方法。

（3）引導扶持專業(yè)化農(nóng)機組織，形成農(nóng)機發(fā)展體系。政府部門要大力支持農(nóng)業(yè)機械化組織體系建設，鼓勵建立以農(nóng)機合作為基礎的多農(nóng)戶、多合作社、多協(xié)會統(tǒng)分結(jié)合、共同協(xié)作的農(nóng)機服務組織，形成以合作社為主導的高效組織形式，弘揚誠信合作的精神，遵循市場規(guī)律，鼓勵自愿進退，民主管理。要打破行政區(qū)域限制進行組織培育，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎單位，社區(qū)型大合作為重點的規(guī)模服務組織體系。

（4）完善跨區(qū)作業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新服務模式。由省政府實施向下層層落實的合同機制，縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機合作社之間通過簽訂協(xié)議，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展跨區(qū)作業(yè)服務，農(nóng)機部門要不斷開拓創(chuàng)新服務領域，制定農(nóng)機保險制度，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，要求各方履行協(xié)議，形成良好經(jīng)濟秩序。及時發(fā)布信息，確保資源統(tǒng)籌優(yōu)化配置，根據(jù)作業(yè)面積、服務戶數(shù)、作業(yè)價格、完成時間等數(shù)據(jù)，發(fā)放作業(yè)補貼資金。

［1］ 盧秉福.黑龍江省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移互動性研究［J］.中國農(nóng)機化學報，2014，（3）：47-51.

［2］ 黃大明.廣西農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平評價與分析［J］.廣西農(nóng)業(yè)機械化，2015，（11）：113-117.

［3］ 王金武.黑龍江省農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平預測方法［J］.農(nóng)業(yè)工程學報，2016，（8）：86-90.