陳帥

林業(yè)資源主要包括了森林、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物、微生物。不管是從資源開發(fā)角度，或是林地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展角度，嚴格落實林業(yè)資源保護工程，具有多方面的現(xiàn)實意義。做好林業(yè)資源保護工作，不但能夠有利于維護林業(yè)生態(tài)穩(wěn)定，還能夠顯著提高森林的防火抗災性能。

1 林業(yè)資源保護管理現(xiàn)狀

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類賴以生存的基礎(chǔ)資源，但近年破壞森林資源的現(xiàn)象仍有發(fā)生，森林資源保護管理的形勢依然嚴峻。一是部分地方不能正確處理當前利益與長遠利益、保護與利用的關(guān)系，亂開濫挖侵占林地，破壞森林植被現(xiàn)象隨處可見，再加上違規(guī)進入森林保護區(qū)，人為因素造成的森林火災發(fā)生率逐步升高，常常因為人為控制不當，使得森林火災大面積發(fā)生，造成嚴重經(jīng)濟損失;二是無證采伐及超強度、打著結(jié)構(gòu)調(diào)整幌子采伐林木和非法經(jīng)營加工木材現(xiàn)象較為突出;三是少部分地方缺乏有效的教育引導手段，農(nóng)戶法律意識淡薄，不批就砍、批少砍多、亂買亂賣現(xiàn)象十分普遍;四是違法捕獵、經(jīng)營銷售野生動物及其產(chǎn)品，亂挖濫采珍稀野生植物資源的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2 林業(yè)資源保護措施

2.1 加強宣傳引導

森林資源保護管理是一項長期且需要廣大人民群眾參與的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相關(guān)部門要充分利用廣播電視、微信微博、短信標語等媒介，大力宣傳森林資源保護和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重大意義，廣泛開展“愛鳥周”等主題宣傳活動，通過“法律七進”、向群眾普及森林資源管理政策法規(guī)，及時曝光典型違法案例，著力提高廣大群眾生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全和生態(tài)文明意識，使保護森林資源、建設(shè)生態(tài)文明成為全社會的自覺行動。

2.2 嚴格林業(yè)規(guī)劃執(zhí)行，確保規(guī)劃的嚴肅性。

目前，地區(qū)已經(jīng)編制完成涉及林地、濕地、生態(tài)公益林等內(nèi)容的建設(shè)保護規(guī)劃，初步形成相對完整的森林和濕地資源的保護建設(shè)體系。然而，在實際工作中，由于對規(guī)劃的認識不到位，把規(guī)劃當作擺設(shè)，對規(guī)劃的執(zhí)行力度不夠，以至于出現(xiàn)一些建設(shè)發(fā)展項目不按規(guī)劃要求，擅自改變林地用途、侵占濕地和改變森林經(jīng)營性質(zhì)的現(xiàn)象時有發(fā)生?！读值乇Ｗo利用規(guī)劃》、《濕地保護規(guī)劃》等是經(jīng)縣級人民政府審批同意，報省級林業(yè)主管部門備案，是指導當前和今后一定時期內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，具有排他性和執(zhí)行性。在組織林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時，要在各規(guī)劃的框架內(nèi)，制訂科學的計劃，合理合規(guī)地引導林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，妥善科學的做好林業(yè)資源利用，保證林業(yè)資源不受危害。

2.3 森林經(jīng)營利用監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度和憑證采伐制度，認真落實采伐監(jiān)管責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導為本轄區(qū)集體林采伐工作的第一責任人，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為主要責任人，林業(yè)站長為直接責任人;涉及林木采伐的國有林場場長為本場國有林經(jīng)營區(qū)的采伐直接責任人。要嚴格審批和監(jiān)管，確保不出現(xiàn)亂砍濫伐、不造成資源破壞、不發(fā)生水土流失;因林木采伐監(jiān)督管理不力、有案不及時報告、案件查處不到位等行為、及因人為因素引發(fā)特大破壞森林資源案件并造成嚴重后果和影響的單位及其有關(guān)負責人，按照屬地管理原則，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

2.4 嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為

要堅持“以防為主、打防結(jié)合、嚴格執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、持續(xù)執(zhí)法”的原則，繼續(xù)保持打擊破壞林地等各類破壞森林資源違法行為的高壓態(tài)勢。首先，持續(xù)排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)組織對本轄區(qū)內(nèi)破壞林地等各類破壞森林資源違法情況進行全面排查，及時制止和查處破壞林地等各類破壞森林資源違法行為，對影響較大的案件和重大案件，要及時移送林業(yè)、公安等部門進行查處;其次，重點查處。林業(yè)、公安等部門要認真履行職責，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊偷砍濫伐林木，無證經(jīng)營加工、運輸木材，毀林開墾、非法占用林地，亂挖濫采野生植物，亂捕濫獵野生動物等各類破壞森林資源的違法行為。對未構(gòu)成犯罪的，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予行政和經(jīng)濟處罰。對構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責任;最后，加強監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對本轄區(qū)內(nèi)森林資源的監(jiān)管，特別是要對已查處的占用林地案件和本轄區(qū)內(nèi)實施的項目占用林地情況進行監(jiān)管，及時督促相關(guān)責任人做好林地占用手續(xù)的辦理、植被恢復等工作。

3 森林防火管理對策

3.1 強化森林火災知識的宣傳與教育

森林火災的發(fā)生，很大程度上是因為人們的防火意識不強所致，所以加強森林防火知識宣傳教育是重點工作。森林火災宣傳教育工作應(yīng)該反復不間斷的進行。在進行知識宣傳教育過程中，應(yīng)該始終堅持普及化、專業(yè)化、公眾化、基本性、針對性、創(chuàng)新性、難易相結(jié)合的原則，同時還應(yīng)該積極向社會大眾宣傳森林防火相關(guān)法律法規(guī)和政策方針，開展警示教育、典型示范教育。在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體內(nèi)，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體內(nèi)，可以采取貼區(qū)域，舉辦防火知識宣傳月，向基層群眾發(fā)放宣傳單，宣傳手冊，或通過廣播、電視、手機、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑宣傳森林防火的重要性和防火知識，從而在全社會上下營造濃厚的森林防火氛圍，切實將森林防火知識傳遞到千家萬戶。

3.2 加大火源管控，強化應(yīng)急值守

增設(shè)防火檢查點，發(fā)揮生態(tài)護林員作用，加大巡護密度，特別是景區(qū)等人員密集區(qū)域，做到路口有人守、山頭有人看，積極引導和科學規(guī)范農(nóng)事用火，從源頭遏制險情發(fā)生。嚴格執(zhí)行24小時領(lǐng)導帶班、干部值班和火情信息日報告制度，鎮(zhèn)防火值班室電話24小時暢通，值班人員全天堅守崗位，鎮(zhèn)村干部保持高度戒備，時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保一有火情及時出動。

3.3 完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施

為了確保森林火災發(fā)生之后，能夠及時撲滅火情，應(yīng)該進一步加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在林區(qū)都應(yīng)該建設(shè)生物防護林帶，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置滅火物資儲備倉庫，配置滅火運輸車輛和滅火器。同時還應(yīng)該及時開通火險消防通道，強化消防通道的維修和管理，避免年久失修，影響到救援進程。同時，還應(yīng)該將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到火災監(jiān)測，利用手機定位技術(shù)，能夠?qū)ι值恼w火災發(fā)生情況進行動態(tài)化監(jiān)督管理，同時還能夠?qū)ψo林員的工作情況進行實時監(jiān)督。