尚曉紅

摘要：根據(jù)建設工程項目造價管理工作的現(xiàn)狀，對造價管理過程中存在的常見問題進行剖析與研究。此外，為完善建設工程造價管理體系，提倡重視決策期的投資、編制切實的工程量及強化合同的管理，為相關的建設工程造價管理工作提供參考依據(jù)。

關鍵詞：建設工程；造價管理；完善體系

中圖分類號：F407.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0373-01

建設工程項目投資巨大，若能有效的降低工程項目造價，可為投資方的建設單位和施工方的施工單位帶來十分可觀的經(jīng)濟利益。建設工程造價是指用于工程建設各階段的全部投資，若對建設工程造價進行有效的管理，需對決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段進行詳細研究。本文根據(jù)工程建設項目的實際情況，提出有關降低建設工程造價的實質性建議。

一、建設工程造價管理現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有的建設工程造價管理體系與美國、英國和日本等發(fā)達國家相比還有較大的差距，造價管理體系中存在些許問題。

1.項目設計階段投資管理不當

建設工程項目施工過程中易受到溫度、濕度和環(huán)境等因素的影響，可見項目設計階段非常重要。在實際設計工作中，項目設計師為保證工程質量而過高的追求設計標準，忽視了工程項目的經(jīng)濟因素，使得工程施工成本居高不下。在制定施工方案時，主要考慮工程結構設計而疏忽了施工組織設計，在工程項目實施階段需多次做出調整，造成了工程造價的增加。

2.施工階段成本管理有所欠缺

工程項目施工階段的成本管理在項目成本控制中占決定性因素，建設工程施工周期長，材料、人工和機械用量大，而人材機價格受市場供求關系影響波動大，所以，為節(jié)約施工過程中的成本開銷，需強化施工過程中的動態(tài)管理，以便實時調整人材機成本單價。鑒于新材料、新技術和新工藝的普及應用，原定額計價水平與實際成本有一定的出入，同時未能及時調整預算定額，使得定額中的價格不能真實反映市場價格，產(chǎn)生了對施工造價控制不利的影響因素。

3.竣工結算把關不嚴

建設工程項目的竣工結算作為施工后造價控制的重要步驟，施工單位為獲得高額利潤，在編制工程實際竣工結算時，虛高工程施工成本，虛增人材機消耗量。同時工程項目建設單位為控制工程造價，接近合同簽訂價，偏向少累計工程施工成本。鑒于建設方與施工方立場不同，以及欠缺交流和理解，使得工程項目竣工結算時出現(xiàn)較多成本問題。

二、編制建設工程造價常產(chǎn)生的問題

建設工程造價是指建設單位經(jīng)過投資估算、設計概算、施工圖預算、招投標中標價以及施工過程中費用變更而最終編制的竣工決算書。在編制建設工程項目投資估算，初步概算，施工圖預算階段，往往出現(xiàn)下列幾個問題。

1.相關造價人員對施工現(xiàn)場了解程度不高，基本資料掌握程度不夠。

2.工程量計量不準確，主要包括，圖紙不完備、造價工程量與設計施工圖工程量有出入。

3.工程造價人員欠缺技術經(jīng)驗，對工程項目施工工序認識程度不足，導致施工工序中工序配置費用的遺漏。

4.造價人員未依序計算項目工程量，易導致同一項目內容未計算或重復計算。

三、工程造價管理的建議

1.完備工程造價管理體系

追溯到上個世紀80年代中后期，根據(jù)我國交通部相關規(guī)定，各省市地區(qū)陸續(xù)設立了建設工程造價管理站。歷程30余年的發(fā)展，我國在建設工程投資及管理方面累積了很多成功經(jīng)驗。伴隨著建設工程項目規(guī)模的日益增大，技術要求逐漸提高，資金形式的多樣化，相關的工程造價管理工作隨之發(fā)展。但是長期以來，建設工程造價管理相關法規(guī)、地方條例沒有頒發(fā)，使得各省市地區(qū)造價管理站工作開展的并不均衡。伴隨逐步擴大的建設工程規(guī)模，日益上漲的工程造價，各地區(qū)造價管理站應施展對工程造價嚴格且有效的管理工作。所以應積極注重造價管理站的建設工作，主動完善建設工程造價管理體系。

2.注重決策期的投資控制

長久以來，建設單位慣性的把投資控制重點放在施工期，事實上工程項目的規(guī)模與投資額在項目可行性研究階段與決策階段已確定，控制施工期造價確實有效，但收效遠小于建設前期的造價控制。綜上，應充分注重決策期的項目造價投資控制，綜合項目建設必要性、方案可行性、技術合理性、項目經(jīng)濟性以及實施難度，對建設工程項目投資進行切實估計，避免工程項目決策期的錯誤。

3.根據(jù)施工設計圖編制切實的工程量清單

工程項目的建設單位，不僅僅要具備編制招標文件和組織招標、評標的能力，還應該在組織招標工作前，對施工設計圖進行詳盡研究，從而盡可能編制出詳細、完整以及切實的工程量清單。施工設計圖紙作為編制分部分項工程量預算的主要根據(jù)，應進行整體把握和全面了解。當對所有圖紙認真研究識讀，特別是建設工程總平面圖，通過設計施工圖能夠對建設工程項目進行全面的了解，從而編制工程量清單。所以，在繁瑣的工程量計量過程中，應認真嚴謹，以防出現(xiàn)錯項、漏項和重復計量等問題，確保提供的工程量清單合理且可靠。

4.強化施工合同管理

施工合同是施工階段造價管理的根據(jù)，施工過程中所涉及的具體合同管理工作，作為投資方的建設單位應做到職責明確、整體協(xié)調、分部落實。在合同管理工作中常常涉及索賠與反索賠事項，建設單位相關管理人員必須予以足夠的重視并且對合同條款有較深刻的認識，不僅能夠隨時解決涉及工程造價方面的紛爭，而且做到全面嚴格履行合同條款。建設單位應對合同執(zhí)行全過程進行動態(tài)跟蹤，根據(jù)實際情況積極采取相關有效措施，對施工過程中的工程造價進行有效管理。

通過強化建設工程造價管理工作，提高工程造價控制效率與投資效益，建立節(jié)流型工程建設目標，為建設工程造價管理工作帶來了新的方向和期望。