文|阜康市環(huán)境保護(hù)局

近年來(lái)，阜康市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境執(zhí)法工作堅(jiān)持“扁平化管理、專業(yè)化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行”的總體思路，緊盯“精準(zhǔn)、高效、規(guī)范”的執(zhí)法目標(biāo)，積極探索和實(shí)踐“智慧環(huán)?！?，向環(huán)境執(zhí)法注入科技力量，為全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善環(huán)境質(zhì)量，打造天藍(lán)地綠水清的“山水阜康”邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

一、順應(yīng)時(shí)勢(shì)，“智慧環(huán)?！眲?shì)在必行。

2017年以來(lái)，阜康市環(huán)境保護(hù)局緊鑼密鼓地開(kāi)展了“兩清兩美一綠”“散亂污整治”“環(huán)境執(zhí)法大練兵”等系列執(zhí)法行動(dòng)，保持了環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，企業(yè)違法手段也日趨隱蔽，惡意違法、屢改屢犯和偷排偷放等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。阜康市涉及污染排放的企業(yè)較多，使本已有限的執(zhí)法力量更加缺乏。單靠傳統(tǒng)的執(zhí)法模式，已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)下環(huán)境執(zhí)法需求。另一方面，在執(zhí)法實(shí)踐中越來(lái)越被廣泛應(yīng)用的創(chuàng)新技術(shù)、科技手段，使執(zhí)法效率顯著提升，在這種背景下，“智慧環(huán)?！焙糁?。

二、精準(zhǔn)制導(dǎo)，“智慧環(huán)?！贝箫@身手。阜康市環(huán)境保護(hù)局率先建成了“視頻監(jiān)控+在線監(jiān)測(cè)+12369環(huán)保熱線”三網(wǎng)合一的阜康市環(huán)境監(jiān)管調(diào)度中心。通過(guò)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控，對(duì)轄區(qū)環(huán)境實(shí)時(shí)遠(yuǎn)距離監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)時(shí)近距離監(jiān)控，高低搭配、遠(yuǎn)近結(jié)合，把污染排放全部納入“天眼”，讓違法排污行為無(wú)處遁形。依托12369環(huán)保舉報(bào)熱線、“兩微一端”等渠道，建立了環(huán)境信息員制度，深入宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參與、監(jiān)督生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境違法線索的收集和研判，提高打擊違法精度和綜合治理力度。并在配備常規(guī)執(zhí)法裝備的基礎(chǔ)上，引入“無(wú)人機(jī)”開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，全方位、多角度、無(wú)死角巡查，延伸放大執(zhí)法效果。建設(shè)了移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，執(zhí)法人員配備了移動(dòng)執(zhí)法終端，大幅提高執(zhí)法的時(shí)效性和執(zhí)法文書的規(guī)范性。截至目前，利用“無(wú)人機(jī)”累計(jì)飛行了20余次，發(fā)現(xiàn)秸稈垃圾焚燒等環(huán)境違法行為40余起。2018年1—4月共受理信訪投訴41件，其中：12369信訪舉報(bào)平臺(tái)18件，電話投訴19件，來(lái)信及當(dāng)面投訴4件。截至目前已辦結(jié)37件，剩余4件正在辦理中。阜康市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn)，“智慧環(huán)?！贝箫@身手。

三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，“智慧環(huán)?！碧釞n升級(jí)。阜康市環(huán)境保護(hù)局在全面摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合第二次污染源普查工作，擬在工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)，以及固廢產(chǎn)生、堆存、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人力不足的“短板”；并積極強(qiáng)化執(zhí)法辦案規(guī)范化、公開(kāi)化、高效化，有效預(yù)防案件辦理過(guò)程中出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。

此外，結(jié)合環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法實(shí)踐，阜康市環(huán)境保護(hù)局積極研究探索實(shí)施“一檔式”管理，即企業(yè)管理身份制度。將企業(yè)的基本信息、大氣污染物排放許可量、水污染排放許可限值、環(huán)境管理臺(tái)賬等信息建檔立案，提高監(jiān)察執(zhí)法效率，使管理更加精準(zhǔn)、高效、科學(xué)、規(guī)范。

為了讓“智慧環(huán)?！备玫卦谖磥?lái)執(zhí)法工作中發(fā)揮更大作用，阜康市環(huán)境保護(hù)局還將創(chuàng)建環(huán)境執(zhí)法“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，打破信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)共建共商共享共治，打通環(huán)境執(zhí)法信息“最后一公里”，開(kāi)啟新時(shí)代環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法新模式，依托“智慧環(huán)保”，在打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中譜寫阜康環(huán)境執(zhí)法的新篇章。