張賀飛 劉剛 劉邦利

基層水利工程管理工作涉及到多方面的內(nèi)容，對基層水利工程管理工作進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，能夠改善工程管理現(xiàn)狀，促進(jìn)工程效益的發(fā)揮，最大限度的彰顯工程管理工作的價值。因此農(nóng)村新形勢下應(yīng)該認(rèn)識到基層水利工程管理的重要性，并制定更加科學(xué)的管理方案，為水利工程管理的科學(xué)化發(fā)展指明方向。

1 基層水利工程綜合管理工作的重要性

從農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展角度進(jìn)行分析，基層水利工程建設(shè)在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，只有提高基層水利工程管理工作的實際效果，才能借助科學(xué)化的管理促進(jìn)基層水利工程作用的發(fā)揮，加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。結(jié)合太和縣的實際工作情況進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)必須將基層水利工程建設(shè)作為依托，并且在基層水利工程進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上對農(nóng)田水利設(shè)施加以完善，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供良好的支持。系統(tǒng)研究，在對基層水利工程實施綜合管理的基礎(chǔ)上，可以將基層水利工程作為基礎(chǔ)適當(dāng)?shù)陌l(fā)展防汛抗旱工程、渠道建設(shè)工程以及水利灌溉工程等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造便利。所以結(jié)合具體工作情況以及本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)的情況，應(yīng)該嘗試對基層水利工程管理工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，增強水利工程管理工作的?guī)范化和科學(xué)化程度，進(jìn)而在改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，滿足農(nóng)村地區(qū)基本水利設(shè)施建設(shè)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升，全面推動農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟建設(shè)活動的發(fā)展。

2 新時期基層水利工程管理工作的要點

2.1 工程設(shè)計要點

基層水利工程的管理工作涉及到從最開始的工程設(shè)計到最后的工程后期管理，因此為了保障管理效果，促進(jìn)基層水利工程管理作用的發(fā)揮，應(yīng)該對水利工程的設(shè)計要點加以明確，從設(shè)計角度入手促進(jìn)水利工程管理工作的優(yōu)化開展。在實際開展工程設(shè)計工作的過程中，要基于節(jié)水的原則對各部分管道進(jìn)行優(yōu)化布置，最大限度的降低工程施工的成本，為基層水利工程的建設(shè)提供相應(yīng)的支持。

2.2 水土保持和環(huán)境管理工作

水土保持和環(huán)境管理是基層水利工程管理工作的重要內(nèi)容之一，在開展水利工程建設(shè)活動的過程中，必須認(rèn)識到水土保持和環(huán)境保護(hù)的重要性，并對國家關(guān)于水土保持方面的各項法規(guī)制度進(jìn)行貫徹落實，堅持預(yù)防為主、綜合治理的工程建設(shè)原則，從本地區(qū)的實際情況入手制定科學(xué)的工程建設(shè)方案，促進(jìn)工程管理工作的創(chuàng)新，爭取能夠全面推進(jìn)工程管理工作的規(guī)?；l(fā)展，為基層水利工程作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)?；谒帘３值男枰?，在工程建設(shè)活動中要將挖出的地表土進(jìn)行回填處理，為后期復(fù)耕和種植植被做好準(zhǔn)備。在施工現(xiàn)場完成施工工作后，應(yīng)該盡快借助有效的管理對復(fù)耕工作加以完善。而在環(huán)境保護(hù)管理方面，則應(yīng)該從多角度入手對環(huán)境保護(hù)管理工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?在工程施工過程中要注意節(jié)約用水，一定要避免浪費水資源的情況出現(xiàn)，也要控制施工廢水對農(nóng)田亦或是河流造成不良影響;要加強對噪聲的控制，保證各項施工機械嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求和操作規(guī)程開展工作，有必要時可以適當(dāng)?shù)脑O(shè)置相應(yīng)的防噪音設(shè)施，并且盡量在規(guī)定的時間范圍內(nèi)施工，避免噪音影響居民生活;對施工過程中產(chǎn)生的廢渣垃圾等，要進(jìn)行科學(xué)化的管理，采用回填或者清運的方式，降低施工污染問題，避免基層水利施工對周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的不良影響。唯有如此，才能夠制定更為科學(xué)的水土保持和環(huán)境管理方案，促進(jìn)各項管理措施的全面落實，為基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.3 工程后期管理和維護(hù)要點

2.3.1 要控制工程的穩(wěn)定運行

在后期管理工作中，基層水利工程的管理人員要對工程等具體情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，并對工程的基本運作方案進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，在實際建設(shè)活動中將推動工程的可持續(xù)發(fā)展作為基本的原則，在保障工程運行不會對自然生態(tài)環(huán)境造成破壞的情況下，對工程進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用，確?；鶎铀こ淘诮ㄔO(shè)和運行后可以真正發(fā)揮出抵御自然災(zāi)害的能力，為農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供相應(yīng)的保障。

2.3.2 要對檢查觀測工作進(jìn)行落實，工程管理人員在實際開展管理工作的過程中要定期對基層水利工程相關(guān)的建筑物以及周邊的環(huán)境加以觀測，為基層水利工程的穩(wěn)定運行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強基層水利工程運行的穩(wěn)定性。

2.3.3 管理人員也需要結(jié)合水利工程所在地的具體情況對水文條件和汛期條件進(jìn)行分析，為后期開展基層水利工作做好準(zhǔn)備，避免汛期出現(xiàn)不安全因素，影響基層水利工程作用的發(fā)揮。

2.3.4 水利工程運行過程中的養(yǎng)護(hù)和維修。管理人員要注意引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)開展養(yǎng)護(hù)和維修工作，盡量消除工程安全隱患，促進(jìn)工程使用壽命的延長，最大限度的保障工程作用的發(fā)揮。

2.3.5 對水利工程設(shè)施實行登記造冊，繪制工程分布圖分類管理。工程項目竣工后，要及時由移交單位管理制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后期管理工作。做好工程項目檔案資料管理。明確運行管護(hù)主體，辦理產(chǎn)權(quán)移交或登記手續(xù)，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標(biāo)責(zé)任制。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。做好工程項目檔案資料管理。提倡依法管護(hù)，通過采取工程權(quán)拍賣、承包股份制、租賃等形式落實管理主體;建立分級管理體制，對較大型的水利工程產(chǎn)權(quán)、跨村的水利工程及設(shè)備移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行管護(hù)，對田間水利工程，由村統(tǒng)一管護(hù)或農(nóng)戶分散管護(hù)。 在農(nóng)戶分散管護(hù)中，可采取拍賣、承包、租賃等辦法，把工程管護(hù)與農(nóng)民群眾經(jīng)濟利益掛鉤，增強其責(zé)任感。