楊麗華， 仲 瑜

(寧波大學 商學院， 浙江 寧波 315211)

改革開放40年，對外貿(mào)易是我國制造業(yè)走向世界的重要手段。制造業(yè)集群式發(fā)展是我國開放型經(jīng)濟的典型特征，但也面臨諸多困境，如自身的技術限制、地域限制、國際市場疲軟、歐美再工業(yè)化戰(zhàn)略等。在國內(nèi)電商體系日漸成熟、傳統(tǒng)外貿(mào)不景氣的背景下，國家為了鼓勵跨境電子商務發(fā)展，不斷出臺鼓勵跨境電商發(fā)展的政策，國家《電子商務“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，要“鼓勵面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的第三方電子商務發(fā)展，加快電商服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的聚集，打造完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈”。《關于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》也指出要“加快培育新型貿(mào)易方式，大力推動跨境電子商務發(fā)展，打開制造業(yè)集群升級的新思路”。作為一種新的對外貿(mào)易方式，跨境電商的發(fā)展需要穩(wěn)定的政策和強大的產(chǎn)業(yè)支持。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”和“一帶一路”倡議，考慮我國外向型經(jīng)濟等特征，跨境電商是實現(xiàn)制造業(yè)集群升級的有效途徑，制造業(yè)集群是深化對外開放目標的產(chǎn)業(yè)支撐。2016年12月14日《人民日報》頭版首次提出中國經(jīng)濟的新方位、新理念。新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展需要有新理念，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，防止“木桶效應”。因此，利用跨境電商(互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào))實現(xiàn)我國制造業(yè)集群的進一步發(fā)展，以及跨境電商與制造業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

一、文獻綜述

1. 產(chǎn)業(yè)集群與對外貿(mào)易互動關系的研究

國內(nèi)外很多學者對產(chǎn)業(yè)集群與對外貿(mào)易互動關系進行了系統(tǒng)的研究，從理論和實例上進行了分析，總體來說，產(chǎn)業(yè)集群與對外貿(mào)易是互相促進的。保羅·克魯格曼[1](Krugman，1999)指出，產(chǎn)品貿(mào)易間接替代了要素貿(mào)易，使特定產(chǎn)品的生產(chǎn)集中于特定區(qū)域，從而形成產(chǎn)業(yè)集群促進出口，即產(chǎn)業(yè)集群對貿(mào)易具有正向效應。徐康寧[2](2001)指出，伴隨著產(chǎn)業(yè)集聚程度的上升，集群內(nèi)產(chǎn)品出口額也大幅上漲。王輯慈[3](2003)指出，我國地方產(chǎn)業(yè)集群在出口創(chuàng)匯和創(chuàng)造財富方面有非常重要的影響。袁欣、李深遠[4](2007)通過對深圳電子產(chǎn)業(yè)集聚與出口貿(mào)易之間關系的實證研究，指出產(chǎn)業(yè)集聚明顯促進電子產(chǎn)業(yè)出口。昝冠男[5](2009)通過對我國電子及通信設備制造業(yè)集群與出口貿(mào)易相關數(shù)據(jù)的協(xié)整分析，指出產(chǎn)業(yè)集聚度越高，越能促進出口。吳龍輝[6](2012)以浙江服裝產(chǎn)業(yè)集群為例研究產(chǎn)業(yè)集群與出口貿(mào)易之間的長期均衡關系，并得出產(chǎn)業(yè)集群和出口之間有很高的相關度的結(jié)論。

在電子商務迅速發(fā)展時期，學者們也從不同角度研究了電子商務與產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的關系，研究得出電子商務與產(chǎn)業(yè)集群是互相促進發(fā)展的。毛園芳[7](2010)基于生產(chǎn)要素、市場條件和集群企業(yè)協(xié)作與競爭等方面分析了電子商務提升產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢的機制，提出了5個命題假設，并通過多案例實證研究，發(fā)現(xiàn)電子商務有助于產(chǎn)業(yè)集群整合區(qū)域資源，快速響應市場，擴大市場容量，促進集群內(nèi)知識溢出與傳播，提升集群內(nèi)企業(yè)間協(xié)作水平與競爭強度。胡碧琴[8](2014)對港口物流產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力進行了研究，提出與跨境電商聯(lián)動發(fā)展是港口物流服務創(chuàng)新方向。李虹[9](2015)指出，區(qū)域電子商務發(fā)展缺乏規(guī)劃，倉儲物流等公共服務建設落后，嚴重制約了集群內(nèi)企業(yè)電子商務的發(fā)展。因此，構(gòu)建基于協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群電子商務模式至關重要。易靜[10](2015)指出，產(chǎn)業(yè)集群進行電子商務轉(zhuǎn)型，不是傳統(tǒng)行業(yè)被顛覆，而是傳統(tǒng)的思維方式、做事方式和渠道被顛覆，轉(zhuǎn)型路徑是基于集群的產(chǎn)業(yè)文化、集群品牌和集群資源優(yōu)勢，在技術和信息共享的基礎上實現(xiàn)從產(chǎn)品設計、研發(fā)、制造到銷售的協(xié)作和整合，創(chuàng)新商務模式。

2. 協(xié)同演化應用領域的相關研究

協(xié)同演化是協(xié)同和演化兩個概念的綜合，其理論基礎是協(xié)同學。協(xié)同學由德國物理學家赫爾曼·哈肯創(chuàng)立于20世紀70年代，研究系統(tǒng)從無序到有序的轉(zhuǎn)變規(guī)律和特征。協(xié)同演化則是研究一個物種的個體行為受另一個物種的個體行為影響而產(chǎn)生的兩個物種在演化過程中發(fā)生的變化(Janzen[11]，1980)。協(xié)同學和協(xié)同演化理論適用于不同領域，包括物理學、化學、生物學，經(jīng)濟學等。如Agiza[12]等(1997)指出，生物之間的協(xié)同演化分為正向協(xié)同演化和負向協(xié)同演化。Norgaard[13-14](1984，1985)最早將協(xié)同演化概念應用到生態(tài)經(jīng)濟和社會文化領域。Lewin等[15](1999)將協(xié)同演化應用于組織管理領域，提出了社會環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)三者的協(xié)同演化框架，認為三者通過相互影響、相互依賴共同發(fā)展。Dijksterhuis等[16](1999)研究了企業(yè)對知識吸收的能力與外部知識環(huán)境之間的協(xié)同演化。此外，國內(nèi)學者也將協(xié)同學和協(xié)同演化理論應用到不同領域，包括物理學、化學、生物學、經(jīng)濟學等。在協(xié)同演化發(fā)展理論的基礎上，國內(nèi)很多學者對協(xié)同演化在不同領域的應用進行了深入研究，如李綱[17](2006)針對電子商務環(huán)境下制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的特點，基于協(xié)同學理論以及信息系統(tǒng)集成的方法，構(gòu)造適合制造業(yè)企業(yè)的信息系統(tǒng)集成框架。張景秀[18](2012)結(jié)合系統(tǒng)論、協(xié)同學理論和博弈論等理論與方法，分析廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式并構(gòu)建了協(xié)同度模型，通過對結(jié)果的分析指出兩者協(xié)同度不高的原因。孫鵬[19](2012)分析了現(xiàn)代物流業(yè)主體與制造業(yè)主體特征及動態(tài)協(xié)調(diào)關系和兩者協(xié)同演化內(nèi)在機理，借助復合系統(tǒng)協(xié)調(diào)模型與協(xié)同學理論，構(gòu)建了兩者協(xié)同度評價模型及協(xié)同發(fā)展機制。劉丹[20](2014)構(gòu)建了電子商務與快遞業(yè)復合系統(tǒng)協(xié)同度測度模型及評價兩業(yè)有序度的指標體系，并據(jù)此測度兩業(yè)的有序度及復合系統(tǒng)的協(xié)同度。

綜上所述，通過對產(chǎn)業(yè)集群、跨境電商、協(xié)同演化等相關文獻的梳理，可見國內(nèi)外學者的研究極大地豐富了相關理論與方法。但關于跨境電商與制造業(yè)集群協(xié)同演化的研究相對較少。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“一帶一路”背景下，跨境電商可以打破制造業(yè)集群的封閉性，不僅要實現(xiàn)跨境電商和產(chǎn)業(yè)集群的自身發(fā)展，還可實現(xiàn)資源整合和最優(yōu)效益條件下跨境電商與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同演化和發(fā)展。但從跨境電商的角度研究兩者的協(xié)同發(fā)展尚屬空白。因此，結(jié)合實際，推進我國的跨境電商與制造業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，對推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占全球供應鏈核心環(huán)節(jié)具有極強的理論意義和現(xiàn)實意義。

本文將對我國跨境電商與制造業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀進行深入剖析，分析兩者協(xié)同演化的機制及路徑，對推進我國跨境電商與制造業(yè)集群的滲透和融合、走出一條信息技術含量高和經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)集群與跨境電商協(xié)同演化和發(fā)展之路具有現(xiàn)實指導意義。

二、我國跨境電商與制造業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

1. 我國跨境電商交易規(guī)模持續(xù)擴大

我國跨境電商發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國跨境電商企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破20多萬家，2017年跨境電商交易規(guī)模突破7.6萬億元，年均增速接近30%。據(jù)權(quán)威部門預測，2018年我國跨境電商交易規(guī)模有望突破9萬億元，2020年有望達到12萬億元，跨境電商將成為我國重要的外貿(mào)發(fā)展模式?？缇畴娚坛士焖僭鲩L態(tài)勢，2010年僅占整個外貿(mào)交易總額的6.4%，2016年提升到20.3%，2017年約為34%，對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越明顯。

我國跨境電商以出口為主。2015年中國跨境電商規(guī)模為5.4萬億元，其中跨境出口交易規(guī)模達4.49萬億元，占整個跨境電商交易的85.4%，跨境進口交易規(guī)模達9 072億元，占整個跨境電商交易的14.6%。2016年中國跨境電商規(guī)模為6.7萬億元，其中，出口跨境電商交易規(guī)模5.5萬億元，占比達到82.08%；進口跨境電商交易規(guī)模1.2萬億元，進口比例占17.92%。

我國跨境電商業(yè)務模式以B2B業(yè)務為主，外貿(mào)B2B在跨境電商中一直居于主導地位。據(jù)統(tǒng)計，2015年之前，B2B業(yè)務占90%以上，占絕大多數(shù)份額，而代表零售跨境電商直面終端客戶的B2C模式正在形成，目前占比較低，但其增幅較快。就2016年而言，我國跨境電商交易模式中B2B交易占比達88.7%，B2C交易占比11.3%。

我國跨境電商交易的地區(qū)仍以發(fā)達國家或地區(qū)為主，如美國、歐盟、以及以澳大利亞為代表的大洋洲；與東盟、俄羅斯、印度等新興市場的交易也在迅速增長。

我國跨境電商交易的品牌產(chǎn)品交易額占到了總交易額的30%以上。以廣東、江蘇、浙江、上海、福建等為代表的外貿(mào)業(yè)發(fā)達地區(qū)跨境電商交易占比達到80%。但從交易額增速上看，中部省份增幅最快，2015年以來一直保持近80%的年增長率。

以浙江為例，據(jù)中國電子商務研究中心(100EC.CN)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年浙江省的出口跨境電商賣家位居第二，占全國的16.5%；2016年浙江省進出口額為2.22萬億元，增長3%，而跨境電商網(wǎng)絡零售出口達319.26億元，同期增長41.69%，浙江省跨境電子商務發(fā)展指數(shù)、規(guī)模指數(shù)均排名全國第二。

目前我國處于經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型時期，還有全球化的影響，這些使得我國大學生的思想觀念十分不穩(wěn)定，很容易受到其他思想觀念的沖擊，導致對于社會主義信念理念受到動搖，如果此時能夠把“中國夢”融入到高校的思想政治教育當中去就可以很好的避免這樣的問題出現(xiàn)，它可以明確學生在社會主義道路上的發(fā)展方向，堅定大學生建設中國特色社會主義的決心，更進一步的堅定大學生社會主義理念信念，讓大學生體會到自己對于社會主義建設的重要價值所在。

2. 我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平越來越高

按照國務院《促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《中國制造2025》的要求，為進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，2015年，工業(yè)和信息化部出臺了《關于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見》(工信部企業(yè)〔2015〕236號)。推進產(chǎn)業(yè)集群是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，對推動企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會資源、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要意義。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)集群已逐步發(fā)展壯大，一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入已達到本地企業(yè)銷售收入一半以上，產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用日益明顯。我國這樣的制造業(yè)集群已經(jīng)形成，體系相對完整，許多產(chǎn)品的數(shù)量已經(jīng)是全球第一，如鋼鐵、造船、電線電纜、計算機制造、家用電器、紡織服裝、通訊設備、手機、汽車等，這樣的制造業(yè)群在我國地域空間中也顯現(xiàn)了集群式分布，京津冀、珠三角與長三角等區(qū)域已經(jīng)形成若干制造業(yè)集群。其中，長江經(jīng)濟帶內(nèi)上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11省市現(xiàn)有超過100個國家級、省級開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另外，還涌現(xiàn)出浙江紹興的紡織集群、臺州的造船集群、江蘇的光伏產(chǎn)業(yè)集群、上海的醫(yī)藥制造集群、深圳的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、杭州的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、東北的裝備制造集群。產(chǎn)業(yè)集群是地區(qū)和產(chǎn)業(yè)提升競爭力和創(chuàng)新能力的重要載體，我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成主體是中小型民營企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

以浙江省為例，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量多，涉及產(chǎn)業(yè)廣，外向度高。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，以“一鄉(xiāng)一品”“一鎮(zhèn)一品”為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量不斷增多，規(guī)模逐步壯大，實力大大提升。至“十一五”后期，年工業(yè)總產(chǎn)值或銷售收入在億元以上的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊有601個，其中10億元以上的285個，100億元以上的37個，300億元以上的7個，平均每個縣擁有3個產(chǎn)業(yè)集群。在“第三屆中國百佳產(chǎn)業(yè)集群”評選出的全國100個優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群中，浙江省共有義烏小商品產(chǎn)業(yè)集群、永康五金產(chǎn)業(yè)集群、東陽木雕產(chǎn)業(yè)集群、紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群等29個產(chǎn)業(yè)集群入選，以絕對的數(shù)量優(yōu)勢占據(jù)全國第一的位置(江蘇15個，廣東13個)。從行業(yè)分布來看，浙江省產(chǎn)業(yè)集群涉及紡織業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)等28個工業(yè)門類，其中年產(chǎn)值超過千億元的有5個行業(yè)，分別為紡織業(yè)(51個區(qū)塊，年產(chǎn)值2 950億元)、紡織服裝和鞋帽制造業(yè)(53個區(qū)塊，年產(chǎn)值1 860億元)、電氣機械及器材制造業(yè)(50個區(qū)塊，年產(chǎn)值1 400億元)、通用設備制造業(yè)(48個區(qū)塊，年產(chǎn)值1 130億元)、交通運輸設備制造業(yè)(37個區(qū)塊，年產(chǎn)值1 120億元)。

我國近幾十年來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著，但也存在著一些問題。如產(chǎn)業(yè)集群地域發(fā)展不均衡，長三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好，集聚程度非常高。但是我國產(chǎn)業(yè)集群的載體主要在小城鎮(zhèn)，利用當?shù)刎S富的土地資源、廉價的勞動力和優(yōu)惠開放的政策，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢主要集中在進入門檻較低、技術含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)品的競爭力主要靠低成本低價格來維持。集群內(nèi)以中小企業(yè)居多且以OEM、ODM為主，缺乏品牌效應，利潤空間低，無法滿足國外知識產(chǎn)權(quán)保護及各跨境電商平臺對獨立品牌的要求。我國跨境電商以中小企業(yè)為主體，國際市場推廣費用高、難度大。部分產(chǎn)業(yè)集群的粗放增長格局導致環(huán)境污染嚴重且生態(tài)遭到破壞。企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)節(jié)薄弱，以浙江省為例，據(jù)浙江省工商聯(lián)調(diào)查，僅18.10%的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品；國際知名品牌及區(qū)域品牌匱乏，多數(shù)企業(yè)還長期依靠生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品生存；龍頭企業(yè)的帶動作用不明顯，企業(yè)中高層次人才資源嚴重缺失；地區(qū)間的競爭壓力日益加劇。

三、我國跨境電商與制造業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的必要性

在“一帶一路”倡議下，推進我國跨境電商與制造業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，是實現(xiàn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級和對外開放目標的重要路徑。其作用意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1. 有助于跨境電商改變傳統(tǒng)外貿(mào)營銷模式，也有助于改變制造業(yè)集群的生產(chǎn)模式和管理模式

跨境電商有助于制造業(yè)集群優(yōu)化生產(chǎn)要素、整合區(qū)域資源。其作用機制如下：首先，跨境電商作為新的營銷手段，降低了交易成本，獲得了C端顧客需求信息，為集群內(nèi)企業(yè)提供了信息交流及資源整合的機會，設計滿足顧客需求的差異化產(chǎn)品，提高資源利用效率等；其次，跨境電商的B2B，甚至B2C的模式，使大批量訂單式生產(chǎn)向小批量、多批次的柔性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，促進集群內(nèi)企業(yè)的資源整合，由現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分工模式向全產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡分工模式轉(zhuǎn)變。因此，跨境電商將改變制造業(yè)集群的生產(chǎn)模式、營銷模式和管理模式。

2. 有助于通過跨境電商發(fā)展突破產(chǎn)業(yè)集群的地域限制，更有助于打造制造業(yè)集群的全球供應鏈和生態(tài)圈

跨境電商與制造業(yè)集群的動態(tài)協(xié)同演化過程中制造業(yè)集群在全球供應鏈的位置和地位將逐漸改變，即跨境電商使制造業(yè)由微笑曲線的中間低谷向兩端高峰延伸。該過程將借助跨境電商的網(wǎng)絡系統(tǒng)，整合制造業(yè)集群前端的研發(fā)設計、中端的生產(chǎn)制造、后端的銷售運營等環(huán)節(jié)，培育相關支撐輔助性機構(gòu)，推動制造業(yè)集群與跨境電商在發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)和銷售模式等方面全面融合，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化要素資源的優(yōu)勢，構(gòu)建更加專業(yè)化的生產(chǎn)組織體系，進而帶動技術產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機制、銷售理念和模式等創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效率，激發(fā)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能，營造有利于構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)圈。

3. 有助于推進制造業(yè)集群與跨境電商實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，增強協(xié)同發(fā)展動能

4. 有助于跨境電商生態(tài)圈產(chǎn)生集群效應

跨境電商生態(tài)圈具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、參與主體多、地域文化差異大等特點。零基礎構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈或生態(tài)圈將耗費大量的時間和成本。而在制造業(yè)集群內(nèi)已有布局比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)快速有效融合跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上的其他節(jié)點，如平臺企業(yè)、運營企業(yè)、支付企業(yè)和倉儲物流企業(yè)等，是大多數(shù)企業(yè)的選擇，這有助于打造高效閉環(huán)的跨境電商生態(tài)圈?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)集群憑借集聚優(yōu)勢和資金基礎，打造專業(yè)化支付平臺，提供專業(yè)化服務，致力于解決跨境電商企業(yè)小額支付、結(jié)匯等繁瑣問題；跨境電商產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)聚集了大量關聯(lián)企業(yè)，可以共建倉儲物流配送體系，集中存儲、發(fā)貨、退換貨寄回等服務，解決物流速度慢、價格高、退換貨難等問題；有助于跨境電商企業(yè)借助產(chǎn)業(yè)集群的影響力建設自主品牌或者區(qū)域品牌，提升企業(yè)在國際市場的影響力，減輕單個企業(yè)所承擔的營銷費用及沉沒成本。

四、推進我國跨境電商與制造業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的對策建議

跨境電商為制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級提供途徑，制造業(yè)集群為跨境電商的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，兩者不僅要成就自身發(fā)展，更要實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

1. 加大政府部門扶持力度，增強跨境電商與制造業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的保障能力

(1) 著力構(gòu)建政策保障體系。在“一帶一路”倡議和“中國制造2025”戰(zhàn)略背景下，制造業(yè)集群開展跨境電商業(yè)務是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的具體實踐，將有效促進制造業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級。為了更好地推進跨境電商發(fā)展，繼續(xù)加快落實國務院“跨境電商要把促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點”的重要精神，相關政府部門應出臺更多的利好政策，鼓勵制造業(yè)集群開展跨境電商合作，在政策的制定過程中要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，不同地方的集群具有不同的特征，其跨境電商的發(fā)展水平也各有差異，要確保政策的精準性。各部門在實施過程中要加強對政策的解讀，出臺具體化和操作性強的配套政策，確保政策的時效性和有效性。

(2) 著力構(gòu)建精準的管理服務和保障體系。高效的政府管理和服務水平有助于提高資源的配置效率，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在集群內(nèi)企業(yè)開展跨境電商的過程中，對跨境電商的監(jiān)管不當導致的結(jié)匯困難、退稅較慢等是阻礙跨境電商發(fā)展的重要因素。政府部門應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管的措施，促進通關便利化、結(jié)匯陽光化、退稅正?；?。加快無紙化通關的實現(xiàn)腳步，提升海關監(jiān)管效率。同時，完善法律法規(guī)支撐體系。一些制造業(yè)企業(yè)在傳統(tǒng)貿(mào)易中習慣了大批量的貼牌生產(chǎn)，沒有品牌意識，對國外的知識產(chǎn)權(quán)保護法律也不是特別了解，容易陷入國外產(chǎn)權(quán)糾紛事件，給企業(yè)帶來不必要的麻煩。因此，政府部門應完善相應的法律體系，增加產(chǎn)業(yè)集群對知識產(chǎn)權(quán)重要性的認知，并幫助集群企業(yè)解讀國外法律法規(guī)，避免在國外注冊商標時無意識侵權(quán)案件的發(fā)生。

(3) 著力構(gòu)建基礎設施保障體系。政府部門應加強與國外政府合作，在“一帶一路”倡議背景下增加國際班列和航線，加大國際郵件互換局的試點范圍，避免產(chǎn)品來回中轉(zhuǎn)，從而降低物流成本。通過資金、稅收支持等促進公共海外倉的建立，解決企業(yè)在海外的物流和倉儲問題。

2. 增強跨境電商與制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升跨境電商與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的行業(yè)競爭力

(1) 加快研發(fā)和生產(chǎn)運作系統(tǒng)創(chuàng)新。國內(nèi)外眾多學者從不同角度證明了創(chuàng)新是集群可持續(xù)發(fā)展的重要條件，只有創(chuàng)新才能發(fā)展。而在與跨境電商協(xié)同發(fā)展過程中，制造業(yè)企業(yè)不是根據(jù)國外貼牌廠家的要求進行復制生產(chǎn)，而是要進行產(chǎn)品設計的創(chuàng)新?？缇畴娚炭梢詭椭浩髽I(yè)深入接觸國外客戶，搜集客戶需求信息，根據(jù)顧客需求差異化設計生產(chǎn)產(chǎn)品，減少庫存積壓，提高資源利用效率。因此，產(chǎn)業(yè)集群一方面要適應跨境電商模式的要求，另一方面要利用跨境電商帶來的便利進行產(chǎn)品生產(chǎn)運作系統(tǒng)的創(chuàng)新。

(2) 加快生產(chǎn)模式的創(chuàng)新。跨境電商模式下，制造商直接面向消費者，交易環(huán)節(jié)減少，訂單小、批次多。因此制造業(yè)企業(yè)要改變傳統(tǒng)模式下大批量貼牌生產(chǎn)的思維，創(chuàng)造自主品牌并擁有自己的產(chǎn)權(quán)專利，提高小批量定制、柔性專業(yè)化生產(chǎn)的能力，適應跨境電商人性化、小批量、多批次的需求。因此，電商和制造業(yè)企業(yè)要根據(jù)跨境電商發(fā)展特點，改善整個銷售和服務體系，通過各跨境電商平臺的大數(shù)據(jù)分析確定產(chǎn)品的熱度以及庫存量的需求，避免庫存積壓或者供不應求的現(xiàn)象，提高資本流動率。

(3) 加快生產(chǎn)和交易信息共享方式的創(chuàng)新。信息交流是產(chǎn)業(yè)集群知識溢出的主要途徑，也是集群內(nèi)企業(yè)分析市場動態(tài)、進行分工和合作的基本方法。我國產(chǎn)業(yè)集群信息系統(tǒng)落后，急需進行改造。加強集群內(nèi)企業(yè)間信息交流，合理安排需要的勞動力和資本，避免出現(xiàn)旺季時生產(chǎn)要素緊缺、淡季時要素閑置的情況，提高資源利用效率。此外還可以促進產(chǎn)業(yè)集群與跨境電商在發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)模式、業(yè)務模式等方面全面融合，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)聚集優(yōu)化各類要素資源的優(yōu)勢，構(gòu)建開放式生產(chǎn)組織體系。通過信息平臺的交流，還可以促進同類企業(yè)間的良性競爭以及不同節(jié)點上企業(yè)間的有效合作進而帶動技術產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機制、銷售理念和模式等的創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效率，激發(fā)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能。

(4) 加強海外品牌推廣和權(quán)益保護意識。推進跨境電商綜合服務大數(shù)據(jù)中心建設，為集群提供市場動態(tài)和產(chǎn)品銷售信息。根據(jù)不同情況進行品牌推廣，節(jié)約推廣費用，增加推廣效應。由于國外知識產(chǎn)權(quán)保護法律完善，國內(nèi)企業(yè)品牌意識薄弱，因此可能陷入侵權(quán)糾紛或是陷入無意識產(chǎn)權(quán)糾紛。而數(shù)據(jù)中心可以提供國外法律法規(guī)解讀，為集群內(nèi)企業(yè)提供國外產(chǎn)權(quán)的具體信息，避免企業(yè)侵權(quán)事件發(fā)生。

3. 提高港航物流支付主體支撐能力，增強跨境電商與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的通關物流支付智能化水平

(1) 降低物流成本，縮短物流周期。目前的跨境電商企業(yè)有很多都是利用平臺提供的倉儲物流，但是費用極高。因此，構(gòu)建跨境電商綜合服務平臺，通過信息整合和資源分配，多家電商可以共同利用倉儲物流設施，以達到讓貨物快速到達消費者手中、降低成本、有效解決退換貨問題的目的。

(2) 降低支付、結(jié)匯手續(xù)費，提高資金回轉(zhuǎn)效率。在我國跨境電商的發(fā)展中，目前的支付方式主要有信用卡、銀行轉(zhuǎn)賬、第三方支付以及線下結(jié)算等。大多出口企業(yè)主要采取線下結(jié)算或者與PayPal合作的方式，由于結(jié)匯時手續(xù)繁多，導致結(jié)匯成本較高、周期較長，出口跨境電商領域就出現(xiàn)了灰色支付鏈條，有些企業(yè)通過地下錢莊進行結(jié)匯。另外PayPal在支付方面的壟斷制約了出口企業(yè)的行為，面臨賬戶凍結(jié)的風險，導致貨款無法追回。我國政府尚未開放國際第三方支付方式參與國內(nèi)業(yè)務，因此PayPal無法使用，而支付寶國際業(yè)務尚未達到預定規(guī)模，在一定程度上限制了跨境電商企業(yè)的進一步發(fā)展。因此，跨境電商子系統(tǒng)應加快國內(nèi)第三方支付平臺的建設，降低支付結(jié)匯風險和成本，提高貨款回收效率。

(3) 提高通關效率。跨境電商報關由于批量小、批次多的特點，增加了海關監(jiān)管工作的任務量，同時也容易導致貨物通關慢、到達消費者手中時間長、企業(yè)資金占用等問題。因此，集群綜合服務平臺要聯(lián)合海關，及時發(fā)布報關報檢信息，對集群內(nèi)貨物進行集中處理、集中報關，提高海關監(jiān)管效率，節(jié)約通關時間，進而提升客戶體驗度。