戴紅偉

甘肅省慶陽(yáng)市森林公安局于1982年5月設(shè)立，轄區(qū)有4個(gè)國(guó)營(yíng)林業(yè)總場(chǎng)、27個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、7個(gè)林業(yè)檢查站、142個(gè)森林資源管護(hù)站、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個(gè)行政村，森林總面積896萬(wàn)畝，擔(dān)負(fù)著保護(hù)慶陽(yáng)市森林、野生動(dòng)（植）物資源安全、維護(hù)子午嶺林區(qū)社會(huì)治安秩序職能，承擔(dān)著慶陽(yáng)子午嶺國(guó)有林區(qū)各類刑事、治安和林業(yè)行政案件及8縣（區(qū)）各類涉林案件的查處任務(wù)。同時(shí)，還承擔(dān)著全市8縣（區(qū)）103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1179萬(wàn)畝集體林的安全保衛(wèi)任務(wù)。現(xiàn)下轄8個(gè)林區(qū)派出所、8個(gè)縣（區(qū)）森林派出所及政治工作辦公室、指揮中心等10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

近年來(lái)，慶陽(yáng)市森林公安局嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序，積極推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，先后受、立各類案件2305起，查結(jié)2291起，打擊處理各類違法犯罪人員6168人，治安罰款43萬(wàn)元，林政罰款246萬(wàn)元，救助放生國(guó)家一、二級(jí)及省級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物136只，追回上網(wǎng)逃犯26名（其中外省逃犯8名）。尤其是李××殺人案，張××強(qiáng)奸殺人案，雪×、李×搶劫、強(qiáng)奸殺人案，劉××獵捕殺害珍貴瀕危野生動(dòng)物金錢豹等大要案件的成功偵破，為保障林區(qū)職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)慶陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。慶陽(yáng)市森林公安局先后受國(guó)家林業(yè)局表彰獎(jiǎng)勵(lì)5次、國(guó)家林業(yè)局森林公安局表彰獎(jiǎng)勵(lì)12次、甘肅省禁毒委、公安廳及森林公安局表彰獎(jiǎng)勵(lì)9次、地市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)23次，其中局屬各所隊(duì)室榮立集體三等功9次、獲集體嘉獎(jiǎng)2次、個(gè)人榮立一等功1人次、二等功1人次、三等功63人次、受嘉獎(jiǎng)105人次。2017年5月，在全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)上，慶陽(yáng)市森林公安局又獲得了“全國(guó)優(yōu)秀公安局”稱號(hào)。

一、圍繞中心抓黨建

2016年以來(lái)，慶陽(yáng)市森林公安局以全面從嚴(yán)治黨為主線、以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點(diǎn)，緊扣“綠色慶陽(yáng)，生態(tài)慶陽(yáng)”主題，在思想建設(shè)中教育引導(dǎo)、在組織建設(shè)中規(guī)范激勵(lì)、在制度建設(shè)中制約保證、在作風(fēng)建設(shè)中錘煉提升、在黨風(fēng)廉政建設(shè)中警示監(jiān)督，全面提升森林公安黨建工作科學(xué)化水平，為森林公安隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作開展提供了思想組織保證。

（一）健全完善了組織體系

為健全基層組織，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，更好地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，結(jié)合班子換屆，慶陽(yáng)市森林公安局在報(bào)批成立黨委及局機(jī)關(guān)、離退休老干部和各林區(qū)派出所10個(gè)黨支部的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)了機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員，并5次選派15人次赴中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)和慶陽(yáng)市委黨校參加了基層黨支部書記、黨務(wù)工作者及黨員骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)了黨建工作力量，健全完善了黨組織體系。

（二）健全完善了制度體系

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制，慶陽(yáng)市森林公安局制定印發(fā)了《為民服務(wù)手冊(cè)》，進(jìn)一步規(guī)范了民警職工為民服務(wù)言行。局主要領(lǐng)導(dǎo)與各分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與各所隊(duì)室負(fù)責(zé)人、所隊(duì)室負(fù)責(zé)人與民警職工層層簽訂了《執(zhí)行“三項(xiàng)紀(jì)律”責(zé)任書》《執(zhí)法辦案工作責(zé)任書》，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。與此同時(shí)，對(duì)建局以來(lái)的規(guī)章制度進(jìn)行了全面歸納梳理和補(bǔ)充完善，形成了涵蓋機(jī)關(guān)日常管理、干部人事、紀(jì)律監(jiān)督、黨群建設(shè)等7大方面的《慶陽(yáng)市森林公安局制度匯編》，并印發(fā)到基層所隊(duì)和民警職工手中，做到了時(shí)時(shí)省身克己、事事朝督暮責(zé)。尤其是建立了黨委基本情況、支部組織狀況、黨建例行工作及黨費(fèi)收繳等6種黨建基礎(chǔ)工作臺(tái)賬，完善了黨委、支部?jī)蓚€(gè)層面和組織建設(shè)、廉政建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)3大方面24項(xiàng)制度，形成了一整套制度體系。

（三）健全完善了責(zé)任體系

為進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土知責(zé)、守土盡責(zé)，一方面落實(shí)了主體責(zé)任，明確了黨委書記為黨建工作第一責(zé)任人，對(duì)全局黨建工作負(fù)總責(zé)，并落實(shí)了“一崗雙責(zé)”制度，要求其他黨委班子成員按照職責(zé)分工在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)所分管部門的黨建工作。同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期的中心任務(wù)，把黨建工作的階段性目標(biāo)分解、滲透到日常工作的各個(gè)方面，與公安業(yè)務(wù)工作一起部署、一起安排、一起考核，健全完善了主體責(zé)任體系；另一方面，主要領(lǐng)導(dǎo)與各分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與各所隊(duì)室負(fù)責(zé)人層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任書》《無(wú)違紀(jì)責(zé)任書》，并制定印發(fā)了《實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》，形成了森林公安局核心權(quán)力、黨委會(huì)議權(quán)力、局務(wù)會(huì)議權(quán)力3個(gè)權(quán)力清單，黨委主體責(zé)任鏈條式傳導(dǎo)及倒逼式追責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)格式覆蓋及倒逼式追責(zé)2張圖，黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)1張主體責(zé)任分解表，以及單位行政管理、建設(shè)項(xiàng)目審核審批、干部選拔任用、刑事案件、行政案件、野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)馴養(yǎng)等6個(gè)工作流程圖，健全完善了廉政責(zé)任體系。

（四）健全完善了學(xué)習(xí)教育體系

為有效促使民警職工掌握知識(shí)、開拓思路、提高素質(zhì)，慶陽(yáng)市森林公安局適時(shí)利用門戶網(wǎng)站、滾動(dòng)電子屏和固定宣傳欄，不間斷進(jìn)行黨的理論知識(shí)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳，充分利用辦公樓道，懸掛圖文并茂的宣傳牌匾，投資10萬(wàn)余元建成標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室和黨員民警閱覽室，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)教育氛圍。同時(shí)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了基層走訪調(diào)研活動(dòng)，在黨員民警中開展了黨員踐諾、“主題黨日”“黨費(fèi)交納日”“黨性錘煉日”等活動(dòng)，在民警職工中開展了紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓、干部作風(fēng)大整頓，以及主題演講、歌詠演唱、書畫攝影比賽、扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心、“精準(zhǔn)扶貧”等活動(dòng)。通過(guò)系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員民警的道德修養(yǎng)，強(qiáng)化了黨員民警的宗旨意識(shí)，堅(jiān)定了黨員民警的理想信念。

二、打防管控保平安

（一）持續(xù)不斷抓嚴(yán)打

慶陽(yáng)市森林公安局始終堅(jiān)持主業(yè)意識(shí)，保持“嚴(yán)打”勢(shì)頭，把大力加強(qiáng)偵查破案作為穩(wěn)定林區(qū)社會(huì)治安秩序的首要任務(wù)，采取以破重特大案件為主，帶破一般案件；以破現(xiàn)案為主，帶破積案隱案；以破本轄區(qū)案件為主，帶破轄區(qū)外案件的方法，集中優(yōu)勢(shì)警力，適時(shí)開展集中打擊行動(dòng)。2016年以來(lái)，先后組織開展了打擊非法采挖、販運(yùn)大樹違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，打擊涉油違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，打擊非法盜挖柏樹根、盜竊癭木（柏樹瘤）新型違法犯罪行動(dòng)及非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，共查處各類案件355起，打擊處理各類違法犯罪嫌疑人員374人。尤其是2016年下半年，在打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中查處涉林違法犯罪案件100起，打擊處理違法犯罪嫌疑人103人，挽回經(jīng)濟(jì)損失7萬(wàn)多元。特別是以崔×為首的盜挖柏樹根犯罪團(tuán)伙案，閆×、陳××、丁××等人盜竊柏樹櫻木系列案和向××、宋×、任××3人獵捕殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物金錢豹案件的成功偵破，社會(huì)影響大，反響強(qiáng)烈，受到了當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

（二）有的放矢抓防范

針對(duì)林區(qū)社會(huì)治安現(xiàn)狀，慶陽(yáng)市森林公安局在主動(dòng)出擊、積極進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，認(rèn)真開展轄區(qū)安全防范工作。積極組織責(zé)任區(qū)民警深入轄區(qū)，在采取入戶宣講、散發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等安全教育的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位開展“防火、防盜、防事故”為主要內(nèi)容的常態(tài)化安全大檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、及時(shí)消除隱患。同時(shí)，采取人防、物防、技防相結(jié)合的方式，加強(qiáng)轄區(qū)主要路段、林業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)、石油井區(qū)及居民區(qū)等案件多發(fā)部位的治安巡邏力度和密度，全力提高管防控建能力，做到底子清、情況明。

（三）標(biāo)本兼治抓源頭

禁種鏟毒、森林防火、野生動(dòng)物保護(hù)管理既是當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作，也是森林公安機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸的又一職責(zé)任務(wù)。慶陽(yáng)市森林公安局多管齊下，堵源截流，標(biāo)本兼治。

（四）禁種鏟毒工作方面

形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的禁毒工作機(jī)制，每年與林區(qū)單位簽訂《禁毒工作責(zé)任書》，重申禁毒工作責(zé)任和任務(wù)。冬春閑暇時(shí)際和“6·26”國(guó)際禁毒日，組織民警走向街頭、集市，深入林區(qū)場(chǎng)站、田間地頭，采取組裝宣傳車、播放錄音、懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單等形式，開展識(shí)毒、防毒、拒毒和禁毒宣傳教育。春夏兩季，組織民警、林場(chǎng)護(hù)林員、社隊(duì)村民和動(dòng)用無(wú)人機(jī)，對(duì)林區(qū)及林緣區(qū)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面踏查。通過(guò)不懈努力，子午嶺林區(qū)繼續(xù)保持了“無(wú)毒林區(qū)”的可喜成果。

（五）森林防火工作方面

進(jìn)入防火期后，采取懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語(yǔ)、組裝宣傳車、播放錄音和散發(fā)宣傳資料等形式，組織專門力量，深入林區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)、居民點(diǎn)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，開展防火宣傳，提高職工群眾的防火意識(shí)和法制觀念。同時(shí)采取車巡、人巡等形式，對(duì)進(jìn)入林區(qū)上墳燒紙、焚燒秸稈、野外取暖、行路吸煙、燃放煙花爆竹等行為習(xí)慣進(jìn)行主動(dòng)查糾，對(duì)進(jìn)入林區(qū)接受紅色教育、旅游觀光、采礦挖藥等流動(dòng)人員主動(dòng)進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)癡、呆、傻等特殊人群，進(jìn)行登記建檔，監(jiān)督管理。尤其是春節(jié)、清明、農(nóng)歷十月初一前，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分組分片深入子午嶺林區(qū)和各縣區(qū)，聯(lián)合護(hù)林人員，采取嚴(yán)防死守、巡回檢查等方法，查火患，除隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。對(duì)轄區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，達(dá)到了查處一案、教育一片、震懾一方的目的。

（六）野生動(dòng)物保護(hù)管理方面

一方面充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、板報(bào)標(biāo)語(yǔ)等宣傳載體，進(jìn)行大力宣傳。同時(shí)，主動(dòng)上門與林區(qū)單位簽訂《野生動(dòng)物保護(hù)責(zé)任書》，與林區(qū)酒店、飯館簽訂《拒絕經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物承諾書》，進(jìn)一步明確野生動(dòng)物保護(hù)工作的職責(zé)任務(wù)，積極引導(dǎo)職工群眾自覺(jué)保護(hù)野生動(dòng)物資源。另一方面，針對(duì)林區(qū)職工群眾喜食野味、農(nóng)閑好獵的陋習(xí)和受利益驅(qū)動(dòng)亂捕濫獵行為，組織民警和林政部門加大巡山查禁力度，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及其制品利用場(chǎng)所，特別是餐館、飯店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售野生動(dòng)物及其制品違法犯罪行為。與此同時(shí)，積極開展野生動(dòng)物救助。2016年以來(lái)，共救助國(guó)家、省級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物28只，其中救助國(guó)家一級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物大鴇1只、國(guó)家二級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物12只、“三有”動(dòng)物15只。特別是2016年7月11日～13日在巴家咀水庫(kù)附近搜救野生大鯢（俗名娃娃魚）7只，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和稱贊。

三、固本清源強(qiáng)隊(duì)伍

按照習(xí)近平總書記對(duì)政法隊(duì)伍“五個(gè)過(guò)硬”的強(qiáng)警號(hào)令和公安隊(duì)伍“四句話、十六字”的總要求，慶陽(yáng)市森林公安局正本清源，革除積弊，凝魂聚氣，在政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警的征程上闊步邁進(jìn)。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力

打鐵須先自身硬。慶陽(yáng)市森林公安局黨委始終堅(jiān)持不懈地在班子中開展“學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、廉潔好、勤政好”四好活動(dòng)，黨委班子成員率先約法三章：不重業(yè)務(wù)輕理論，堅(jiān)持學(xué)習(xí)；不搞一言堂，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)；不以權(quán)謀私，堅(jiān)持依法辦事；不當(dāng)“甩手掌柜”，處處以身作則。局黨委書記、局長(zhǎng)高海峰自上任伊始，身先士卒，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，在干部使用調(diào)整、重點(diǎn)財(cái)務(wù)開支等重大事項(xiàng)上，堅(jiān)持“五個(gè)不直接分管”，遇事從不臨時(shí)動(dòng)議、搞個(gè)人說(shuō)了算，而是廣泛征求意見，堅(jiān)持黨委集體研究。班子一班人，始終不忘初心，堅(jiān)持不踩“紅線”、不越底線，在金錢、物質(zhì)、利益和權(quán)勢(shì)面前，一身正氣，不貪不懼。去年，某熟人的親屬因盜伐柏木被刑事拘留，先后幾次找一班子成員求情，臨出辦公室乘人不備扔下2萬(wàn)元的紅包離去，該領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)后及時(shí)讓辦公室工作人員予以退回。還有一上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親戚因開發(fā)項(xiàng)目侵占林地被查處，該領(lǐng)導(dǎo)三番五次找局班子成員說(shuō)情，而局黨委一班人立排干擾，對(duì)嫌疑人依法采取了強(qiáng)制措施。2016年以來(lái)，局班子成員共謝絕請(qǐng)客60余次，拒收和退回禮金10萬(wàn)余元。

（二）加強(qiáng)暖警建設(shè)，增強(qiáng)向心力

慶陽(yáng)市森林公安局積極爭(zhēng)取黨委政府和上級(jí)部門的支持，采取政治上關(guān)心、精神上鼓勵(lì)、工作上愛護(hù)、生活上體恤等措施，最大限度地減輕和緩解民警的身心壓力，不斷提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力。2016年以來(lái)，投資近5萬(wàn)元購(gòu)置了飲用水凈化設(shè)備，解決了偏遠(yuǎn)派出所民警的安全飲水問(wèn)題；籌資20余萬(wàn)元對(duì)全體民警進(jìn)行了年度健康體檢；籌資3萬(wàn)余元為在職民警購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)；全面落實(shí)了民警年休假制度和林區(qū)派出所民警的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼；先后上報(bào)解決了7名科級(jí)民警的副縣級(jí)職級(jí)待遇、11名普通民警的科級(jí)職級(jí)待遇；爭(zhēng)取解決了3名機(jī)要人員的機(jī)要崗位津貼,并通過(guò)民政、工會(huì)等部門為身患重病的1名民警爭(zhēng)取了3萬(wàn)元的醫(yī)療補(bǔ)助，使全局民警心往一處想、勁往一處使，進(jìn)一步激發(fā)了廣大民警想事、干事、成事的工作熱情，形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好局面。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力

慶陽(yáng)市森林公安局始終把提高民警職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)作為各項(xiàng)工作之首。近年來(lái)，先后開展了黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過(guò)采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與集體交流相結(jié)合、警示教育與傳統(tǒng)教育相結(jié)合等方式方法，增強(qiáng)了民警的政治意識(shí)、職業(yè)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，取得了近年來(lái)全局民警無(wú)重大違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的好成績(jī)。同時(shí)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、在職自學(xué)、集中短訓(xùn)、以老帶新、崗位練兵等多種形式，有計(jì)劃、有步驟、有目的地對(duì)民警進(jìn)行系統(tǒng)的成人學(xué)歷、業(yè)務(wù)技能和現(xiàn)代科技知識(shí)培訓(xùn)。2016年以來(lái)，先后組織和參加各類培訓(xùn)29期236人次，使民警的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平明顯提高，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

巍巍子午嶺，鐫刻著慶陽(yáng)市森林公安局的忠誠(chéng)；滔滔馬蓮河，映照著慶陽(yáng)市森林公安局的堅(jiān)守。為了理想和信念，為了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，慶陽(yáng)市森林公安局不忘初心，全力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)向“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹一流形象”的目標(biāo)，砥礪前行！