潘亞茹

摘要：伴隨我國人口老齡化現(xiàn)象的日漸嚴重，勞動力年紀與規(guī)模分散情況均開始有所轉變，養(yǎng)老設施建設、養(yǎng)老保險還有相關服務等社會保障漏洞在逐漸擴大。本文將主要針對養(yǎng)老政策為財政風險帶來的影響展開分析，并提供具體應對措施以供參考。

關鍵詞：養(yǎng)老政策；財政風險；老齡化

中圖分類號：F810.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0015-01

引言

現(xiàn)階段，我國人口老齡化問題讓已有養(yǎng)老金機制面臨前所未有的壓力與打擊，養(yǎng)老金進出缺口的延伸讓財政壓力驟增，政府財政非常容易形成捉襟見肘，財政進出不均衡的局面，從而有幾率誘發(fā)財政風險。所以，怎樣通過優(yōu)化養(yǎng)老政策，調節(jié)養(yǎng)老金的進和出，進而規(guī)避財政風險，變成現(xiàn)階段急需解決的首要問題。

一、養(yǎng)老政策影響財政風險的因素

1.人口年齡構造

國內人口年齡構造展現(xiàn)出不平均的發(fā)展事態(tài)，老年人數(shù)量占比較大，而切實貢獻力量的年輕人口比重卻在日漸減少，人口構造展現(xiàn)劣勢。但我國目前的養(yǎng)老政策依然是沿用社會保障金去給予離休員工的退休金、提供一定的醫(yī)療開銷。伴隨這些老年人的劇增，醫(yī)療保險與養(yǎng)老保險的支付同樣會與之升高，同時加大財政支付。財政進出無法均衡漸漸加大的此方面財政支付，入不敷出，讓財政壓力隨之增加，財政風險出現(xiàn)的幾率也開始提高。

2.城市化推進迅速

目前，我國城市化進程不斷深入，最直接的展現(xiàn)便是城市人口占比的增長與農村人數(shù)占比的下滑。但很明顯，我國對于農村人口與城市人口的養(yǎng)老政策是有一定差別的，即使政府所用城鎮(zhèn)養(yǎng)老的財政支付總體展現(xiàn)上漲苗頭，然而并沒有平均上漲、和諧進步。城鄉(xiāng)人群的養(yǎng)老福利給予水準明顯優(yōu)越于農村人群的相關水準，但城市化的飛速進步，一定會導致政府養(yǎng)老財政支付的增加，進而擴大進出差距，誘發(fā)財政風險。

3.社會機制變革未對稱

國內的財政政策與養(yǎng)老政策均無法生成高效的聯(lián)動體制，而且規(guī)范策劃方面均存在不足和漏洞，這便讓財政風險不知不覺的出現(xiàn)且漸漸擴大。在我國深入推進社會保障制度的全方位籠罩，渴望建設更為公正、透明、和諧的社會之時，會因此導致龐大的醫(yī)療與養(yǎng)老支出，同樣會誘發(fā)財政支出風險的加劇。

二、強化財政抗風險水平的有效對策

1.合理增加退休年紀，并且加強推行二孩政策

伴隨人們物質生活品質與水平的提升，人的壽命也隨之增加?，F(xiàn)階段，人均壽命已經(jīng)從67.7歲上漲至76.6歲。但離休年紀依然為女干部55歲，普通女性50歲，男性60歲，明顯已經(jīng)無法順應時代發(fā)展。針對大部分人來講，五六十歲時依然身體健康，行動方便，及早的離休安享晚年是一種勞動資源的浪費。所以，政府要適當增加離休年紀，不但有助于緩解政府提供退休金的負擔，堵塞財政進出缺口，而且還有助于加大養(yǎng)老金的上繳人數(shù)，為社會貢獻力量。但是，單單增加離休年紀依然無法處理基礎問題，老齡化情況不會有所緩解?，F(xiàn)階段，我國人口構造展現(xiàn)倒金字塔的形狀，僅有極大下部基數(shù)，才可改善老齡化的現(xiàn)狀。所以，要加強推行二孩政策，提升人口誕生率，從根源上轉變老齡化問題導致的負面干擾。

2.科學掌控城市化腳步

我國城市化建設過程非常迅速，一些發(fā)達國家花費了半個世紀的時間讓城市化率上升至65%，而中國只花費了三十多年便實現(xiàn)了這一標準。城市化的進步速率和經(jīng)濟提升水平相順應才可互相推動，反之則會互相制約。經(jīng)濟進步水平如果無法適應城市化進步趨勢，過分重視城市化的推進，勢必會造成相應社會問題，例如諸多的農村人遷至城市，而城市卻無法供應相應的教育、醫(yī)療、住宅、養(yǎng)老等有關服務，甚至會導致失業(yè)、窮困，包括犯罪行為的出現(xiàn)。所以，要科學的掌控城市化推進過程，綜合各個方面全面考慮。經(jīng)濟進步水準的提升，要諸多的勞動力，這時要全方位推行城市化建設，激勵農村人員進城工作。如果經(jīng)濟提升水準不能符合城市化進步時，必須要放慢城市化建設與推行的腳步，為農村群眾供應較多的在家工作的契機。

3.促進養(yǎng)老政策城鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展

就我國現(xiàn)階段而言，城鎮(zhèn)經(jīng)濟進步差別十分明顯，養(yǎng)老政策也有一定的差別。城鄉(xiāng)經(jīng)濟進步事態(tài)良好，財稅沉積眾多，在養(yǎng)老設備、養(yǎng)老組織與養(yǎng)老服務也較為健全。而農村經(jīng)濟進步事態(tài)不佳，財政支付放在養(yǎng)老方面的基金也比較匱乏，養(yǎng)老機制較為滯后，人們依然有養(yǎng)兒防老的觀念。伴隨城市化的推進，諸多農村人群進入城市發(fā)展，在諸多方面占據(jù)了城市的養(yǎng)老資源，導致財政進出不均衡，并且農村僅留下沒有勞動作用的年長老人，讓農村養(yǎng)老機制名存實亡。所以，我國一定要建設和經(jīng)濟進步水準相當?shù)酿B(yǎng)老政策，均衡經(jīng)濟進步的成效和社會公正間的聯(lián)系，兼顧城鎮(zhèn)養(yǎng)老聯(lián)合發(fā)展便變得非常關鍵。另外，還要創(chuàng)建和優(yōu)化醫(yī)保信息平臺，盡快完成醫(yī)保報銷占比的統(tǒng)一規(guī)劃，編制關于異地醫(yī)保清算方法。從以往的不出戶養(yǎng)老形式，漸漸變成組織、居家、社區(qū)互相促進的新興養(yǎng)老形式。不但能減少家庭的養(yǎng)老壓力，而且還能減少財政支付負擔，積極展現(xiàn)財政支付的利用速率。把養(yǎng)老服務與醫(yī)療組織相結合，將閑置的醫(yī)療資源對進養(yǎng)老服務組織里運用，打造雙贏的局面。

三、結語

綜上所述，要想有效規(guī)避養(yǎng)老政策對財政風險造成的影響，可以從合理增加退休年紀、加強推行二孩政策、科學掌控城市化腳步、促進養(yǎng)老政策城鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展等方面入手。在實踐中實時發(fā)現(xiàn)問題所在，合理解決相關問題，從而切實創(chuàng)建滿足時代要求的社會保障制度，增強我國綜合實力。