石海波，范彥淳

(河南省水利廳 水土保持處，河南 鄭州 450003)

1 主要成效

1980年9月，河南省委、省政府發(fā)布《關(guān)于山區(qū)經(jīng)濟(jì)政策若干規(guī)定》，恢復(fù)了濟(jì)源、陜縣、嵩縣、密縣、魯山、南召、商城7個(gè)水土保持科學(xué)試驗(yàn)站。1984年省水利廳成立水土保持處和水土保持科學(xué)研究所，全面恢復(fù)了水土保持工程建設(shè)、管理、監(jiān)督檢查和科研工作。1989年河南省進(jìn)行了第一次水土保持普查，全省總土地面積16.7萬(wàn)km2，其中山丘區(qū)面積7.91萬(wàn)km2，水土流失面積6.06萬(wàn)km2。1993年《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》出臺(tái)，并陸續(xù)出臺(tái)配套法規(guī)。2000年以后，國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水土保持生態(tài)建設(shè)投入，河南省開展了多項(xiàng)國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理工程。至2017年底，全省累計(jì)治理水土流失面積4.03萬(wàn)km2，建設(shè)塘壩、谷坊、水窖等小型蓄水保土工程136萬(wàn)座,全省60%以上的水土流失面積得到有效控制，年土壤侵蝕總量由2.33億t減少到1.20億t，年增加糧食生產(chǎn)能力1億多kg、果品生產(chǎn)能力7億kg，改善了生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2 000多萬(wàn)人從中直接受益。與此同時(shí)，水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作不斷完善。

2 特點(diǎn)與做法

2.1 依托重點(diǎn)工程全面推進(jìn)水土流失綜合治理

(1)連片治理區(qū)。1987—1994年，河南省以小流域?yàn)閱卧?，集中連片開展水土流失綜合治理，共治理小流域800多條。20世紀(jì)80年代后期，形成集中連片治理區(qū)54片，總面積5 000 km2，初步治理面積近4 000 km2，各集中連片治理區(qū)水土流失治理程度均達(dá)到70%以上，成效較為顯著的有濟(jì)源王屋河、舞鋼尹集、鄭州五指嶺等連片治理區(qū)。其中：王屋河水土保持連片治理區(qū)是河南省在濟(jì)源市西南部淺山丘陵區(qū)選定的水土保持綜合治理、科學(xué)研究與自然資源開發(fā)的試點(diǎn)連片區(qū)。1989—1993年，通過(guò)集中連片綜合治理，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)自然資源，使農(nóng)、林、牧各業(yè)得到了全面發(fā)展。連片治理區(qū)內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益的良性轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的大幅度增長(zhǎng)，推動(dòng)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，形成了“四線三區(qū)”的綜合治理模式?！八木€”是指四道防線：坡頂魚鱗坑、水平溝與喬、灌、草結(jié)合的第一道防線；緩坡隔坡條田、反坡條田與經(jīng)濟(jì)林結(jié)合的第二道防線；坡腳梯田與溝壩地結(jié)合的第三道防線；溝道谷坊、塘堰壩、淤地壩結(jié)合的第四道防線?！叭齾^(qū)”是指三個(gè)基地：以刺槐為主的坡頂用材林基地；以蘋果、紅果為主的緩坡經(jīng)濟(jì)林基地；坡腳糧煙基地。連片區(qū)內(nèi)共營(yíng)造水土保持用材林263 hm2，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林453 hm2，完成坡改梯1 293 hm2，修塘堰壩26座、谷坊3 050座、水窖1 580座，新增壩地118 hm2，共治理水土流失面積21.3 km2。至1993年底，連片區(qū)治理程度提高到89.84%，蓄水效率達(dá)到58.4%，保土效率達(dá)到84.78%，年土壤侵蝕模數(shù)由治理前的1 573 t/km2下降到379 t/km2；林草覆蓋率提高到43%，占宜林宜草面積的87.5%；基本農(nóng)田增加151%，人均0.095 hm2，人均糧食707 kg，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由原來(lái)的1 544萬(wàn)元提高到3 302萬(wàn)元，增長(zhǎng)114%，人均純收入由原來(lái)的342元提高到683元，增長(zhǎng)99%。

(2)“十百千”示范工程。1999年，為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于水土保持生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，保護(hù)水土資源，加快水土流失防治步伐，充分發(fā)揮示范的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)的健康發(fā)展，水利部和財(cái)政部決定在全國(guó)選擇10個(gè)城市、100個(gè)縣、1 000條小流域作為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的示范工程(簡(jiǎn)稱“十百千”示范工程)，并強(qiáng)化了建設(shè)和管理，專門制定了管理辦法，明確了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。截至2003年，河南省共有10個(gè)縣和112條小流域達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，被水利部、財(cái)政部聯(lián)合命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)‘十百千’示范工程”。這些示范縣和示范小流域起到了很好的輻射、宣傳作用，激發(fā)了周邊群眾治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的積極性。其中：2000年，新縣被財(cái)政部、水利部聯(lián)合命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)‘十百千’工程示范縣”，新縣八里畈、剛店、滸灣、吳陳河、蘇河小流域先后被命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)‘十百千’工程示范小流域”。新縣位于豫南大別山腹地，地處江淮分水嶺，1984年被河南省水利廳列為全省水土保持重點(diǎn)縣。受歷史和人為因素影響，1980年全縣水土流失面積達(dá)1 411 km2，占總面積的87.5%，平均年土壤侵蝕模數(shù)達(dá)3 340 t/km2，年土壤流失總量達(dá)344萬(wàn)t。1992年，水利部淮河水利委員會(huì)將新縣定為淮河流域水土保持小流域綜合治理開發(fā)重點(diǎn)縣。從此，新縣把水土保持工作的著力點(diǎn)放在改善生態(tài)環(huán)境、開發(fā)山區(qū)資源上，采取集中連片治理與千家萬(wàn)戶承包治理結(jié)合、生物措施與工程措施結(jié)合、恢復(fù)土壤植被與培植發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合的方式，連年開展了大規(guī)模的水土保持生態(tài)建設(shè)，1992—1996年多次被評(píng)為全國(guó)、全省水土保持先進(jìn)縣。把小流域綜合治理與林果支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合，即縣抓萬(wàn)畝連片、鄉(xiāng)建千畝基地、村辦百畝水土保持林、組戶營(yíng)造十畝新林的“萬(wàn)千百十”水土保持工程，是新縣水土保持工作重要的特點(diǎn)。到1999年底，全縣累計(jì)初步完成小流域綜合治理面積876 km2，占應(yīng)治理面積的62%，累計(jì)綠化荒山393 km2，森林覆蓋率58.2%。

(3)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程。20世紀(jì)90年代以后，國(guó)家加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水土保持生態(tài)建設(shè)的投入，河南省實(shí)施了多項(xiàng)國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理工程。1992年起，淮河水利委員會(huì)把平頂山市魯山縣、信陽(yáng)市新縣列為淮河流域水土保持重點(diǎn)治理縣，實(shí)施了一期、二期工程；1994年起，長(zhǎng)江水利委員會(huì)在南陽(yáng)市淅川、西峽等縣實(shí)施了長(zhǎng)江上中游水土保持重點(diǎn)防治三期、五期、六期、七期工程；1997年，黃河水利委員會(huì)在洛陽(yáng)、三門峽開展了黃河流域水土保持重點(diǎn)防治工程，2002年在鄭州、洛陽(yáng)、三門峽開展了黃河水土保持生態(tài)工程；2007年，水利部在南陽(yáng)淅川、西峽實(shí)施了丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治一期工程；2008年，水利部在河南省啟動(dòng)了革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程；2012年水利部在南陽(yáng)淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)，鄧州，洛陽(yáng)欒川，以及三門峽盧氏啟動(dòng)了丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治二期工程；2013年，水利部開展坡耕地水土流失綜合治理，河南省魯山、南召等7個(gè)縣共21個(gè)項(xiàng)目區(qū)被列入水利部專項(xiàng)建設(shè)方案并分年實(shí)施。其中：①丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程涉及南陽(yáng)、洛陽(yáng)、三門峽3個(gè)省轄市和淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州、欒川、盧氏等6個(gè)縣(市)，流域面積7 815.34 km2，水土流失面積4 143.65 km2，是全省水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。2007—2010年，國(guó)家分4批安排河南省丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程一期工程，涉及淅川、西峽兩縣21個(gè)項(xiàng)目區(qū)，共完成投資47 982萬(wàn)元，治理水土流失面積2 126.46 km2。2012—2015年，國(guó)家安排河南省丹江口水庫(kù)及上游水土保持重點(diǎn)防治二期工程，涉及南陽(yáng)市淅川縣、西峽縣和內(nèi)鄉(xiāng)縣，洛陽(yáng)市欒川縣，三門峽市盧氏縣，鄧州市，共12個(gè)項(xiàng)目區(qū)，共完成投資23 318萬(wàn)元，治理水土流失面積575.63 km2，極大地改善了河南省丹江口庫(kù)區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境。②國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。河南省大別山片區(qū)、桐柏山片區(qū)和太行山片區(qū)是集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)于一體的區(qū)域。受自然因素和人為活動(dòng)的影響，區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境惡化，水旱災(zāi)害頻繁，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2008—2012、2013—2017年水利部在太行山、大別桐柏山區(qū)開展了兩期國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，先后在固始、商城、光山、羅山、新縣、平橋、桐柏、確山、泌陽(yáng)、舞鋼、林州、安陽(yáng)、淇縣、輝縣、衛(wèi)輝等15個(gè)縣(市)進(jìn)行水土流失綜合治理，共完成水土保持綜合治理面積1 631.79 km2，使治理區(qū)內(nèi)水土流失得到了有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，初步形成了比較完善的水土保持綜合防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 吸引社會(huì)投資搞好產(chǎn)業(yè)開發(fā)

河南省是人口大省，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，環(huán)境容量十分有限，要想實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和群眾生活水平的持續(xù)提高，完全依靠國(guó)家投資是不現(xiàn)實(shí)的。早在1999年河南省人民政府就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源 加快治理水土流失 建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的通知》，鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與荒山荒坡綜合治理，努力增加水土保持投入，形成了多層次、多元化、多渠道的投入機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全省有500多家水土保持生態(tài)建設(shè)大戶或公司，完成水土保持治理面積1 000多km2，總投資超過(guò)50億元，形成了一定的建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(1)陜縣二仙坡小流域依托三門峽龍飛生物科技有限公司的資金和技術(shù)，先后投資近1億元，治理“四荒”面積387 hm2，發(fā)展果園267 hm2、用材林87 hm2，建設(shè)淤地壩2座，配套提灌站2處、蓄水池2個(gè)，鋪設(shè)主管道9 060 m，架設(shè)滴灌帶18萬(wàn)m，發(fā)展果園滴灌200 hm2，引進(jìn)和培育各種生態(tài)苗木及經(jīng)濟(jì)苗木20余種15萬(wàn)株，并相繼完成了水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了以蘋果為主的二仙坡果業(yè)基地，年產(chǎn)精品蘋果2 000萬(wàn)kg，年產(chǎn)值達(dá)8 000萬(wàn)元?；貙?shí)行“公司+農(nóng)戶”的方式對(duì)周邊的農(nóng)戶進(jìn)行果樹栽培培訓(xùn)，對(duì)果樹進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成從栽植、修剪、施肥、打藥到包裝、銷售的一條龍服務(wù)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入大幅提高，同時(shí)每年安排附近農(nóng)村剩余勞動(dòng)力400余人參與基地生產(chǎn)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入380余萬(wàn)元。

(2)駐馬店市樂(lè)山旅游開發(fā)有限公司，采取獨(dú)資開發(fā)、建設(shè)、管理模式，投資7.5億元，對(duì)老樂(lè)山進(jìn)行了綜合治理，開發(fā)面積達(dá)68 km2，綜合治理程度達(dá)到80%，坡耕地全部得到治理，土壤侵蝕強(qiáng)度降到輕度以下，形成了比較完善的水土流失綜合防護(hù)體系；生活垃圾無(wú)害化處理率和生活污水處理率均在70%以上，森林覆蓋率達(dá)到96%以上，水土資源得到有效保護(hù)和合理利用，生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)周邊間接就業(yè)人員上千人，帶動(dòng)了周邊農(nóng)民增收致富，為當(dāng)?shù)孛撠氈赂患翱h域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)，2016年被水利部評(píng)定為國(guó)家級(jí)生態(tài)清潔小流域。

(3)商城縣對(duì)規(guī)模大、集中連片的坡改梯工程積極推行產(chǎn)權(quán)制度改革，由項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)村在貫徹落實(shí)土地順延承包的基礎(chǔ)上，本著“明細(xì)土地所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)，用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”和“依法、自愿、互利、有償”的原則，鼓勵(lì)善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植大戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，商城縣還探索了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的新路子。2010年坡改梯綜合治理試點(diǎn)工程竣工后，由熊善鋪牽頭成立了“山鄉(xiāng)油茶合作社”，種植油茶200 hm2，采取規(guī)?；_發(fā)、集約化經(jīng)營(yíng)、系統(tǒng)化管護(hù)，由農(nóng)民以治理后的坡耕地自愿加入合作社，實(shí)行參股分紅，為農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)效益提供了一條新途徑，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛贊譽(yù)。

2.3 深入開展水土保持國(guó)策宣傳教育

水土保持是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，河南省各級(jí)水行政主管部門高度重視水土保持國(guó)策宣傳教育，除利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳報(bào)道外，還采取專題講座、街頭咨詢、編印畫冊(cè)、公益廣告、送法上門、手機(jī)短信等手段，多方位、多角度開展集中宣傳。為了讓水土保持國(guó)策走進(jìn)千家萬(wàn)戶，深入到社會(huì)各個(gè)層面，從2003年開始，河南省還從全省各地水土保持生態(tài)建設(shè)單位或集體中陸續(xù)命名40家為河南省水土保持科技示范園區(qū)，其中孟津縣水土保持科技示范園等12家被命名為國(guó)家水土保持科技示范園區(qū)；孟津縣水土保持科技示范園、鄭州邙山水土保持科技示范園、遂平縣嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)水土保持科技示范園被教育部、水利部聯(lián)合命名為全國(guó)中小學(xué)水保教育社會(huì)實(shí)踐基地。2010—2017年河南省陸續(xù)創(chuàng)建了1個(gè)國(guó)家水土保持生態(tài)文明市——洛陽(yáng)市，2個(gè)生態(tài)文明縣(市)——濟(jì)源市、義馬市，1個(gè)生態(tài)文明工程——燕山水庫(kù)，2個(gè)國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程——新縣、西峽縣，3條國(guó)家水土保持生態(tài)清潔小流域——信陽(yáng)市平橋區(qū)郝堂生態(tài)清潔小流域、三門峽市澠池縣柳莊生態(tài)清潔小流域、駐馬店市確山縣老樂(lè)山生態(tài)清潔小流域。

這些基地和園區(qū)是展示水土保持治理成果、宣傳水土保持工作的重要窗口，充分發(fā)揮了示范、教育、輻射、帶動(dòng)作用，并積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了社會(huì)各界參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性，收到了很好的效果。

(1)2011年洛陽(yáng)市啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，圍繞特色城市定位，堅(jiān)持水土保持與文物保護(hù)、河渠治理、牡丹產(chǎn)業(yè)、環(huán)境整治相結(jié)合，打造了一批生態(tài)河道、景觀水系、園林綠化、森林公園等精品示范工程。建成環(huán)市區(qū)森林區(qū)，鞏固完善國(guó)家和省級(jí)森林公園4處，建成水土保持科普教育基地1處、水土保持科技示范園2個(gè)，城市公共休閑綠地超過(guò)60處，城市水系沿線綠化長(zhǎng)度與水系長(zhǎng)度之比達(dá)到80%以上，市區(qū)人均占有公共綠地面積達(dá)到12 m2以上。2012年11月，洛陽(yáng)市被水利部評(píng)定為國(guó)家水土保持生態(tài)文明城市。

(2)孟津縣水土保持科技示范園位于洛陽(yáng)市孟津縣城南側(cè)，占地80 hm2，2000年3月動(dòng)工興建，2009年獲得水利部命名，是全省唯一一個(gè)第一批國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園。科技園建設(shè)以“提高品位、完善功能、展示成果、科教一體”為總體思路，建成標(biāo)準(zhǔn)徑流小區(qū)4個(gè)、降雨氣象自動(dòng)觀測(cè)站1個(gè)，興建了科普展廳、植物模擬根箱、人工降雨試驗(yàn)場(chǎng)、工程措施展示18處,并制作水保文化宣傳版面50余處，水土保持綜合治理示范區(qū)、科研科普區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、植物園區(qū)、百花園區(qū)和休閑娛樂(lè)區(qū)6個(gè)區(qū)域組成了園區(qū)總體框架，彰顯出人與自然和諧相處的生態(tài)理念。同時(shí)為更好地做好水保普及教育，園區(qū)與縣教育部門聯(lián)合開展了水保普及教育進(jìn)學(xué)校、入課堂、進(jìn)基地的宣傳活動(dòng)，每年接待參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)生達(dá)萬(wàn)余人次，園區(qū)已成為中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地和華北水利水電職業(yè)學(xué)院、河南科技大學(xué)等院校的教學(xué)實(shí)習(xí)基地，連續(xù)多年獲得洛陽(yáng)市城郊森林公園建設(shè)優(yōu)秀單位，并榮獲“河南省環(huán)境教育基地”“洛陽(yáng)市孟津縣南嶺市級(jí)森林公園”“河南省科普教育基地”等稱號(hào)。園區(qū)為洛陽(yáng)市大中小學(xué)生和社會(huì)各界人士了解水土保持知識(shí)提供了一個(gè)良好平臺(tái)，成了豫西丘陵地區(qū)開展水土保持科學(xué)技術(shù)研究的重要基地、水保科普教育基地和對(duì)外宣傳的重要窗口。

(3)西峽縣地處豫西南邊陲，豫鄂陜?nèi)〗Y(jié)合部，是南水北調(diào)中線工程丹江口水庫(kù)核心水源涵養(yǎng)區(qū)。西峽縣把創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程作為建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣的主要內(nèi)容，實(shí)施山水田林路綜合治理，積極打造生態(tài)清潔小流域。2007以來(lái)，共治理水土流失面積1 200 km2，形成了“生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)防護(hù)”三道防線，打造了五里橋孔溝、丁河木寨、回車黑虎廟、軍馬河長(zhǎng)探河、桑坪萬(wàn)溝等9條生態(tài)清潔小流域，全縣森林覆蓋率達(dá)76.8%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一，為全省水源涵養(yǎng)、水質(zhì)保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)化研究奠定了基礎(chǔ)。2014年8月，被水利部評(píng)定為國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程。

2.4 加強(qiáng)水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作

在加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，全省各級(jí)水行政主管部門依法強(qiáng)化了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理，督促落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施建設(shè)。新水土保持法頒布實(shí)施以來(lái)，全省共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案2 224個(gè)，工程區(qū)域治理水土流失面積2 300 km2，累計(jì)減少水土流失量2.01億t，有效遏制了生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，開展監(jiān)測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)了監(jiān)測(cè)工作信息化，為水土流失消長(zhǎng)分析提供了技術(shù)支撐。

3 思考與展望

改革開放40年，河南省水土保持生態(tài)建設(shè)成效顯著，60%以上的水土流失面積得到有效控制，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，全省還有2.03萬(wàn)km2的水土流失面積亟待治理，且已治理的區(qū)域限于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，單位面積投資少、工程措施防御標(biāo)準(zhǔn)比較低，有些已經(jīng)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不能滿足周邊群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的新需求，需要進(jìn)一步完善提高。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理論，為生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)指南。總書記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存”。全省水土保持工作將以習(xí)近平總書記生態(tài)文明新思想為指導(dǎo)，全方位推進(jìn)水土保持工作進(jìn)入新時(shí)代。

一是牢固樹立和積極踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生基本方略，以水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境有效維護(hù)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)水土流失綜合治理，逐步構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失防治體系。

二是建立水土保持投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策實(shí)施，完善水土流失治理的優(yōu)惠政策，吸引更多社會(huì)資本投入水土保持生態(tài)建設(shè)。

三是全面強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)，建立健全水土保持監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)測(cè)全覆蓋，為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理和生態(tài)文明宏觀決策、安全預(yù)警、評(píng)價(jià)考核、責(zé)任追究提供有力支撐，推動(dòng)生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書記在2018年新年賀詞中指出：“2018年，我們將迎來(lái)改革開放40周年。改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！焙幽鲜∷帘３稚鷳B(tài)建設(shè)將在改革開放的大潮中不斷向法制化、信息化、規(guī)范化、科技化和精細(xì)化方向發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，書寫河南省水土保持生態(tài)建設(shè)新篇章。