章昌源

摘要：隨著國(guó)家事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)，自收自支事業(yè)單位除了部分保留為從事公益服務(wù)類事業(yè)單位外，大部分要轉(zhuǎn)向從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，通過(guò)5年的過(guò)渡時(shí)間，逐步轉(zhuǎn)型為企業(yè)。面對(duì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，財(cái)會(huì)人員要從滿足企業(yè)化管理的需要出發(fā)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要從傳統(tǒng)的報(bào)賬服務(wù)型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變。因此，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)就顯得尤為重要，本文從事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀出發(fā)，探討提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的途徑。

關(guān)鍵詞：自收自支 事業(yè)單位 轉(zhuǎn)型 財(cái)會(huì)人員 素質(zhì) 途徑

自收自支事業(yè)單位又稱為自主事業(yè)單位，沒有財(cái)政撥款，完全依靠自身經(jīng)營(yíng)來(lái)維持內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的運(yùn)營(yíng)模式。它具有一定的公共服務(wù)職能，面向社會(huì)提供公益服務(wù)，合理進(jìn)行事業(yè)收費(fèi)，同時(shí)還要依靠自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，創(chuàng)造營(yíng)收維持運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，隨著國(guó)家事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，財(cái)務(wù)人員要適應(yīng)形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的報(bào)賬服務(wù)型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，改變過(guò)去只作為算賬、報(bào)賬的賬房先生角色，向主動(dòng)參與財(cái)務(wù)管理工作，主動(dòng)為單位領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，當(dāng)好參謀助手的角色轉(zhuǎn)變，使其從原先傳統(tǒng)的執(zhí)行者向決策者、參與者轉(zhuǎn)變，滿足企業(yè)化管理的需要。由此看來(lái)，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有著極其重要的作用。

一、事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)部門是事業(yè)單位的核心部門，而財(cái)務(wù)人員又是財(cái)務(wù)管理的主體。通常所說(shuō)的財(cái)務(wù)人員包括財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)、出納等，他們擔(dān)負(fù)著事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的記錄、發(fā)表、收集等工作，是事業(yè)單位依法進(jìn)行核算以及財(cái)物的直接管理者和操作者。財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，直接影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和效果。

近些年來(lái)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員逐步被重視起來(lái)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，完善財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，重視財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)工作，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門各項(xiàng)工作都走向了正軌。但從新的形勢(shì)來(lái)看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在適應(yīng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中還存在著不少問題。

（一）財(cái)務(wù)隊(duì)伍水平參差不齊，財(cái)務(wù)管理水平不高

財(cái)務(wù)人員整體學(xué)歷和專業(yè)性水平不高，高學(xué)歷的財(cái)務(wù)人員更是少之又少，還有很多人是半路出家，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)性學(xué)習(xí)。年齡結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，年齡大的偏多，由于年齡大精力有限，很難接受新事物，特別是對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)和接受能力差。部分財(cái)會(huì)人員的工作還停留在以前記賬、算賬、報(bào)賬模式下。而一些剛從學(xué)校畢業(yè)新上崗的大學(xué)生，他們雖然有著不錯(cuò)的理論知識(shí)基礎(chǔ)，但缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際操作中還是基本上按老會(huì)計(jì)的操作規(guī)程進(jìn)行，對(duì)應(yīng)該怎樣做和如何做好財(cái)會(huì)工作缺乏思考，由此導(dǎo)致財(cái)會(huì)隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)水平難以提高。

（二）財(cái)會(huì)人員力量不足，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)

在現(xiàn)有的事業(yè)單位財(cái)會(huì)隊(duì)伍中，高級(jí)職稱人員偏少，少數(shù)財(cái)會(huì)人員甚至沒有技術(shù)職稱，綜合能力突出的財(cái)會(huì)人員不多，安置型、照顧型人員還占有一定比例，財(cái)務(wù)入行不嚴(yán)格，甚至出現(xiàn)不是財(cái)會(huì)專業(yè)沒有從業(yè)證的人員就上崗的現(xiàn)象，人才結(jié)構(gòu)的合理性較差。各事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不重視，造成會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不統(tǒng)一，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和應(yīng)用不夠深入和廣泛。

（三）財(cái)會(huì)人員思想僵化，知識(shí)面窄，法律意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，各事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員都很少實(shí)行崗位輪換，有的甚至在一個(gè)崗位上工作幾十年，雖然對(duì)本崗位的專業(yè)技能運(yùn)用的較好，但對(duì)其他崗位及本單位的業(yè)務(wù)知識(shí)了解較少，造成了思想僵化，知識(shí)面窄，無(wú)法提高綜合能力，并且容易產(chǎn)生滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的懶惰思想；有的財(cái)會(huì)人員法律意識(shí)淡薄，在國(guó)家利益和單位利益受到損害時(shí)視而不見，有的財(cái)會(huì)人員工作時(shí)喪失原則，完全按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，在自己正常行使職權(quán)或自身權(quán)益受到損害時(shí)，不懂得拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己。

（四）財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)積極性差，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

雖然每年對(duì)財(cái)會(huì)人員都會(huì)進(jìn)行繼續(xù)教育，但很大程度上流于形式，大多數(shù)財(cái)會(huì)人員沒有真正用心去學(xué)，一部分財(cái)會(huì)人員參加了學(xué)歷教育及職稱考試，但真正學(xué)以致用的不多，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和有效性不夠，也沒有形成良好的學(xué)習(xí)氛圍；有的財(cái)會(huì)人員認(rèn)為自己管錢管賬就高人一等，態(tài)度惡劣，自以為是，聽不得別人的意見，缺乏職業(yè)道德；部分財(cái)會(huì)人員的工作局限于簡(jiǎn)單的事后核算，無(wú)法及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，更談不上參與單位管理，不能為單位發(fā)展創(chuàng)效出謀劃策。

（五）財(cái)會(huì)人員缺乏誠(chéng)信認(rèn)知

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓會(huì)計(jì)也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中很多會(huì)計(jì)工作者迷失了自己的方向，開始出現(xiàn)一些嚴(yán)重的誠(chéng)信問題。由于受利益的驅(qū)動(dòng)，會(huì)計(jì)人員往往難以抵御各種誘惑，不能夠堅(jiān)持原則，甚至為違法、違紀(jì)行為出謀劃策。部分會(huì)計(jì)人員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誘惑下，拜金主義嚴(yán)重，通過(guò)各種違法手段，侵害國(guó)家和集體利益，違背了最起碼的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，喪失了會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)道德。

（六）財(cái)務(wù)環(huán)境不完善，會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響

事業(yè)單位改革還處于初級(jí)階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員適應(yīng)轉(zhuǎn)型沒有形成一個(gè)完善的財(cái)務(wù)環(huán)境。從財(cái)務(wù)用人方面來(lái)看，男、女比例失調(diào)，女性財(cái)務(wù)人員居多，女性除了工作的負(fù)擔(dān)，還會(huì)有家庭的瑣事，加大了對(duì)工作的壓力。還有些財(cái)務(wù)人員，身兼數(shù)職，不能專心從事財(cái)務(wù)工作，影響工作的效率。從財(cái)務(wù)日常管理來(lái)看，財(cái)務(wù)人員工作繁忙，要求準(zhǔn)確性高，領(lǐng)導(dǎo)期望值高，長(zhǎng)期處于緊張的工作狀態(tài)，會(huì)產(chǎn)生厭倦的心態(tài)。

二、提高事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的途徑

（一）轉(zhuǎn)變觀念

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必須從思想上和行動(dòng)上與時(shí)俱進(jìn)，這是提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的前提。目前，大多數(shù)財(cái)會(huì)人員仍是從事會(huì)計(jì)核算工作，參與經(jīng)營(yíng)、預(yù)測(cè)、分析的并不多。為此，財(cái)會(huì)人員必須與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)捕捉商機(jī)，樹立企業(yè)管理觀念，樹立以效益為中心的觀念，樹立科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念，改變以往重會(huì)計(jì)核算、輕財(cái)務(wù)管理的狀況，從日常事務(wù)的處理、機(jī)械算賬、被動(dòng)應(yīng)付向財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析方向轉(zhuǎn)變。一是要緊跟時(shí)代步伐，關(guān)注新形勢(shì)和國(guó)內(nèi)外財(cái)經(jīng)動(dòng)態(tài)，了解國(guó)家會(huì)計(jì)、稅收、金融等政策，掌握新的經(jīng)濟(jì)政策及法律。二是要學(xué)習(xí)現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論，掌握財(cái)務(wù)管理手段，掌握新的分析預(yù)測(cè)方法，特別是掌握會(huì)計(jì)電算化手段，全面提高會(huì)計(jì)核算水平。三是要轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)變工作方法，主動(dòng)參與財(cái)務(wù)管理工作，積極主動(dòng)地做好參謀助手，積極主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)反映經(jīng)營(yíng)情況和存在的問題，提出合理化建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，參與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，使其從原先傳統(tǒng)的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策者、參與者，從原先的事后核算向事前、事中、事后全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，也是涉及面很廣的工作，真正做好財(cái)務(wù)工作，需要業(yè)務(wù)部門的大力支持協(xié)助，財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)，與業(yè)務(wù)部門溝通，主動(dòng)參與各單位經(jīng)濟(jì)管理的全過(guò)程，全面熟悉本單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督與強(qiáng)化服務(wù)的本身職能。endprint

（二）重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作的基本要求?；A(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基石。沒有健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，搜集、處理、利用和提供的會(huì)計(jì)信息就會(huì)失去可靠性，會(huì)計(jì)工作水平也就無(wú)法提高。從現(xiàn)實(shí)情況看，有的單位會(huì)計(jì)工作秩序混亂、管理失控、假賬泛濫、賬目不清。這種狀況下的會(huì)計(jì)工作不能很好地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這就勢(shì)必要求事業(yè)單位規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

（三）強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)

會(huì)計(jì)職業(yè)道德是一般社會(huì)道德在其職業(yè)生活中的特殊要求，同時(shí)帶有明顯的行業(yè)特征，主要包括：愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理和強(qiáng)化服務(wù)等。而會(huì)計(jì)職業(yè)道德的核心就是誠(chéng)實(shí)守信，這是一名會(huì)計(jì)人員所應(yīng)具備的最基本的素質(zhì)。因此，要求財(cái)務(wù)人員必須對(duì)照會(huì)計(jì)法規(guī)，知法守法，廉潔自律。面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，財(cái)務(wù)人員要從本質(zhì)上熱愛本職工作，熱愛自己的崗位，把工作視為自身的需要和自我價(jià)值的體現(xiàn)，這樣在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，才能做到心無(wú)雜念，依法辦事。

（四）提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平

財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低決定著會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的好壞，作為一名新時(shí)期優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員，不但應(yīng)掌握會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，還應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握金融、稅務(wù)、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)、社會(huì)保障、人事、紀(jì)檢以及經(jīng)濟(jì)法、計(jì)算機(jī)和其他方面的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，要善于運(yùn)用現(xiàn)代管理手段和方法解決工作中遇到的各種問題。不僅要具有參與事業(yè)決策的意識(shí)，還應(yīng)具有較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力、應(yīng)變能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，這就要求財(cái)會(huì)人員不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力。提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力的途徑有三條，第一是通過(guò)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育全面學(xué)習(xí)和掌握會(huì)計(jì)理論和操作技術(shù)，在充分利用培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性，通過(guò)報(bào)刊、雜志、專業(yè)書籍等自學(xué)。第二是通過(guò)會(huì)計(jì)崗位的輪換來(lái)解決綜合業(yè)務(wù)能力的問題。凡新進(jìn)大學(xué)生，都得從出納、記賬員做起，主辦會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、總賬、審核等崗位實(shí)行三年一換崗。會(huì)計(jì)崗位的輪換不但是實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的手段之一，也是全面提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重要措施。第三是實(shí)行財(cái)務(wù)人員末位淘汰制，從而增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的危機(jī)意識(shí)和敬業(yè)精神。

（五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員學(xué)歷教育，參加職稱考試，提高綜合理論水平

在搞好財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提高財(cái)會(huì)人員的學(xué)歷層次。目前，事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員學(xué)歷層次還普遍不高，事業(yè)單位應(yīng)從本單位的實(shí)際情況和發(fā)展出發(fā)，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員參加會(huì)計(jì)專業(yè)的函授、自學(xué)考試。會(huì)計(jì)職稱制度是長(zhǎng)期形成并被社會(huì)廣泛認(rèn)可的一項(xiàng)培養(yǎng)會(huì)計(jì)專業(yè)人員的制度，是提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的一個(gè)重要措施，事業(yè)單位應(yīng)鼓勵(lì)符合相關(guān)條件的會(huì)計(jì)人員積極報(bào)考全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)初、中、高級(jí)職稱考試，加強(qiáng)事業(yè)單位中、高級(jí)會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)是規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、有效履行事業(yè)單位職責(zé)的重要工作。其一，積極實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度，有利于促進(jìn)事業(yè)單位全面履行職能，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保證財(cái)政資金安全和強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。其二，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)，把事業(yè)單位的領(lǐng)軍人才考核機(jī)制與享受教授、研究員待遇正高級(jí)的高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)定、總會(huì)計(jì)師崗位競(jìng)聘等方面的工作有機(jī)結(jié)合。使財(cái)會(huì)人員通過(guò)各種學(xué)習(xí)，提高理論水平和學(xué)歷、職稱層次，成為具有較高專業(yè)水平的學(xué)術(shù)性和應(yīng)用型財(cái)會(huì)人才。

（六）營(yíng)造財(cái)務(wù)環(huán)境，加速財(cái)務(wù)人員適應(yīng)轉(zhuǎn)型進(jìn)程

財(cái)務(wù)人員需要實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)。單位增加財(cái)務(wù)人員外出培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)，能使財(cái)務(wù)人員增加溝通，減輕工作中的壓力，在枯燥的工作中尋找樂趣。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多關(guān)心財(cái)務(wù)人員的身心健康，多與他們溝通，幫助他們消除工作中的緊張和壓力，使其建立良好的心理素質(zhì)。同時(shí)也要盡可能幫助他們解決生活中的困難，讓他們沒有后顧之憂，以最充沛的精力投入到財(cái)務(wù)工作中去。

黨的十八大以來(lái)，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)全國(guó)所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展巡視全覆蓋，對(duì)財(cái)會(huì)人員工作提出了更高的要求，所有財(cái)會(huì)人員要在新形勢(shì)下，進(jìn)行經(jīng)常性的法制、法規(guī)培訓(xùn)教育，貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”，開展“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化、制度化，在實(shí)際工作中堅(jiān)持規(guī)范、穩(wěn)健原則，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，承擔(dān)起監(jiān)督職能，遵規(guī)守法，這樣才能走得更遠(yuǎn)更穩(wěn)更踏實(shí)。endprint