戴小楓，張德權(quán)，武 桐，張 泓，孟 哲，田 帥，張辛欣，楊曉慧

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，北京100193）

0 中國食品工業(yè)發(fā)展階段劃分

食品消費是人類生存的第一需求，吃熟食創(chuàng)造了地球人，食品制造活動是地球人類文明的邏輯起點，食品工業(yè)的現(xiàn)代化水平反映人民物質(zhì)生活質(zhì)量的高低和一個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，也反映了一個國家或社會文明發(fā)展的水平。

食品工業(yè)是指以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)以及工業(yè)的產(chǎn)品或半成品為原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有連續(xù)而有組織的經(jīng)濟(jì)活動工業(yè)體系，它是一個最古老而又永恒的常青產(chǎn)業(yè)，伴隨著地球人類文明的演進(jìn)而發(fā)展，歷史悠久。

近代意義的食品工業(yè)與歐洲的工業(yè)革命相伴而生，可以追溯到18世紀(jì)末19世紀(jì)初，最早的文字記載是1810年法國阿佩爾提出用排氣、密封和殺菌的方法保存食品，于1829年建成世界上第一個工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)的罐頭廠。1872年美國發(fā)明了噴霧式奶粉生產(chǎn)工藝，1885年乳制品生產(chǎn)正式成為工業(yè)生產(chǎn)的一部分。19世紀(jì)40年代之后，伴隨英國工業(yè)革命帶來的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與制造業(yè)大發(fā)展，特別是工業(yè)化帶動城市化，城市化發(fā)展驅(qū)動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)生革命，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變，廣義的現(xiàn)代食品工業(yè)得以迅速發(fā)展，連同相關(guān)的社會服務(wù)業(yè)共同組成為經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體、標(biāo)志和特征，食品加工的范圍和深度也在不斷擴(kuò)展，目前已經(jīng)成為世界制造業(yè)、也是中國制造業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)[1]。

國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律表明，當(dāng)一個國家或地區(qū)人均GDP達(dá)到1000美元時，雖然農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾仍是不斷增產(chǎn)滿足社會成員對食物量增長的需求即食物安全(food security)問題，但食品工業(yè)開始起步，此時的市場主體主要是小微企業(yè)，投資主體是社會閑散資金；當(dāng)人均GDP超過3000美元時，伴隨著城市化的快速發(fā)展，為滿足不斷增加的城市人口對成品和半成品食物的巨大需求，食品工業(yè)進(jìn)入以滿足量的需要為特征的粗放而野蠻的快速生長期，食品安全(food safety)上升為主要矛盾，此時食品生產(chǎn)的市場主體是規(guī)模以上企業(yè)，投資主體以工商資本為主；當(dāng)人均GDP跨越1萬美元以后，隨著社會成員物質(zhì)生活水平不斷提高、對美好生活的向往和需求內(nèi)涵愈加廣泛，營養(yǎng)健康成為廣義的食品制造業(yè)暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、重點和歷史使命[2]，此時金融資本大量涌入，科技創(chuàng)新和金融資本雙輪驅(qū)動，市場主體為大型跨國經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)，投資活動表現(xiàn)為企業(yè)的并購、參股、控股等資本運營（圖1）[2]，食品工業(yè)進(jìn)入井噴式創(chuàng)造社會財富的高速發(fā)展階段。

中國先民就有“民以食為天”、“國以民為本”的古訓(xùn)，食品生產(chǎn)受到歷朝歷代的高度重視。由于歷史的原因，油坊、磨坊、粉坊、豆坊、食坊、茶坊等中國特色的食品生產(chǎn)活動一直處于封建社會自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狀態(tài)，作為對以家庭為主體的食品加工生產(chǎn)方式的補(bǔ)充，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特征非常明顯。中國近代意義的食品工業(yè)，始于清末進(jìn)口制粉機(jī)械進(jìn)行的面粉加工業(yè)，不僅起步大大晚于西方工業(yè)化國家，且發(fā)展速度緩慢[1]。直到新中國成立以后，中國才開始了比較系統(tǒng)且穩(wěn)定的食品工業(yè)發(fā)展；尤其是改革開放以來，伴隨著中國社會快速工業(yè)化、城市化發(fā)展的歷史進(jìn)程，中國的現(xiàn)代食品工業(yè)才得到迅猛發(fā)展。

從中國食品工業(yè)的發(fā)展歷史狀況看，也無例外地印證了圖1所示的基本規(guī)律。2000年中國人均GDP抵近1000美元，此后的十余年間中國食品工業(yè)異軍突起，快速發(fā)展；2008年中國人均GDP超過3000美元，當(dāng)年盡管有國際金融危機(jī)的影響，但中國食品工業(yè)還逆市上揚，年增速達(dá)到29.97%，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到0.7:1；2011年中國人均GDP超過5000美元，食品工業(yè)高速增長，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比接近1:1；2015年中國人均GDP超過8000美元，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過1:1。按照新常態(tài)下6.5%～7%的增長速度計算，再過約3年左右時間即2020年，中國人均GDP將穩(wěn)步跨越1萬美元的中等收入大關(guān)?？梢灶A(yù)見，未來30年，中國食品工業(yè)將迎來以營養(yǎng)健康為己任的黃金期和高速發(fā)展階段（圖2～4）[3-11]。

由此，筆者將中國食品工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷劃分為了4個階段：即緩慢增長階段（1952—1990年）、覺醒發(fā)展階段（1990—2000年）、高速增長階段（2000—2015年）、中高速發(fā)展階段（2014年—至今）。

1 中國食品工業(yè)不同發(fā)展階段的特征與取得的成效

1.1 緩慢增長階段（1952—1990年）

圖1 食品工業(yè)發(fā)展階段[2]

圖2 中國食品工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值

圖3 中國食品工業(yè)總產(chǎn)值和GDP均增長率

圖4 中國食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比

1.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，改革開放后增速加快 建國之初中國食品工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不僅發(fā)展起點低、發(fā)展緩慢，技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，且對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收水平也很低。這一階段全國食品消費都處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足的狀態(tài)，并以初級農(nóng)產(chǎn)品消費為主，加工食品消費比例非常低[12-13]。1952年中國食品工業(yè)總產(chǎn)值僅有82.8億元，到1990年經(jīng)過38年的發(fā)展，中國食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1360億元，38年間增加了1277億元，年均增長產(chǎn)值僅為33.6億元，年均增速7.6%，改革開放前僅有6.9%，改革開放后增速加快，達(dá)到9.2%（圖2～3）[14-15]。

1.1.2 食品生產(chǎn)在低水平徘徊，食品供應(yīng)嚴(yán)重短缺 建國初至改革開放后10年，中國食品工業(yè)年產(chǎn)值一直徘徊在1000億元以下，全行業(yè)投資嚴(yán)重不足、食品供應(yīng)嚴(yán)重短缺[16-18]。據(jù)統(tǒng)計，1990年中國食品工業(yè)基本建設(shè)投資僅有25億元，食品工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口額僅分別為44.7億和71.1億美元。從主要工業(yè)產(chǎn)品來看，加工食品主要集中在糖、食用植物油、啤酒和卷煙上，1990年分別僅有582萬、544萬、692萬t和3298萬箱，較1952年年均增長了2.4%、2.2%、2.6%、6.9%。改革開放雖為食品工業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，但由于之前食品工業(yè)結(jié)構(gòu)及政策的影響，特別是中國經(jīng)濟(jì)整體仍處在人均GDP1000美元以下的200美元、400美元的低水平發(fā)展區(qū)間，保障基本溫飽的饑餓問題長期未得到有效解決，在開放初期沒有呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展之勢，食品供應(yīng)嚴(yán)重短缺，大多加工食品均需憑票購買[19-22]。

1.1.3 學(xué)科建設(shè)開始起步，起到了奠基作用 中國食品學(xué)科建設(shè)始于1902年三江師范學(xué)堂（現(xiàn)南京大學(xué)）的農(nóng)產(chǎn)與制造學(xué)科和1912年吳淞水產(chǎn)學(xué)校的水產(chǎn)制造學(xué)科，正式建立于20世紀(jì)40年代，當(dāng)時南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、原江南學(xué)院等10多個院校均設(shè)立了食品相關(guān)系科與專業(yè)。建國之初，中國輕工業(yè)部、糧食部、商業(yè)部等部委克服重重困難，相繼建立了一批涉及食品學(xué)科專業(yè)的科研院所和高校，如中國食品發(fā)酵工業(yè)科學(xué)研究所（現(xiàn)中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院）、西安油脂科學(xué)研究設(shè)計院、鄭州糧食學(xué)院（現(xiàn)河南工業(yè)大學(xué)）、無錫輕工業(yè)學(xué)院（現(xiàn)江南大學(xué)）、北京輕工業(yè)學(xué)院（現(xiàn)合并于北京工商大學(xué)）、大連輕工業(yè)學(xué)院（現(xiàn)大連工業(yè)大學(xué)）。改革開放后，農(nóng)業(yè)部部屬的部分農(nóng)業(yè)高等院校如北京農(nóng)業(yè)大學(xué)（現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)）、西北農(nóng)業(yè)大學(xué)（現(xiàn)西北農(nóng)林科技大學(xué)）等13所農(nóng)業(yè)院校，于20世紀(jì)80年代在農(nóng)學(xué)、園藝學(xué)、畜牧獸醫(yī)學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)上組建了食品科學(xué)系和食品專業(yè)，為改革開放后食品工業(yè)快速發(fā)展奠定了學(xué)科、教育和人才基礎(chǔ)。

1.2 覺醒發(fā)展階段（1990—2000年）

1.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始提速，主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列改革開放后中國社會的工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，為中國食品工業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的市場需求和歷史機(jī)遇，加上20世紀(jì)80年代技術(shù)裝備引進(jìn)和加大投資，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后中國食品工業(yè)發(fā)展開始全面提速，自1991年起異軍突起，總產(chǎn)值達(dá)到2665.1億元，較1990年增長了95.96%；2000年總產(chǎn)值達(dá)到8165億元，1990—2000年的10年間年均增速19.63%，不管是在總量上還是質(zhì)量上都超過了前38年的總和（圖2～3）[11,32]。2000年，中國食用植物油產(chǎn)量835.3萬t，味精產(chǎn)量70萬t，檸檬酸產(chǎn)量37萬t，均居世界第一位；制鹽產(chǎn)量3128萬t，啤酒產(chǎn)量2231.3萬t，均居世界第二位；食糖產(chǎn)量700萬t，居世界第三位。食品工業(yè)已發(fā)展成為門類比較齊全，既能基本滿足國內(nèi)市場需求，又具有一定出口競爭能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)[23]。

1.2.2 技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，縮短了與發(fā)達(dá)國家的差距 大中型食品企業(yè)通過成套技術(shù)裝備的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，一批高新技術(shù)如生物工程、超高溫殺菌、冷凍速凍、超臨界萃取等得到了推廣應(yīng)用，有力地促進(jìn)了食品工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高、產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)集中度的提高，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力。據(jù)統(tǒng)計，2000年排行前10位的乳品企業(yè)液體乳產(chǎn)量占全國銷售總量的49%，啤酒行業(yè)擁有43個10萬t/年以上的企業(yè)，約占行業(yè)總數(shù)的8%，其產(chǎn)量占全國啤酒總產(chǎn)量的59%。漯河雙匯、杭州娃哈哈、青島啤酒、山東金鑼等大型食品企業(yè)集團(tuán)的銷售收入超過40億元[24-25]、葡萄酒、飲料、乳品加工等行業(yè)中較先進(jìn)的技術(shù)裝備，已接近發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代初期先進(jìn)水平，逐步縮短了與發(fā)達(dá)國家的差距[26-27]。

1.2.3 骨干企業(yè)快速發(fā)展，帶動了農(nóng)民增收 食品企業(yè)普遍建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，多種所有制經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展，民營企業(yè)發(fā)展較快，在一些地區(qū)已成為食品工業(yè)的骨干企業(yè)。同時食品骨干企業(yè)以公司加農(nóng)戶的組織形式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收。特別是在西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，食品工業(yè)的發(fā)展，對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了重要作用，并已成為吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的主體之一[9,14-15]。

1.2.4 問題依然突出，亟待創(chuàng)新突破 食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量一個國家食品工業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。建國以來中國食品工業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但1952—2000年近50年間中國食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值一直停留在0.3～0.4:1之間，2000年也僅有0.33:1（圖4）[8,24]，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家同期2～3:1的水平。中國糧食、油料、水果、豆類、肉類、蛋類、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均居世界第一位，但深加工率卻很低，僅有25%左右，低于發(fā)達(dá)國家同期70%以上的水平。食品加工技術(shù)裝備整體相對落后，初級加工技術(shù)占比大，缺乏精深加工、綜合利用技術(shù)；食品行業(yè)研發(fā)力量薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力低，與國際先進(jìn)水平有較大差距，亟待創(chuàng)新突破[24-25]。

1.3 高速增長階段（2000—2015年）

1.3.1 產(chǎn)業(yè)高速增長，支柱地位凸顯 2000年中國加入WTO，人均GDP達(dá)到949美元，抵近1000美元大關(guān)，總體上達(dá)到了小康水平，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已由過去的長期短缺轉(zhuǎn)為總量大體平衡、豐年有余、結(jié)構(gòu)性過剩階段，迎來了食品工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。2000年中國食品工業(yè)產(chǎn)值抵近1萬億元大關(guān)，較1999年增長了35.6%，進(jìn)入了新世紀(jì)高速發(fā)展的快車道，2002年超過1萬億元，2005年超過2萬億元，2010年超過5萬億元，2013年超過10萬億元，15年間年均增速達(dá)19.3%，大部分年份年均增速均超過15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP增速（圖2～3）。到2015年，中國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)39647家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.35萬億元，占全國工業(yè)總收入的10.3%（圖5）[3]；食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比2005年超過0.5:1，2013年超過1:1，2015年達(dá)到1.1:1（圖4），食品工業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)[10-11,8-32]。

1.3.2 結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品豐富充足“十五”以來，中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，主要食品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多元化、優(yōu)質(zhì)化、功能化方向發(fā)展，深加工產(chǎn)品比例上升，形成了4個大類、22個中類、57個小類共計數(shù)萬種食品，有效保證了13億人口對安全、營養(yǎng)、方便食品的消費需求[33-34]。過去15年，在食品工業(yè)的四大行業(yè)中食品加工業(yè)發(fā)展最為迅速，年均增速達(dá)到21.3%，其次為食品制造業(yè)20.2%，第三為酒、飲料和精制茶制造業(yè)16.84%，煙草制品業(yè)發(fā)展速度最低為13.44%；從四大行業(yè)的比重來看，食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的比重增加，分別由2000年的44.4%、16.9%增長到2015年的57.3%、19.0%，而酒、飲料和精制茶制造業(yè)及煙草制品業(yè)占比下降，分別由2000年的20.9%、17.8%降低到2015年的15.3%和8.4%（圖6）；說明隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活水平的提高，特別是人民對于營養(yǎng)健康長壽等美好生活的日益向往和追求，碳酸飲料、酒、煙草消費在逐步減少，而對于豐富多樣的營養(yǎng)健康食品加工品的需求則快速增加[4]。

1.3.3 科技創(chuàng)新取得系列突破，“三跑”并存 2000年科技部啟動了“農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)與設(shè)備研究開發(fā)”國家重大科技專項，是中國首次在國家層面上對食品領(lǐng)域給予重大專項資助，也是科技部成立以來的第一個國家重大科技專項。“十五”以來，中國政府通過科技攻關(guān)計劃、863計劃、國家科技支撐計劃、國家自然科學(xué)基金等專項的實施，逐步加大了對食品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的支持力度，中央財政累計資助額度超過50億元，支持力度、廣度和強(qiáng)度在共和國歷史上絕無僅有。與此同時，一批大中型企業(yè)也加大了科技研發(fā)的投入，在企業(yè)主導(dǎo)的科技研發(fā)活動中企業(yè)資金占80%以上，企業(yè)已逐漸開始成為科技經(jīng)費投入的主體[24,32]。2015年規(guī)模以上食品企業(yè)R&D經(jīng)費達(dá)到461億元，投入強(qiáng)度為0.40%，雖低于全國2.07%和制造業(yè)0.97%的水平，但與自身以往相比已屬巨大進(jìn)步。在國家高強(qiáng)度投入的支持下，建設(shè)了一批國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)博士后工作站和研發(fā)中心等，食品科技研發(fā)實力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)研究水平顯著提高，高新技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)能力與世界先進(jìn)水平的整體差距明顯縮小，部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，實現(xiàn)了由單一的“跟跑”向“三跑”并存（跟跑、并跑、領(lǐng)跑）格局的歷史性轉(zhuǎn)變。在工業(yè)化連續(xù)高效分離提取、非熱加工、低能耗組合干燥、無菌灌裝、自動化屠宰、在線品質(zhì)監(jiān)控和可降解食品包裝材料等綠色制造、食品安全技術(shù)裝備上取得了重大突破，攻克了高效發(fā)酵劑制備等一批食品生物工程領(lǐng)域的前沿關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新裝備；方便營養(yǎng)的谷物食品、果蔬制品及低溫肉制品等一批關(guān)系國計民生、量大面廣的大宗食品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值；食品物流從“靜態(tài)保鮮”向“動態(tài)保鮮”轉(zhuǎn)變，在快速預(yù)冷、氣調(diào)包裝保藏、適溫冷鏈配送等方面取得突破[20,31]，長期依賴進(jìn)口到基本實現(xiàn)自主化并成套出口的跨越，有效支撐了食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[29]。

圖5 中國食品工業(yè)占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重

圖6 中國食品工業(yè)四大行業(yè)變動情況

1.3.4 學(xué)科建設(shè)日益完善，培養(yǎng)造就了一批領(lǐng)軍人才進(jìn)入新世紀(jì)中央政府將農(nóng)產(chǎn)品加工列入中國第十個五年計劃，在農(nóng)業(yè)部設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工局、國家統(tǒng)計局設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工統(tǒng)計口徑、科技部設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工重大科技專項，各省、市、區(qū)人民政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工廳局，2003年在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院成立國家級農(nóng)產(chǎn)品加工科研機(jī)構(gòu)——中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，各省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院也相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，加上建國初建立的涉及食品學(xué)科的科研院所、高校和20世紀(jì)80、90年代農(nóng)業(yè)院校建立的食品科學(xué)系或食品專業(yè)，形成了國家、部門、行業(yè)、地方較為完善的食品加工科研、教育、管理、統(tǒng)計體系，為廣義的食品工業(yè)快速發(fā)展提供了組織保障。截止2015年底，中國從事食品科學(xué)研究的科研院所、高等院校已超過350家；全國有235所高校設(shè)立了食品科學(xué)與工程專業(yè)，其中具有博士點高校24所、碩士點高校100余所，食品學(xué)科年招生人數(shù)超過1萬人，較2000年增長了1倍以上；500多家大中型食品企業(yè)建有研發(fā)中心（包括博士后工作站），與科研院所、高校緊密結(jié)合，形成新型的合作關(guān)系，初步形成了以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政銀“五位一體”的研發(fā)體系構(gòu)架。通過“九五”至“十二五”連續(xù)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)、引進(jìn)，造就了一批食品科學(xué)與工程的院士、杰青、優(yōu)靑、長江學(xué)者、百人計劃學(xué)者、千人計劃學(xué)者、萬人計劃學(xué)者、農(nóng)業(yè)科研杰出人才、科技部中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等高科技人才，如北京工商大學(xué)孫寶國院士、中國疾病預(yù)防控制中心陳君石院士、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院龐國芳院士、大連工業(yè)大學(xué)朱蓓薇院士、廣東省微生物研究所吳清平院士、中糧集團(tuán)岳國君院士等，形成了一支較高水平的食品科技創(chuàng)新隊伍，為食品工業(yè)快速發(fā)展提供了有力的人才保障。

1.3.5 標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系不斷完善，食品質(zhì)量安全水平總體向好 黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，頒布實施了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，修訂了《食品安全法》，在食品安全監(jiān)測檢測、風(fēng)險評估、追溯預(yù)警、安全控制等方面取得了系列突破，清理了5000項各類食品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了501項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)[3]，涵蓋1.2萬余項指標(biāo)，初步構(gòu)建起符合中國國情的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，為保障食品安全、提升產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范食品進(jìn)出口貿(mào)易提供了堅實的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)保障。2015年國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢合格率達(dá)96.8%，較2005年的80.1%提高了16.7個百分點，其中，蔬菜及其制品合格率為95.6%，調(diào)味品合格率為96.9%，茶葉及其相關(guān)制品合格率為99.3%，酒類的樣品合格率為97.0%[19-20]，中國的食品安全性呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

1.3.6 區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展“十五”以來，東部地區(qū)一直保持領(lǐng)先和優(yōu)勢地位，中西部地區(qū)利用農(nóng)業(yè)資源稟賦推動食品工業(yè)快速發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。2015年東中西部地區(qū)食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到4.97萬、3.15萬、2.21萬億元，比值由2010年的45.1:22.9:19.4轉(zhuǎn)變?yōu)?015年的42.8:27.2:19.1，東部地區(qū)食品工業(yè)份額下降，中、西部地區(qū)份額增加。在此期間，食品企業(yè)兼并重組步伐加快，涌現(xiàn)出了一批市場占有率高、帶動能力強(qiáng)的食品骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，生產(chǎn)集中度大幅度提高。2015年銷售收入過百億元的食品企業(yè)達(dá)到54家，較2000年的2家（全部為煙草公司）增加了27倍[8,19-20]，加工企業(yè)逐步向主要原料產(chǎn)區(qū)、重點銷區(qū)和重要交通物流節(jié)點城市集中，形成了一批規(guī)模化、園區(qū)化的產(chǎn)業(yè)集群，如黑龍江30萬t稻谷加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，河南主食與速凍食品產(chǎn)業(yè)基地，山東十大糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣西臨海糧油深加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，黃渤海、東南沿海、長江流域水產(chǎn)品出口加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，四川宜賓釀酒生態(tài)園區(qū)，福建晉江方便休閑食品產(chǎn)業(yè)基地等。

1.4 中高速增長階段（2014年—至今）

1.4.1 食品工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保持中高速增長2014年之后，中國食品工業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在剛性需求和消費升級的推動下，穩(wěn)中求進(jìn)，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。2014年食品工業(yè)發(fā)展速度由2013年的14.95%降低到7.33%；2015年和2016年維持在5.5%左右（若不計煙草制品業(yè)，食品工業(yè)增加值同比增長分別達(dá)到6.5%、7.2%，與當(dāng)年GDP增速基本持平）。2016年41623家規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入11.97萬億元，同比增長5.4%，高出全部工業(yè)0.4個百分點，在制造業(yè)中占比居全國第一，達(dá)到10.4%[8]，食品工業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)、食品安全、國民營養(yǎng)健康、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面扮演著舉足輕重的角色。

1.4.2 營養(yǎng)健康食品需求旺盛，食品產(chǎn)業(yè)加快升級轉(zhuǎn)型 2014年中國人均GDP達(dá)到7485美元，恩格爾系數(shù)31%，城鄉(xiāng)居民對食品的消費已由生存型消費加速向健康型、享受型消費轉(zhuǎn)變，由“吃飽、吃好”向“吃安全、吃營養(yǎng)、吃健康”轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。2015年以來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺《健康中國2030規(guī)劃綱要》、《國民營養(yǎng)計劃(2017—2030)》、《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2014—2020)》等規(guī)劃，對營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)部署，綠色有機(jī)食品，低糖、低鹽、低脂“三低”食品，方便食品，營養(yǎng)補(bǔ)充食品等營養(yǎng)健康食品發(fā)展迅速[3-4,10-11,30]。食品工業(yè)內(nèi)部四大行業(yè)優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級步伐加快，2016年食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)三大行業(yè)保持較高的增長速度，超過6%，而煙草制品業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長的-8.3%，煙草和碳酸飲料制造利潤降幅分別為15.9%和15.1%?！笆濉敝攸c研發(fā)計劃“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲運技術(shù)與裝備”和“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”專項啟動實施，投入經(jīng)費超過20億元人民幣，對腸道微生態(tài)、精準(zhǔn)營養(yǎng)、智能制造等營養(yǎng)健康食品制造理論與技術(shù)進(jìn)行重點支持[3,7,10-11]。與此同時，各種協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟如雨后春筍般紛紛成立，2015年以來僅中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所就先后牽頭組織全國的科研院所、高校、企業(yè)，組建成立了國家食物與營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家食藥同源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、中國農(nóng)學(xué)會食物與營養(yǎng)專委會、農(nóng)產(chǎn)品加工營養(yǎng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、全國中式食品工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、全國馬鈴薯主食化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，開展協(xié)同創(chuàng)新，率先突破了精準(zhǔn)營養(yǎng)3D打印關(guān)鍵技術(shù)與裝備，2017年作為農(nóng)業(yè)部唯一參展成果參加“砥礪奮進(jìn)五年大型成就展”，為加速實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展提供了創(chuàng)新支撐。

1.4.3 馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)化開發(fā)取得重大突破，成為依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的標(biāo)志性成果2013年初，為破解營養(yǎng)健康需求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、資源環(huán)境與綠色可持續(xù)發(fā)展、提質(zhì)增效與糧食安全保障等涉及農(nóng)業(yè)深層次改革與發(fā)展的諸多瓶頸問題，在黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的親自決策和部署下，以“營養(yǎng)指導(dǎo)消費、消費引導(dǎo)生產(chǎn)”為理念，農(nóng)業(yè)部啟動實施了馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)化開發(fā)試點工作，瞄準(zhǔn)專用薯種篩選、加工關(guān)鍵核心技術(shù)突破、核心裝備創(chuàng)制、主食產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵問題，組織中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所先試先行，在規(guī)律發(fā)現(xiàn)、機(jī)制解析、關(guān)鍵技術(shù)突破、核心裝備研制與發(fā)明、重大產(chǎn)品研發(fā)等方面取得突破性進(jìn)展，研發(fā)出了面條類、饅頭類、米制品類等6大系列300余種馬鈴薯主食產(chǎn)品，創(chuàng)建了主食自動化生產(chǎn)線20余條。2015年在農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的大力支持和幫助下，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所牽頭成立了全國馬鈴薯主食化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、馬鈴薯主食開發(fā)技術(shù)協(xié)作組，組織全國科研力量和企業(yè)，在9省7市100余家企業(yè)開展馬鈴薯主食開發(fā)試點，截止2017年6月底，成果已在全國56家企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化、自動化、規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，經(jīng)中國農(nóng)學(xué)會組織的第三方專家評價認(rèn)為，成果整體技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。2015年9月26日汪洋副總理視察該項目時指出：“試驗取得了超乎想象的成功，非常好，值得祝賀！這項試驗研究的成功，堅定了中央對農(nóng)業(yè)進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)增長、提質(zhì)量、增效益、實施供給側(cè)改革的信心和決心?！背蔀橹袊r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的突破口，成為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效增收的示范，成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探索的標(biāo)志性成果。2017年，在第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，農(nóng)業(yè)部單獨設(shè)立專館展示馬鈴薯主食化系列產(chǎn)品，成為本屆展會的最大亮點，CCTV1《新聞聯(lián)播》欄目在要聞節(jié)目中對馬鈴薯主食成果展進(jìn)行了重點報道，受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注、高度贊譽(yù)。

2 中國食品工業(yè)發(fā)展展望與建議

2.1 發(fā)展展望

根據(jù)專家預(yù)測，“十三五”期末中國人均GDP將超越10000美元接近12000美元，成功跨越中等收入陷阱，整體進(jìn)入工業(yè)化國家的發(fā)展新階段。進(jìn)入新時代，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、目標(biāo)、任務(wù)、重點、動力、趨勢將發(fā)生根本性和歷史性的轉(zhuǎn)變，“十三五”期間中國社會將全面進(jìn)入營養(yǎng)健康時代，人民對美好生活向往的營養(yǎng)健康需求，必將成為食品工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、優(yōu)先方向和重點任務(wù)。人民群眾對營養(yǎng)健康飲食的需求，使?fàn)I養(yǎng)健康將不但成為未來中國食品工業(yè)的主題，也將成為整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和主題，是實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的動力核心與戰(zhàn)略重點，是健康中國、美麗中國總體大戰(zhàn)略中牽一發(fā)而動全身的第一抓手、突破口和物質(zhì)基礎(chǔ)。展望中國食品工業(yè)未來發(fā)展，將呈現(xiàn)以下特征：

在發(fā)展目標(biāo)上，食品工業(yè)將繼續(xù)保持7%左右的中高速增長，預(yù)計到2020年規(guī)模以上食品企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將突破15萬億元，工業(yè)食品的消費比重全面提升，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的知名品牌、跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群。

在科技創(chuàng)新上，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提高，實現(xiàn)從“三跑并存”、“跟跑”為主向“并跑”、“領(lǐng)跑”為主的轉(zhuǎn)變，食品生物工程、綠色制造、食品安全、中式主食工業(yè)化、精準(zhǔn)營養(yǎng)、智能裝備等領(lǐng)域科技水平進(jìn)入世界前列，科技對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過60%。

在供給與消費上，食品工業(yè)進(jìn)入營養(yǎng)健康升級轉(zhuǎn)型加速期，向營養(yǎng)、健康、安全、多樣、方便、美味的方向發(fā)展。食品消費由生存性消費向健康性、享受型消費轉(zhuǎn)變，由過去的吃飽、吃好、吃安全，向基本保障營養(yǎng)健康、滿足食品消費多樣化和個性化需求轉(zhuǎn)變，食品消費日益呈現(xiàn)營養(yǎng)化、健康化、風(fēng)味化、休閑化、高檔化、多樣化、個性化的發(fā)展趨勢。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，綠色制造、智能制造能力大幅度提高，新舊動能轉(zhuǎn)化加快，推動食品產(chǎn)業(yè)從注重數(shù)量增長向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變、從粗放增長向更加注重集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、從開放引進(jìn)向更加注重自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、從高污染高消耗向更加注重保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源轉(zhuǎn)變。

在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人等新一代工業(yè)革命的技術(shù)在食品工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、流通消費等領(lǐng)域深度應(yīng)用，食品工業(yè)與教育、體育、文化、健康、養(yǎng)生、生態(tài)、科普、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、養(yǎng)老、社區(qū)與農(nóng)村建設(shè)等行業(yè)深度融合，催生一批農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、休閑娛樂、農(nóng)事體驗、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、科普基地、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)家餐飲、民俗文化、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁等一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新經(jīng)濟(jì)和新格局。

2.2 發(fā)展建議

“十三五”時期是中國食品行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)折期，更是實現(xiàn)美麗的營養(yǎng)夢、健康夢、加工夢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夢、中華民族偉大復(fù)興夢的歷史機(jī)遇期，要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以一二三產(chǎn)融合為主線，以營養(yǎng)健康為目標(biāo)，以食品加工為主導(dǎo)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，增效、增收、增稅、增綠，建立符合新時代要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的、滿足人民對美好生活向往的、新型的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、創(chuàng)新體系和支撐體系，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的美麗中國夢，做出不可替代的、更大的歷史貢獻(xiàn)。

一要創(chuàng)新發(fā)展。中國食品工業(yè)的R&D投入強(qiáng)度僅有0.40%，不僅低于全國2.11%的水平，更低于制造業(yè)0.97%的水平，要加大對食品科技創(chuàng)新投入的力度、深度和廣度，大力發(fā)展食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型食品領(lǐng)軍企業(yè)；強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新推動食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；強(qiáng)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二要融合發(fā)展。按照習(xí)近平總書記“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出路在融合、重點在加工”的重要指示精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的要求，多要素聚集、多主體培育、多業(yè)態(tài)打造、多支撐體系建設(shè)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動三產(chǎn)、拉動一產(chǎn)，挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)的觀光、文化、環(huán)境、科普、養(yǎng)生的價值，發(fā)揮生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承、科普教育等多種功能，不但賣產(chǎn)品還要賣過程、賣體驗、賣享受、賣觀感、賣文化、賣環(huán)境、賣科普、賣鄉(xiāng)愁，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融合創(chuàng)新鏈、加粗品牌鏈、接入金融鏈，實現(xiàn)“大地增綠、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府增稅”的目標(biāo)[9]。

三要綠色發(fā)展。中國平均每生產(chǎn)1 t速凍食品，所用能耗比國際水平高出近30%至200%；每生產(chǎn)1 t罐頭食品耗水量為日本的近3倍。要大力推進(jìn)食品現(xiàn)代加工與綠色制造，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費模式，解決耗能、耗水、耗人工等資源消耗的急迫問題。

四要開放發(fā)展。充分利用兩個市場、兩種資源，主動布局和融入全球市場，推進(jìn)雙向開放；結(jié)合“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、健康中國建設(shè)、創(chuàng)新型國家建設(shè)等國家戰(zhàn)略要求，拓展發(fā)展空間；加快中國食品工業(yè)“走出去”步伐，鼓勵中國食品企業(yè)通過并購、合資方式進(jìn)行海外投資、設(shè)立境外辦事處和技術(shù)中心；開展多種形式的食品科技交流合作，構(gòu)建與國際接軌的創(chuàng)新體系，搶占若干領(lǐng)域制高點。

五要重點發(fā)展。大力發(fā)展具有中國特色和創(chuàng)新優(yōu)勢的中式食品工業(yè)化、個性化精準(zhǔn)營養(yǎng)食品制造、基于工業(yè)4.0的智能化裝備制造等重點領(lǐng)域，打造一批可全球壟斷的中國特色食品產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新劈跑道、領(lǐng)跑發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。對中式傳統(tǒng)食品工藝進(jìn)行系統(tǒng)挖掘和工業(yè)化適應(yīng)性改造，創(chuàng)新中式傳統(tǒng)食品工業(yè)化加工核心關(guān)鍵技術(shù)裝備，實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；基于基因組、轉(zhuǎn)錄組、代謝組、蛋白質(zhì)組學(xué)技術(shù)，根據(jù)不同性別、不同地區(qū)、不同年齡、不同職業(yè)消費者的個性化營養(yǎng)需求，進(jìn)行食品的個性化定向設(shè)計，研發(fā)食品綠色智能制造技術(shù)；基于人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)，建設(shè)食品加工智慧工廠。

六要人才發(fā)展。要以人為本，大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康食品學(xué)科、專業(yè)和平臺。目前，中國設(shè)有食物營養(yǎng)專業(yè)的科研院所、高校共計46所，其中醫(yī)學(xué)院占82.6%，農(nóng)業(yè)院校占8.7%，食品院校占4.3%，生命學(xué)院占4.3%，大多偏向醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，學(xué)科布局不平衡，很難滿足營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對人才的需求，亟待加強(qiáng)營養(yǎng)健康學(xué)科、專業(yè)、平臺建設(shè)，建設(shè)國家食物營養(yǎng)與健康重大科學(xué)工程基地，完善食物營養(yǎng)健康學(xué)科體系，為營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的持續(xù)創(chuàng)新支撐。

七要前瞻發(fā)展。大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)前沿新理論、新方法、新技術(shù)、新裝備，發(fā)展基因檢測、代謝組學(xué)和微生物組學(xué)等檢測技術(shù)與手段，創(chuàng)建不同人群健康大數(shù)據(jù)，建設(shè)潛在健康風(fēng)險實時在線監(jiān)測跟蹤與服務(wù)系統(tǒng)；針對不同人群健康狀況提供個性化營養(yǎng)預(yù)測、營養(yǎng)監(jiān)測和精準(zhǔn)營養(yǎng)干預(yù)解決方案，解決傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣與營養(yǎng)均衡、科學(xué)膳食中存在的矛盾；發(fā)展基于食品工業(yè)4.0的智能制造或食品3D、4D打印等現(xiàn)代技術(shù)實現(xiàn)精準(zhǔn)營養(yǎng)食品的個性化定制生產(chǎn)體系，為消費者提供更精準(zhǔn)、更營養(yǎng)、更健康的食品，適應(yīng)廣大消費者吃得安全、吃得健康、吃得營養(yǎng)、吃得方便的要求，實現(xiàn)家庭廚房的社會化、個性化。

八要理念發(fā)展。要樹立全民營養(yǎng)消費新觀念，通過營養(yǎng)健康宣傳和科學(xué)普及，使社會成員正確認(rèn)識食品營養(yǎng)對健康的重要性。在中小學(xué)校開設(shè)食育課，在有條件的食品加工企業(yè)設(shè)立面對中小學(xué)生和家長的食品試作室，使中小學(xué)生從小養(yǎng)成科學(xué)的飲食消費習(xí)慣。要改革現(xiàn)行的醫(yī)院科室體系，將醫(yī)療的戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的正確軌道上來，強(qiáng)化營養(yǎng)科室在各級醫(yī)院科室構(gòu)架中的先決基礎(chǔ)地位和主導(dǎo)作用。正確引導(dǎo)媒體宣，有效打通食品健康產(chǎn)業(yè)與市場消費的上下游，開啟食品健康消費的新時代，引導(dǎo)全民健康飲食消費的新潮流。

九要改革發(fā)展。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，調(diào)整存量，淘汰落后產(chǎn)能，消化過剩庫存；解決在新時代下中國食物原料供給與居民營養(yǎng)健康需求不平衡的現(xiàn)狀，加大對能量、肉類、蛋類、食用油等供給量高于膳食指南推薦量食物的質(zhì)量提升；提高蔬菜、豆類、奶類、水產(chǎn)類等供給量低于膳食指南推薦量的生產(chǎn)能力。推進(jìn)新資源食物、藥食同源食物的開發(fā)和引進(jìn)，加快國家食材與食品營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫的建立，拓寬食物供給的新渠道。

十要跨越發(fā)展。構(gòu)筑大數(shù)據(jù)引領(lǐng)、智能化制造、精準(zhǔn)化產(chǎn)品、個性化服務(wù)的全民食物營養(yǎng)健康大產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、新材料技術(shù)等新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料，在生產(chǎn)技術(shù)上創(chuàng)新、工藝上創(chuàng)新、產(chǎn)品上創(chuàng)新、消費上創(chuàng)新、業(yè)態(tài)上創(chuàng)新，發(fā)展新動能、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，形成新的商業(yè)模式、就業(yè)模式、生產(chǎn)模式、生活模式、文明模式和發(fā)展模式，領(lǐng)跑世界食品工業(yè)發(fā)展新潮流。

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