張志堅(jiān)

摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)企業(yè)投資理財(cái)逐漸呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，但是，企業(yè)在實(shí)際管理期間，還存在著一些不足之處，比如管理人員較多，使得產(chǎn)權(quán)界定不清晰，收益不具備明確性等。所以，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)以上問(wèn)題的重視，制定出有效的解決對(duì)策，以此促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；運(yùn)營(yíng)管理；重要性；存在的問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）021-0247-01

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中，國(guó)有企業(yè)起到了重要的作用，各個(gè)政府部門(mén)也逐漸加大了對(duì)國(guó)有企業(yè)的重視力度。可是，從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系和運(yùn)營(yíng)方式的重視力度不足，并且，相關(guān)的管理效果也無(wú)法有效的發(fā)揮出來(lái)。所以，要想改變這一情況，必須制定完善的對(duì)策，將其落實(shí)到具體的工作中去，從而提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的重要性

1.可以有效提升財(cái)政資源配置效率

最近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們提出了越來(lái)越高的要求，因此，為了滿足這一需求，我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理方式逐漸朝著統(tǒng)一采購(gòu)和加強(qiáng)預(yù)算的方向轉(zhuǎn)變，這樣一來(lái)，不僅可以提升國(guó)有資產(chǎn)的管理效率，同時(shí)還可以確保資產(chǎn)的安全性，從中看出，加強(qiáng)固有資產(chǎn)的管理工作，能夠使資產(chǎn)管理和財(cái)政體制改革要求相符合，以此在完善公共財(cái)政體系的基礎(chǔ)上，合理的配置財(cái)政資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政效益的提升。

2.可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合

從以往國(guó)有資產(chǎn)管理情況來(lái)看，大部分都是屬于相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，因?yàn)檎芾淼母鱾€(gè)部門(mén)和周圍所處條件不同，使得資產(chǎn)使用情況不均衡，這樣一來(lái)，經(jīng)常導(dǎo)致企業(yè)和部分資源過(guò)度浪費(fèi)，有的企業(yè)資源缺乏，從而阻礙了工作的正常開(kāi)展。所以，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理力度，可以在全面了解國(guó)有資產(chǎn)使用情況的基礎(chǔ)上來(lái)合理劃分資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化。

3.可以保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性

從實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)其實(shí)屬于廣大人民群只能怪，每個(gè)人都有使用他的權(quán)利，因此，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理能夠保障人們自身利益，同時(shí)，這也是我國(guó)政府轉(zhuǎn)變職能的基本需求，其為我國(guó)政府轉(zhuǎn)變職能的實(shí)施提供了一定的依據(jù)。另外，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，可以料及國(guó)有資產(chǎn)中包含的各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)，在落實(shí)資產(chǎn)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上緩解財(cái)政壓力，從而保證了國(guó)有資產(chǎn)的完善性和安全性。

二、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中存在的不足

1.政府和企業(yè)的職責(zé)不明確

在國(guó)有企業(yè)中，政府負(fù)責(zé)管理國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)出資以及管理等內(nèi)容，都是由相關(guān)政府部門(mén)所負(fù)責(zé)的，從中看出，政府既是監(jiān)督管理人員，同時(shí)也是經(jīng)營(yíng)者，其在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的位置。在當(dāng)前發(fā)展背景下，國(guó)有企業(yè)改革其實(shí)就是企業(yè)制度的完善和創(chuàng)新。通常，政府重點(diǎn)論述政企相互關(guān)系，以此實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的目的，可是，在具體的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，政府和企業(yè)由于意見(jiàn)和采取的管理方式不同，經(jīng)常出現(xiàn)很多問(wèn)題，這從一定方面上為企業(yè)改革帶來(lái)了一定的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展。

2.內(nèi)部審計(jì)工作不到位

在構(gòu)建企業(yè)制度的時(shí)候，明確規(guī)定國(guó)有企業(yè)在以往現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)膬?yōu)化機(jī)構(gòu)，或者增加一些企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)部門(mén)?？墒?，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，因?yàn)楣芾碇贫鹊牟灰?guī)范性，使得審計(jì)等部門(mén)無(wú)法發(fā)揮出相關(guān)的審計(jì)監(jiān)督作用，僅僅是走走形式，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)之間相互合作的機(jī)制失去應(yīng)有的作用，最終影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

3.資產(chǎn)管理方面的專業(yè)性人才較少

當(dāng)前，因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)缺乏，使得很多企業(yè)在管理中沒(méi)有加大對(duì)其的重視力度，因此，在招聘資產(chǎn)管理人員的時(shí)候，對(duì)于資產(chǎn)管理人員提出的要求不高。最近幾年，又因?yàn)閲?guó)有企業(yè)實(shí)施了改革制度，在以往國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理過(guò)程中，又出現(xiàn)了新的問(wèn)題，之前原有的管理人員因?yàn)閷I(yè)知識(shí)掌握不足，無(wú)法滿足現(xiàn)有的發(fā)展需求，所以，對(duì)我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)管理水平的提升產(chǎn)生了不利的影響。

4.資產(chǎn)賬實(shí)不相符

現(xiàn)階段，各個(gè)部門(mén)之間缺乏有效的溝通，自身職責(zé)不清晰，因此，使得部分國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)賬實(shí)不相符。對(duì)此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度，以免發(fā)生資產(chǎn)過(guò)度流失現(xiàn)象。

三、完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的對(duì)策

1.理順國(guó)有控股企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

在實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)改革工作的時(shí)候，要根據(jù)實(shí)際情況，不斷的創(chuàng)新理念。

（1）國(guó)有角色的轉(zhuǎn)變，從政府職能管理到出資人員管理，有以往多個(gè)部門(mén)管理轉(zhuǎn)換為一個(gè)單位管理。

（2）轉(zhuǎn)變管理目標(biāo)；從國(guó)有企業(yè)到國(guó)有資本，明確體現(xiàn)出國(guó)有資本保值增值的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理從實(shí)物管理轉(zhuǎn)換為價(jià)值管理。

（3）轉(zhuǎn)變管理理念；推行國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。一般情況下，可以考慮引進(jìn)企業(yè)員工持股，實(shí)施混合所有制改革。

2.建立完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

要想更加嚴(yán)格管理國(guó)有資產(chǎn)，首先要做的便是構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為主，將其當(dāng)成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的中心，然后全面監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)其的管理。

（1）加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。通過(guò)制定法律法規(guī)，定期聽(tīng)取審計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告，行駛國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督權(quán)。

（2）加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督；可以借助廣播電視以及網(wǎng)絡(luò)等渠道，來(lái)全面的監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況。

3.做好專業(yè)人才儲(chǔ)備工作

要想國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，前提便是加大國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理的重視力度，不斷提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理人員自身的素質(zhì)。在招聘相關(guān)資產(chǎn)管理人員的時(shí)候，要多加重視應(yīng)聘人員自身的素質(zhì)，嚴(yán)格禁止攀關(guān)系現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)實(shí)施改革工作的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，資產(chǎn)管理中的老員工由于自身專業(yè)知識(shí)掌握不足，無(wú)法有效的應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題，這樣一來(lái)，便需要資產(chǎn)管理人員加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，為國(guó)有資產(chǎn)管理工作的實(shí)施提供一定的幫助。

4.明確政府和企業(yè)的職責(zé)

對(duì)于不同區(qū)域的國(guó)有企業(yè)而言，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)實(shí)施相應(yīng)的改革工作，以此滿足改革要求。在國(guó)有資產(chǎn)管理改革過(guò)程中，管理角色發(fā)生了很大程度的變化，由以往政府職能部門(mén)管理轉(zhuǎn)換為了現(xiàn)有的出資人管理，在管理角色變化的情況下，管理目標(biāo)也出現(xiàn)了一定的改變，從國(guó)有企業(yè)便成為了國(guó)有資本。所以，要明確政府和企業(yè)之間的職責(zé)，多加重視國(guó)有資本的保值增值，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，做好國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作的關(guān)鍵在于完善國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度，明確政府和企業(yè)之間的關(guān)系，在合理調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理，從而促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。