鋼花 帕力旦

新疆是多民族聚集的地方，擁有豐富的自然資源，草場(chǎng)面積廣闊，畜牧業(yè)已成為新疆地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)來源，還有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，周圍與多個(gè)國(guó)家接壤，交通便利，語言、文化、宗教、習(xí)俗也與周圍的國(guó)家相似，對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用。

1 建立畜牧檔案的重要性

對(duì)牲畜建立畜牧檔案，是政府對(duì)食品安全的管理制定的一項(xiàng)法律措施，所以說建立畜牧檔案首先是牲畜養(yǎng)殖者和經(jīng)營(yíng)者作為一個(gè)合法的公民應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任。對(duì)牲畜進(jìn)行記號(hào)標(biāo)識(shí)并且建立養(yǎng)殖檔案能夠在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷售中對(duì)牲畜和畜產(chǎn)品可追蹤、可溯源，有利于政府部門對(duì)牲畜養(yǎng)殖的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)行有效地管理，如果牲畜和畜產(chǎn)品發(fā)生問題也可以通過畜牧檔案快速地了解到是具體什么地方，具體的哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，讓生產(chǎn)者擔(dān)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，有利于推動(dòng)食品安全建設(shè)，讓消費(fèi)者吃得放心，保障消費(fèi)者的生命健康權(quán)益，還能夠讓政府部門幫助指導(dǎo)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)提高牲畜生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量。

2 建立畜牧檔案的內(nèi)容及現(xiàn)狀

建立畜牧檔案之前首先要對(duì)牲畜進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)，相當(dāng)于讓牲畜有了自己的身份證，標(biāo)記好牲畜的種類代碼、牲畜所屬的縣級(jí)行政區(qū)域代碼和牲畜的順序號(hào)，然后再對(duì)牲畜的各項(xiàng)信息進(jìn)行檔案記載，具有一定規(guī)模的牲畜養(yǎng)殖者，還要記錄牲畜的來源、父本母本、免疫消毒、進(jìn)出，還有飼料的使用，以及對(duì)牲畜的用藥記錄及就診處理等情況。但是由于當(dāng)今對(duì)于畜牧養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)的制度還不完善，存在一些養(yǎng)殖者文化程度比較低、思想比較落后，他們當(dāng)中大部分是老年人，對(duì)畜牧管理的法律知識(shí)并不了解，還有政府部門監(jiān)管、配合、審核的不到位，對(duì)沒有建立或者建立虛假的畜牧檔案的懲處力度不夠大，導(dǎo)致畜牧檔案信息不夠準(zhǔn)確全面，檔案不能夠完整地保存，畜牧業(yè)養(yǎng)殖的監(jiān)管沒有形成一個(gè)完整的體系。

3 加大宣傳力度，推動(dòng)畜牧建檔進(jìn)程

相關(guān)畜牧部門可以通過電視、廣播媒體，還有報(bào)紙、傳單等紙質(zhì)宣傳，讓養(yǎng)殖者及相關(guān)的管理人員了解到政府部門針對(duì)畜牧建檔頒布的相關(guān)法律法規(guī)，主觀認(rèn)識(shí)的建黨的重要性，畜牧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也可以通過走訪或者將養(yǎng)殖戶聚集到一起對(duì)群眾建立畜牧檔案進(jìn)行教育并加以規(guī)范正確的引導(dǎo)，加強(qiáng)法制宣傳工作，告訴他們畜牧檔案具體的內(nèi)容和格式，讓養(yǎng)殖者能夠自覺自愿、及時(shí)完整地更新檔案對(duì)文化程度比較低，不能良好完成畜牧建檔工作的養(yǎng)殖者，可以安排專人幫助他們記錄。幫助養(yǎng)殖者建立建立科學(xué)合理的養(yǎng)殖場(chǎng)要考慮對(duì)牲畜的生產(chǎn)繁殖、牲畜的病毒防疫以及廢棄物及時(shí)進(jìn)行處理，設(shè)立隔離設(shè)施、消毒設(shè)施、建立更衣室，遠(yuǎn)離人口集中居住的地方，工作人員進(jìn)出養(yǎng)殖場(chǎng)要及時(shí)更換衣服進(jìn)行消毒，圈舍中每天要多次進(jìn)行打掃，飼喂牲畜的飼料必須保證健康，對(duì)廢棄物要使用綠色的消毒藥品，采用無害化處理的方式，從源頭上減少牲畜和畜產(chǎn)品的危害。

4 建立完整的管理機(jī)制

畜牧檔案要層層把關(guān)，讓獸醫(yī)對(duì)畜牧檔案的信息進(jìn)行檢查，讓衛(wèi)生防疫人員對(duì)信息進(jìn)行查驗(yàn)，還要進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)經(jīng)過一系列的把關(guān)，保障信息準(zhǔn)確，確保畜牧檔案規(guī)范合格，然后才能對(duì)牲畜出示合格證明，畜牧建檔工作必須建立一個(gè)完整的體系，確保畜牧檔案工作有效進(jìn)行，幫助養(yǎng)殖者高效生產(chǎn)，需要專業(yè)人員管理檔案，對(duì)檔案分類管理，建立完善的查閱機(jī)制，讓養(yǎng)殖者可以借閱，借鑒優(yōu)秀的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，也不能毀壞文件檔案，還可以利用信息技術(shù)，推進(jìn)檔案信息化進(jìn)程，促進(jìn)相關(guān)畜牧部門對(duì)檔案的管理強(qiáng)度，提高他們的工作效率，讓養(yǎng)殖者建檔更方便。

5 加大懲罰力度

政府立法機(jī)構(gòu)要對(duì)有關(guān)畜牧養(yǎng)殖建檔的法律法規(guī)加以完善，針對(duì)牲畜養(yǎng)殖檔案中沒有寫明牲畜品種和數(shù)量，沒有寫明飼料類型和用量，沒有登記牲畜病毒防疫、牲畜生病情況，沒有保存檔案的情況，針對(duì)不同的情節(jié)制定不同的措施，還可以，鼓勵(lì)群眾對(duì)這些行為進(jìn)行舉報(bào)或者相關(guān)人員通過巡查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行調(diào)查搜集相關(guān)證據(jù)，保密地處理，牲畜管理部門要經(jīng)常地隨時(shí)性地抽查牲畜養(yǎng)殖建檔的行為，政府行政部門要對(duì)養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖戶建檔不完整、不能認(rèn)真實(shí)施或者信息虛假上報(bào)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，對(duì)于第一次沒有建立好檔案的養(yǎng)殖者，政府部門可以通知他們立即改正，如果情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的要加大懲罰力度并處罰金，確保相關(guān)的法律法規(guī)能夠得以實(shí)施。

6 加大對(duì)畜牧業(yè)的投入

由于缺乏科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，傳統(tǒng)畜牧業(yè)采取粗放型型的生產(chǎn)方式，自然環(huán)境天氣炎熱干旱，加上人地過度放牧、割草，草場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境變得越來越惡劣，土壤惡化、產(chǎn)草率降低，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)畜牧業(yè)資金的投入，為畜牧業(yè)引進(jìn)人才技術(shù)，同時(shí)也要加大對(duì)畜牧專業(yè)、獸醫(yī)專業(yè)等方面教育的投入，培養(yǎng)專業(yè)的人才，加大對(duì)師資力量的投入，高校教育對(duì)于畜牧業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)大量的人才是長(zhǎng)期有效的途徑，可以為畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)起到積極促進(jìn)作用，建立良好的畜牧循環(huán)系統(tǒng)。

通過實(shí)施畜牧建檔工作，真實(shí)記錄牲畜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程能夠保障畜牧業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)中的品質(zhì)安全，讓政府能夠在宏觀上對(duì)食品安全的調(diào)控落到實(shí)處。通過查閱畜牧檔案，相關(guān)研究人員也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)今畜牧養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)中存在的不足之處，為他們提供研究方向，對(duì)畜牧養(yǎng)殖提供技術(shù)指導(dǎo)，運(yùn)用科技手段，改良生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保證環(huán)境不受到破壞，能夠可持續(xù)發(fā)展，提高牲畜和畜產(chǎn)品的產(chǎn)量，減少工作人員的勞動(dòng)量，政府也能為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的指明發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。