劉宏標(biāo)

(神華包神鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古包頭市，014010)

隨著國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，鐵路運(yùn)輸企業(yè)用工制度發(fā)生了變化，企業(yè)除了原有的正式工以外，還使用了大量勞務(wù)輸出人員、人事代理制工人、短期臨時(shí)工、民工等，企業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性增加、安全素質(zhì)參差不齊；同時(shí)，新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備不斷出現(xiàn)，各種不安全因素也在激增，給企業(yè)安全生產(chǎn)管理提出了新的課題。

從本質(zhì)上說(shuō)，企業(yè)的安全管理就是要控制和消除人、機(jī)、環(huán)境和管理系統(tǒng)中的一切不安全因素，使之更加匹配協(xié)調(diào)。在這個(gè)互相制約、互相聯(lián)系、互相影響的系統(tǒng)中，機(jī)器、環(huán)境、管理子系統(tǒng)建設(shè)中人是主要因素，可以影響系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)。如線路設(shè)備等物的不安全狀態(tài)，需要靠人去維護(hù)才能發(fā)生改變。安全的工作環(huán)境需要人去營(yíng)造，科學(xué)的管理制度需要人去制定，反之亦然。在這些要素中，人是最重要、最活躍、最不安全的因素，因此，要做好企業(yè)的安全管理，最重要的是做好人的工作，也就是要提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工安全素質(zhì)管理。

1 提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工安全素質(zhì)的重要性

1.1 傳統(tǒng)的管理辦法、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及職工較低的安全素質(zhì)形成了被動(dòng)安全的局面

具有“高大半”特點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的每個(gè)工種、每個(gè)崗位、每項(xiàng)作業(yè)都有嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)都是來(lái)自于鐵路職工日常生產(chǎn)生活的生動(dòng)實(shí)踐，有的甚至是血的教訓(xùn)譜寫而成。

1993年3月4日9時(shí)，包神鐵路達(dá)旗工區(qū)線路工薛某在站內(nèi)進(jìn)行鋪設(shè)道岔作業(yè)中，翻動(dòng)鋼軌時(shí)，用撬棍開口夾住軌底操作，當(dāng)鋼軌翻動(dòng)并帶動(dòng)撬棍反彈擊中身體后，身體猛烈摔向道床，頭部遭撞擊發(fā)生變形，送至醫(yī)院搶救無(wú)效后死亡，構(gòu)成了亡人事故。根據(jù)分析，當(dāng)事人違反操作規(guī)程是造成這次事故的主要原因。

由此可以看出，一道作業(yè)流程的簡(jiǎn)化，一個(gè)操作規(guī)程的疏忽，就可能造成鐵路安全生產(chǎn)事故。

1.2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在“事不關(guān)己高高掛起”的不安全意識(shí)

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把安全看作是企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門和負(fù)責(zé)人的事情，無(wú)論事情大小，都讓安全生產(chǎn)管理部門和負(fù)責(zé)人來(lái)管，只有安全生產(chǎn)管理部門和負(fù)責(zé)人提出問題和整改方案后才進(jìn)行整改；或者查出了事故隱患，為了企業(yè)效益壓縮成本，又舍不得投入資金進(jìn)行徹底整改。所以，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)和安全觀念薄弱，不主動(dòng)關(guān)心、不主動(dòng)作為，這種被動(dòng)安全的意識(shí)也將直接影響職工的安全觀念，影響到整個(gè)企業(yè)職工安全素質(zhì)的提高，直至一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)的好壞。

1.3 現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸企業(yè)的快速發(fā)展，要求職工必須具備很高的安全素質(zhì)

隨著中國(guó)鐵路總公司的成立，鐵路企業(yè)改革加速，生產(chǎn)效率逐步提高；諸多的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)源源不斷地投入安全生產(chǎn)，用工形式多樣化，原來(lái)傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展要求，必須結(jié)合現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全管理方法，把安全工作前置，做到安全生產(chǎn)、預(yù)防為主，以人為本、綜合治理，提升職工安全素質(zhì)，把職工的安全生產(chǎn)意識(shí)提高到“我要安全、我能安全”的至高境界。

2 提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工安全素質(zhì)的途徑

在引發(fā)事故的人、機(jī)、環(huán)境和管理四要素中，人有著決定性的作用，人對(duì)安全的不重視則是最危險(xiǎn)最大的隱患。因此，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工安全素質(zhì)管理必須強(qiáng)化教育，提高人的素質(zhì)；必須以人為本，從精神上、物質(zhì)上關(guān)心人；必須健全機(jī)制，以有效的手段約束激勵(lì)人，必須注重投入，以有效的措施辦法保護(hù)人。

2.1 提高人的素質(zhì)

(1)用先進(jìn)的安全理論武裝人。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)安全工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)安全管理人員應(yīng)積極利用科學(xué)管理方法指導(dǎo)實(shí)踐，善于總結(jié)、善于創(chuàng)新，牢固樹立科學(xué)的安全觀、發(fā)展觀，努力適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理和技術(shù)的發(fā)展，以主動(dòng)的、超前的、有效的安產(chǎn)管理思維和模式提高職工安全素質(zhì)。

(2)用廣泛的培訓(xùn)教育提高人。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層及管理人員培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵干部及工班長(zhǎng)以上管理人員堅(jiān)持定期的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例培訓(xùn)；加強(qiáng)崗位安全培訓(xùn)，采用崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控動(dòng)漫視頻、班前會(huì)“每日一題”、親情文化等教育培訓(xùn)方法，全面開展安全培訓(xùn)，提高職工專業(yè)知識(shí)、安全技能、管理能力，激發(fā)職工自主保安全的熱情和主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工安全素質(zhì)的提高。

(3)用正確的輿論氛圍引導(dǎo)人。除了嚴(yán)格的管理外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還要圍繞安全生產(chǎn)積極營(yíng)造良好的氛圍，如積極組織開展“標(biāo)準(zhǔn)化示范班組”、“安康杯”競(jìng)賽、“三個(gè)安全百日”、“安全演講會(huì)”等活動(dòng)進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，通過(guò)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)刊、微信公眾號(hào)等方式宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，以正確的輿論引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)；在站區(qū)公開欄、宣傳欄等顯眼位置設(shè)立曝光欄，或利用早班會(huì)、安全例會(huì)、安全簡(jiǎn)報(bào)等形式曝光違章違紀(jì)行為，鞭策、教育廣大職工。

(4)用典型的事故案例警醒人。完善事故警示教育相關(guān)規(guī)定，收集國(guó)家、行業(yè)及企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的典型事故案例，開展事故案例警示教育，做到事故警示教育制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。在日常的安全活動(dòng)中，通過(guò)嚴(yán)肅查處企業(yè)內(nèi)部職工違章行為、事故苗子等典型事件，進(jìn)行典型警示；或者外事當(dāng)家事，時(shí)常自我警醒；拍攝安全生產(chǎn)警示教育片，作為新職工進(jìn)入工作崗位的必上之課，從一開始就強(qiáng)化安全教育。

2.2 從精神上、物質(zhì)上關(guān)心人

(1)工作和生活上關(guān)心人。鐵路運(yùn)輸工作注意力高度集中、作業(yè)單調(diào)、重復(fù)枯燥的職業(yè)特點(diǎn)，造成職工容易產(chǎn)生疲勞狀況，再加之鐵路沿線小站地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦等原因影響情緒，容易出現(xiàn)不安全行為，這時(shí)就需要加以科學(xué)合理的引導(dǎo)和人文關(guān)懷，幫助其調(diào)整狀態(tài)。要主動(dòng)關(guān)心和解決職工工作、生活中的困難；進(jìn)行愛心救助，感動(dòng)需要幫扶的困難職工；推出菜單式體檢，滿足職工個(gè)性需求；舉辦知識(shí)競(jìng)賽、文藝晚會(huì)、青年聯(lián)誼會(huì)、各類體育賽事等；給予一線職工實(shí)實(shí)在在的關(guān)心。

(2)為職工解決工傷保險(xiǎn)等問題，消除職工的后顧之憂。

(3)嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)關(guān)口”和“五個(gè)統(tǒng)一”要求，加強(qiáng)承包商、聯(lián)運(yùn)單位和委外單位的安全管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，杜絕“以包代管”，避免出現(xiàn)管理死角和盲區(qū)。

2.3 以有效的手段約束激勵(lì)人

(1)用完善的規(guī)章制度約束人。按照安全管理制度歸口分工，以提高管理效率、便于現(xiàn)場(chǎng)操作為原則，根據(jù)企業(yè)安全管理形勢(shì)及生產(chǎn)組織等要素變化，對(duì)各類安全管理制度及工作流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，保證管理制度的合法性、科學(xué)性和可操作性。

(2)以有效的檢查影響糾正人。建立不安全行為管控手冊(cè)，明確各類不安全行為分類定義、原因分析、控制措施、矯正辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定。實(shí)行不安全行為積分管控機(jī)制，對(duì)檢查出的高頻次不安全行為及習(xí)慣性違章人員嚴(yán)肅進(jìn)行考核，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)的黨員干部和現(xiàn)場(chǎng)管理人員加大懲處力度，防微杜漸，糾正人的不安全行為。

(3)用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)懲罰激勵(lì)人。充分發(fā)揮物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)在安全工作中的激勵(lì)作用，對(duì)有效處置現(xiàn)場(chǎng)安全問題和及時(shí)發(fā)現(xiàn)并防止安全突出隱患的人員按照標(biāo)準(zhǔn)上限快獎(jiǎng)重獎(jiǎng)。大力開展安全標(biāo)兵、先進(jìn)個(gè)人等安全生產(chǎn)先進(jìn)模范評(píng)選。實(shí)行安全舉報(bào)制度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督渠道，設(shè)立安全舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)員工監(jiān)督舉報(bào)各類事故隱患。

2.4 落實(shí)措施保護(hù)人

保證安全經(jīng)費(fèi)和設(shè)施的有效投入，定期組織職工體檢，建立員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，做好急救藥品配備補(bǔ)充和急救知識(shí)培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作。做好勞動(dòng)保護(hù)工作，加強(qiáng)防暑降溫、防寒保暖和女工特殊保護(hù)等工作，按規(guī)定配發(fā)和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。加強(qiáng)乘務(wù)管理，嚴(yán)格控制司機(jī)超勞。注重食品安全衛(wèi)生，保障職工食品供應(yīng)健康衛(wèi)生。

3 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，抓住安全管理的核心、重心，加強(qiáng)經(jīng)常性安全教育，不斷提升職工安全意識(shí)，提高職工遵章守紀(jì)的自覺性，增強(qiáng)保安全主觀能動(dòng)性，由“被動(dòng)保安全”向“主動(dòng)保安全”轉(zhuǎn)變，做到防患于未然，推動(dòng)職工在行為上自覺做到“我管安全”和“我會(huì)安全”，在效果上達(dá)到“我能安全”和“我保安全”，建立和完善安全考核獎(jiǎng)懲、自控、互控、他控、聯(lián)控、跟蹤督察和事故責(zé)任追溯制度，增加安全投入，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工的安全素質(zhì)提升，形成安全工作有章可循、有序可控、規(guī)范落實(shí)、持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。