何衛(wèi)東

（里山街道農(nóng)機(jī)站，安徽 池州 247100）

里山街道地處貴池區(qū)南郊，面積137km2，全街道轄9個(gè)村和1個(gè)農(nóng)村社區(qū)，168個(gè)村民組，總?cè)丝?3363人，耕地面積1160hm2，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村街道。截止2015年底統(tǒng)計(jì)：全街道農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到5894kW，拖拉機(jī)保有量達(dá)889臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具臺(tái)300套，其它農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)1200臺(tái)套，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)已服務(wù)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。隨著各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，有效提高了里山街道農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了農(nóng)民的收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也由于農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識(shí)淡薄等多種原因，引發(fā)了許多超載、超速、載客營(yíng)運(yùn)、客貨混裝，甚至無(wú)牌、無(wú)證以及無(wú)故不參加農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)等嚴(yán)重違章行為的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極大的威脅和傷害。為此我街道在區(qū)農(nóng)機(jī)局的指導(dǎo)下，自2013年起開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，積極走村入戶(hù)開(kāi)展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，成效明顯：農(nóng)民機(jī)手的安全意識(shí)普遍提高，農(nóng)機(jī)工作人員的服務(wù)意識(shí)有很大提高，農(nóng)機(jī)化工作的社會(huì)地位明顯提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)说膾炫坡省⒊肿C率大幅提高，至今無(wú)農(nóng)機(jī)重、特大事故發(fā)生，農(nóng)機(jī)事故率呈逐年下降趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建的主要做法

（1）明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效開(kāi)展創(chuàng)建工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，里山街道將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有力抓手，建立健全了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建機(jī)制。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在各村（居）委會(huì)配備了村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員，基本上形成了區(qū)農(nóng)機(jī)局為指導(dǎo)、以街道農(nóng)機(jī)站為龍頭、村級(jí)農(nóng)機(jī)安全片組為基礎(chǔ)的區(qū)、街、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處將農(nóng)機(jī)安全工作納入了街道辦事處對(duì)行政村的考核內(nèi)容，并與10個(gè)村（居）委會(huì)簽定了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，街道農(nóng)機(jī)站與駕駛員簽定了《貴池區(qū)農(nóng)機(jī)駕駛（操作）人員安全責(zé)任書(shū)》900余份，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽定率達(dá)100%。街道“平安農(nóng)機(jī)示范村”達(dá)30%以上，共4個(gè)平安農(nóng)機(jī)示范村，平安農(nóng)機(jī)示范戶(hù)50戶(hù)。 各村社區(qū)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)責(zé)任明確，分工清晰，為創(chuàng)建工作有序、順利開(kāi)展提供有力保障。

（2）廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建氛圍。大力宣傳《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)增強(qiáng)廣大農(nóng)民機(jī)手的安全意識(shí)。在宣傳工作中，注重采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，通過(guò)“農(nóng)機(jī)安全知識(shí)”咨詢(xún)、農(nóng)機(jī)安全宣傳“六個(gè)一”活動(dòng)、農(nóng)機(jī)事故圖片展、農(nóng)機(jī)法律法規(guī)專(zhuān)題講座、發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)、出黑板報(bào)、鄉(xiāng)村廣播等各種宣傳載體，廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育，多方面介紹“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，努力提高機(jī)手的安全意識(shí)，努力改善創(chuàng)建的環(huán)境，努力擴(kuò)大創(chuàng)建的社會(huì)影響。通過(guò)全街道的共同努力，共開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)8場(chǎng)次；給農(nóng)機(jī)手送創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信3000封；為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片10場(chǎng)次；送“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳冊(cè)600份；在村及中小學(xué)校上“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課10場(chǎng)次。宣傳橫幅12條，張貼標(biāo)語(yǔ)10條，發(fā)手機(jī)短信600多條，立宣傳欄11塊。通過(guò)大規(guī)模，廣范圍，大張旗鼓的宣傳活動(dòng)，創(chuàng)建工作駛上快車(chē)道，創(chuàng)建的成效突出。

（3）上下聯(lián)動(dòng)，綜合整治，增強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建效果。積極加強(qiáng)與交警、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，在重點(diǎn)整治、農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)違法載人的同時(shí)，加大對(duì)“黑車(chē)非駕”、客貨混載、超載超速等違法違規(guī)行為的查處。截至目前共進(jìn)行路檢路查120天，出動(dòng)車(chē)輛240車(chē)次，共檢查拖拉機(jī)2100臺(tái)次，糾正和取締農(nóng)機(jī)違法行為126起，其中查處無(wú)牌行駛拖拉機(jī)45臺(tái)車(chē)次、無(wú)證駕駛拖拉機(jī)44人次、違法載人拖拉機(jī)28人次、客貨混裝拖拉機(jī)22車(chē)次，針對(duì)拖拉機(jī)違法行為實(shí)施罰款處罰120次、收繳處罰金額2450元。

2 創(chuàng)新“平安農(nóng)機(jī)”工作思路的思考

（1）正確處理好三個(gè)關(guān)系，全面深化創(chuàng)建工作。①處理好創(chuàng)建與監(jiān)理業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。通過(guò)創(chuàng)建促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，提高監(jiān)理水平。開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)工作助推創(chuàng)建工作，提高了示范點(diǎn)的辦牌辦證率和年檢率。2015年里山街道機(jī)車(chē)掛牌率上升到95%以上，檢審率、保險(xiǎn)率達(dá)93%以上，可見(jiàn)創(chuàng)建對(duì)促進(jìn)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作有很大成效；②處理好創(chuàng)建與專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的關(guān)系。創(chuàng)建示范點(diǎn)就是要把點(diǎn)上的各項(xiàng)工作做好做出成效，這必須通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)融于創(chuàng)建工作之中，既體現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的特殊性、專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性，也兼顧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與創(chuàng)建工作不可分割的整體性，根據(jù)形勢(shì)，根據(jù)不同的階段各有側(cè)重，主次分明，共同促進(jìn)；③處理好創(chuàng)建與服務(wù)的關(guān)系?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)就是農(nóng)機(jī)部門(mén)改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作理念的過(guò)程，就是倡導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)形象的過(guò)程。

（2）在加大宣傳上狠下功夫?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”的創(chuàng)建必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的作用，才能取得實(shí)效。因此，要繼續(xù)深入開(kāi)展形式多樣的平安農(nóng)機(jī)宣傳活動(dòng)。要通過(guò)開(kāi)展適合農(nóng)村特色，農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍，使平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建成為廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的自覺(jué)行動(dòng)。

（3）平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建在于落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要有長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障。為此將繼續(xù)完善創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”各項(xiàng)規(guī)章制度，努力確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。將繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)監(jiān)管力度，通過(guò)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其他農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全措施的落實(shí)。要加大服務(wù)力度，要通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，暖農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的心，拉近與他們的距離，確保平安農(nóng)機(jī)各項(xiàng)工作能夠落實(shí)到從業(yè)人員身上。

（4）在積極探索上下功夫?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”創(chuàng)建對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作。要把握農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)律，用安全發(fā)展理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐；要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方法，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的支持，并爭(zhēng)得農(nóng)民機(jī)手的理解與支持，解決好創(chuàng)建中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；要在創(chuàng)新中求突破，在遵守有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，走出一條符合街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管道路。