王登山

問(wèn)題

合同雙方能否依據(jù)未經(jīng)備案的補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行結(jié)算？

2007年12月發(fā)包人與承包人簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定發(fā)包人將某城中村改造工程發(fā)包給承包人施工，合同采用可調(diào)價(jià)格結(jié)算，按照竣工圖紙、竣工資料計(jì)算工程量，套用2003年《河北省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》計(jì)價(jià)。該合同向有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行了備案。

施工過(guò)程中，因案涉地塊拆遷戶堵門(mén)、材料供應(yīng)、農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)等問(wèn)題，發(fā)生了多次停工。為此雙方在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下簽訂《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》，約定發(fā)包人向承包人支付賠償金1100萬(wàn)元，變更施工合同采用固定單價(jià)的方式結(jié)算，其中住宅為1650元/㎡、商業(yè)為1950元/㎡，同時(shí)約定了工程款支付時(shí)間等事宜。

《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》簽訂后，承包人恢復(fù)施工。后因發(fā)包人未按時(shí)向承包人支付工程款，再次停工，雙方再次產(chǎn)生糾紛，合同無(wú)法繼續(xù)履行。承包人起訴至法院要求發(fā)包人依照補(bǔ)充協(xié)議書(shū)支付工程款4000萬(wàn)元及停工補(bǔ)償費(fèi)2000萬(wàn)元。發(fā)包人抗辯：第一，工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，且工程存在質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人不應(yīng)支付工程款。第二，即使需支付工程款，亦應(yīng)按照備案合同確定工程價(jià)款；《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》是未經(jīng)備案的黑合同，不應(yīng)作為結(jié)算依據(jù)。

律師觀點(diǎn)

1.建設(shè)工程尚未完工，如合同已無(wú)法繼續(xù)履行，雙方應(yīng)就已完成部分進(jìn)行結(jié)算。

發(fā)包人抗辯案涉工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，也存在質(zhì)量問(wèn)題，按照最高院關(guān)于建設(shè)工程司法解釋第十六條和第三條的規(guī)定，承包人不具備主張工程款的條件。

最高院關(guān)于建設(shè)工程司法解釋的上述條款，是針對(duì)全部工程已經(jīng)完工，經(jīng)修復(fù)仍不合格的，承包人主張工程款的不予支持。該工程屬于尚未全部完工的工程，且因糾紛已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)履行，對(duì)已經(jīng)施工的部分進(jìn)行清理結(jié)算的情況，不屬于最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程司法解釋相關(guān)條款規(guī)定的情況，故發(fā)包人的該抗辯理由不能成立，承包人可就已施工的部分主張工程款。

2.《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》系雙方當(dāng)事人在合同履行過(guò)程中協(xié)商一致的合同變更，不屬于未經(jīng)備案的黑合同，合法有效。

承包人主張按雙方簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》約定的固定單價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算。發(fā)包人主張應(yīng)按照《建設(shè)工程施工合同》約定的可調(diào)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算，理由為：《建設(shè)工程施工合同》屬于經(jīng)有關(guān)部門(mén)備案的白合同，而《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》屬于未經(jīng)有關(guān)部門(mén)備案的黑合同，應(yīng)當(dāng)以備案的合同作為確定工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。如何認(rèn)定《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》的效力？

最高院關(guān)于建設(shè)工程司法解釋第二十一條關(guān)于“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)”之規(guī)定針對(duì)的是當(dāng)事人在中標(biāo)合同之外另行簽訂建設(shè)工程施工合同，以架空中標(biāo)合同、規(guī)避中標(biāo)行為和行政部門(mén)監(jiān)管的情形。

該《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》是在雙方履行《建設(shè)工程施工合同》過(guò)程中，為了解決因工程多次停工給承包人造成的損失而簽訂，只是變更了結(jié)算方式，《建設(shè)工程施工合同》其他條款仍然有效?！堆a(bǔ)充協(xié)議書(shū)》屬于雙方當(dāng)事人在合同履行過(guò)程中經(jīng)協(xié)商一致的合同變更，且為雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。故此，《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》不屬于最高院關(guān)于建設(shè)工程司法解釋第二十一條規(guī)定的情形，合法有效。

3.雙方應(yīng)當(dāng)按照《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》進(jìn)行結(jié)算。

《建設(shè)工程施工合同》、《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》兩份協(xié)議均合法有效，雙方應(yīng)依約履行。因《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》簽訂在后，且對(duì)《建設(shè)工程施工合同》的約定進(jìn)行了變更，雙方應(yīng)按照《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》約定的固定單價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算。

4.對(duì)承包人的啟示。

建設(shè)工程施工合同因發(fā)包人原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)履行時(shí)，承包人可積極與發(fā)包人協(xié)商、簽署對(duì)承包人有利的補(bǔ)充協(xié)議書(shū)，雙方可就工程款結(jié)算方式、支付時(shí)間、對(duì)承包人的補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容進(jìn)行約定。當(dāng)雙方發(fā)生糾紛時(shí)，補(bǔ)充協(xié)議書(shū)可以作為處理雙方爭(zhēng)議的依據(jù)。

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