文|劉賢春

隨著污染攻堅(jiān)戰(zhàn)深入、環(huán)保督察及“回頭看”推進(jìn)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作走勢(shì)的需要，基層環(huán)保夜間開展執(zhí)法活動(dòng)或?qū)⒊蔀槌B(tài)，這對(duì)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，遏制企業(yè)超標(biāo)排污，打擊利用夜晚偷排、漏排等違法違規(guī)企業(yè)有著重要作用。

夜間進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)的安全風(fēng)險(xiǎn)較白天增多。一是容易發(fā)生意外傷情事故。執(zhí)法人員在檢查、監(jiān)測(cè)生產(chǎn)排污過程中，需要深入生產(chǎn)車間、排污口、環(huán)保運(yùn)行設(shè)施、危廢堆放庫等場(chǎng)所，這些地方往往是較偏僻或雜物堆棄較亂且照明條件較差的地方，即便執(zhí)法人員自帶移動(dòng)照明用具，終究光源的輻射力有限，容易發(fā)生意外。二是不可預(yù)科的惡意傷害。應(yīng)該說，環(huán)保執(zhí)法受到了公眾和企業(yè)的理解、支持，很多排污者環(huán)保守法意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)環(huán)保人員執(zhí)法工作給予積極配合。但嚴(yán)格執(zhí)法總有得罪人的時(shí)候，極個(gè)別違法者甚至?xí)?duì)執(zhí)法人進(jìn)行惡意傷害。三是身體應(yīng)變能力下降。俗話說“一夜吃頭豬，不如一覺呼”，夜間執(zhí)法使正常生活規(guī)律被打破，影響人的生理代謝肌能，長期會(huì)體質(zhì)下降，身有疾患者更會(huì)加重，造成健康影響。為此，應(yīng)給夜間監(jiān)察執(zhí)法人員系上“安全帶”。

重視保護(hù)夜間執(zhí)法人員的安全意識(shí)。環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)從人文關(guān)懷、調(diào)動(dòng)和保護(hù)執(zhí)法者工作積極性和對(duì)執(zhí)法人員人身安全、身體健康及其家人負(fù)責(zé)的層面，切實(shí)增強(qiáng)重視保護(hù)夜間執(zhí)法人員安全意識(shí)。上級(jí)環(huán)保部門，應(yīng)加強(qiáng)基層環(huán)保部門夜間執(zhí)法安全工作督導(dǎo)，做出統(tǒng)一相關(guān)規(guī)定，提出嚴(yán)格要求，明確夜間執(zhí)法工作重點(diǎn)、范圍、時(shí)段、休息補(bǔ)償、意外傷情處理處置等，讓下屬有章可循。基層環(huán)保部門應(yīng)切實(shí)重視夜間執(zhí)法人員安全，加強(qiáng)夜間執(zhí)法人員的安全知識(shí)教育與防范，教育執(zhí)法人員增強(qiáng)夜間執(zhí)法安全意識(shí)；分析夜間執(zhí)法可能發(fā)生的不安全因素，有針對(duì)性地采取措施，化解不安全風(fēng)險(xiǎn)。作為執(zhí)法者本人，不能有僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，采取必要的自保措施，確保自身安全。

保護(hù)夜間執(zhí)法人員安全。有針對(duì)性地制定夜間執(zhí)法安全規(guī)定，實(shí)行夜間執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、傷情事故報(bào)告與及時(shí)處置制度。根據(jù)重點(diǎn)工作需要，安排夜間執(zhí)法活動(dòng)，增強(qiáng)夜間執(zhí)法工作計(jì)劃性，避免隨意性。能白天處理的問題盡可能不安排夜間行動(dòng)，能以點(diǎn)開展的盡量不面上撒網(wǎng)，盡可能縮短夜間執(zhí)法時(shí)段。要預(yù)先對(duì)夜間執(zhí)法對(duì)象所處位置、交通線路、檢查區(qū)域范圍以及可能發(fā)生的不安全的隱情等情況了解清楚，做到心中有數(shù)，夜間盡可能避開險(xiǎn)情險(xiǎn)地。應(yīng)加強(qiáng)夜間執(zhí)法人員必要的安全裝具、裝束配備，如照明燈、頭盔、服裝和鞋、防身器械等。特別要做好惡意傷害突發(fā)情況應(yīng)對(duì)，與有關(guān)方面建立夜間突發(fā)傷情聯(lián)系暢通、救治及時(shí)的“綠色通道”。對(duì)于頻繁擔(dān)任夜間執(zhí)法任務(wù)的人員，單位應(yīng)合理安排夜間工作餐和白天工作調(diào)休，保證其休息時(shí)間；身體健康狀況欠佳的，一般不硬性安排從事夜間執(zhí)法工作，施以人文關(guān)懷。

給夜間執(zhí)法人員上“保險(xiǎn)”。夜間執(zhí)法有很多不確定意外安全風(fēng)險(xiǎn)，輕者致傷，重者致殘，或與生命攸關(guān)。這種安全風(fēng)險(xiǎn)有的可以防范，有的卻無法預(yù)科，尤其是“惡意”傷害，更難以防備，一旦發(fā)生，會(huì)對(duì)其個(gè)人和家庭帶來精神的、身體的、經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)方面的負(fù)擔(dān)，這負(fù)擔(dān)是因公所為而致，有的可以補(bǔ)償，有的卻由個(gè)人承擔(dān)。因而夜間執(zhí)法人員出于自身安全考慮，有的執(zhí)法工作或受到影響，而解決這種后顧之憂，除提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)外，基層環(huán)保部門可考慮給夜間執(zhí)法人員購買一份人身意外傷害保險(xiǎn)，具體險(xiǎn)種及其金額可商洽保險(xiǎn)部門。有了這份保險(xiǎn)，夜間執(zhí)法人員就可以丟掉思想包袱，放開執(zhí)法手腳，同時(shí)，用市場(chǎng)化手段給予受到意外傷害人員合理賠償，也可以減輕單位因此造成的補(bǔ)償壓力，為加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)助一臂之力。