吳云青

（河北省晉州市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，河北 晉州 052260）

2016年和2017年中央一號文件提出，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，財(cái)政支農(nóng)資金使用要與建立農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈條利益機(jī)制相聯(lián)系，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求，積極探索和總結(jié)成功的做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，這是中央作出的重大決策。

1 多角度識別，構(gòu)建農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增收模式體系

1984～2016年，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年增0.11%、24%、29%，一產(chǎn)比例降到7%左右。當(dāng)前遇到三大背景，一是57%的城鎮(zhèn)化率；二是80后、90后成為消費(fèi)主體；三是恩格爾系數(shù)下降到30%。農(nóng)業(yè)1.0是規(guī)模農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)2.0是加工農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)3.0是信息農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)4.0就是融合農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)+，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。打造農(nóng)業(yè)4.0升級版，出路在融合，重點(diǎn)在加工，亮點(diǎn)在休閑旅游和電子商務(wù)，增長點(diǎn)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要以農(nóng)民就業(yè)增收為核心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)+，農(nóng)業(yè)+工業(yè)等于加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)等于休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、餐飲農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)等于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、田園藝術(shù)。農(nóng)業(yè)+教育產(chǎn)業(yè)等于親自體驗(yàn)、教育農(nóng)園。農(nóng)業(yè)+養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等于康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)+信息產(chǎn)業(yè)等于電商農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠。農(nóng)業(yè)+商業(yè)等于中央廚房、農(nóng)商直供、直供直銷。農(nóng)業(yè)+房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等于田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密連接、協(xié)同發(fā)展。

2 多要素發(fā)力，構(gòu)建農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增收生產(chǎn)體系

通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，遏制城市向農(nóng)村要糧、要地、要人、要錢、要產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)村留住資源要素、留住人氣人脈、留住利潤稅收、留住產(chǎn)業(yè)鏈條。作大規(guī)模聚集點(diǎn)，一片一片開發(fā)；做長產(chǎn)業(yè)延伸點(diǎn)，一條龍一條龍開發(fā)；做亮品牌閃光點(diǎn)，一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品開發(fā)；做圓循環(huán)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，一個(gè)圓圈一個(gè)圓圈開發(fā)；做強(qiáng)社會服務(wù)支撐點(diǎn)，一個(gè)平臺一個(gè)平臺開發(fā)。

（1）要積極探索各種融合模式，讓農(nóng)民參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過程。歐美日韓先有合作社、后有企業(yè)，我國是先有企業(yè)，后有合作社。鼓勵農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體向初加工和流通延伸，通過政策扶持和項(xiàng)目支持徹底打通初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，兩條腿走路，積極支持龍頭企業(yè)向前延伸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，向后延伸建物流配送和市場營銷體系，將集中連片的原料基地、加工園區(qū)和物流配送基地鏈接在一起，發(fā)展區(qū)域性一二三產(chǎn)業(yè)融合互動示范區(qū)。

（2）要積極發(fā)展穩(wěn)定訂單、保底收益、按股分紅、合作制、股份合作制、股份制、社會化服務(wù)等組織形式，打造利益、責(zé)任和命運(yùn)共同體。

（3）要加強(qiáng)融合發(fā)展資金整合力度，形成推進(jìn)融合發(fā)展的合力。產(chǎn)業(yè)融合需要資金整合和部門配合，要切實(shí)解決資金分散在一二三產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，將資金按照產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的需要，整合成符合融合發(fā)展的資金鏈，同時(shí)深化農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，統(tǒng)籌安排和配置農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需資源，積極與相關(guān)部門緊密配合，爭取其大力支持，形成促進(jìn)融合發(fā)展的合力。

3 多產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增收產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)際上就是四句成語。一是脫胎換骨，脫掉傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的胎，換成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨。二是接二連三，接著加工業(yè)的二產(chǎn)，連著一群三產(chǎn)。農(nóng)業(yè)除了搞糧，還可以搞活、搞綠、搞生態(tài)、搞文化，除了賣農(nóng)產(chǎn)品，還可以賣過程、賣體驗(yàn)、賣觀感，有文化說頭，有休閑玩頭，有再來念頭，有后備箱帶頭，有發(fā)展奔頭。三是頂天立地，頂著高科技、市場、政策的天，立著三農(nóng)的地。四是三生有幸，生產(chǎn)生活生態(tài)本身就是資源，青山綠水藍(lán)天白云可以打包成兩個(gè)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品和休閑農(nóng)莊，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以古樸村落為形，以創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，農(nóng)區(qū)變景區(qū)，田園變公園，勞動變運(yùn)動，空氣變?nèi)藲?，青山變金山，農(nóng)房變客房，農(nóng)產(chǎn)品變禮品。把農(nóng)業(yè)做成幸福的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村做成歡樂的家園，把農(nóng)民做成致富而有尊嚴(yán)的群體。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型經(jīng)營主體為對象，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營為著力點(diǎn)，以采取合作制、股份合作制和股份制為主要組織形式，探索發(fā)展多種類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式、培育多元融合主體、建立多形式利益共享機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓寬增收連，推動糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲藏、初加工、精深加工、綜合利用、銷售、餐飲、休閑旅游等一體化融合發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，探索形成農(nóng)民持續(xù)增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新模式，讓農(nóng)民不僅從農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效中獲得收益，而且要從二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益中分享利潤。