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        明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)間表

        2018-01-29 02:01:30
        中國經(jīng)濟(jì)信息 2018年1期
        關(guān)鍵詞:三農(nóng)會(huì)議戰(zhàn)略

        兼顧“當(dāng)前”和“長遠(yuǎn)”,是2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議的突出特點(diǎn)之一。

        (據(jù)新華社、央廣網(wǎng)綜合報(bào)道)

        一年一度的中央農(nóng)村工作會(huì)議2017年12月28日到29日在北京舉行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為2018年和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)的關(guān)鍵詞。會(huì)議全面分析了“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),提出走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)間表,并設(shè)計(jì)了中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的具體路徑。

        2017年10月,黨的十九大報(bào)告中首度提出,“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上,這一戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步明確:到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

        國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶認(rèn)為,兼顧“當(dāng)前”和“長遠(yuǎn)”,是今年中央農(nóng)村工作會(huì)議的突出特點(diǎn)之一,“以前歷次的中央農(nóng)村工作會(huì)議,更多的是針對(duì)當(dāng)時(shí)的一些突出問題,和近期要做的工作,作出安排布署。這次的會(huì)議主題,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,既會(huì)管當(dāng)前,也會(huì)管長遠(yuǎn)。我們現(xiàn)在處于一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn),未來三年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo),‘三農(nóng)是短板;未來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),‘三農(nóng)也是短板。要把‘三農(nóng)問題挑出來,統(tǒng)籌各方面力量進(jìn)行集中攻關(guān),這需要一個(gè)有影響力、有凝聚力的大戰(zhàn)略。”

        八個(gè)堅(jiān)持

        會(huì)議指出,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是指導(dǎo)過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。

        “這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,為新時(shí)代‘三農(nóng)工作提供了根本遵循。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示。

        根據(jù)會(huì)議精神,習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作新理念新思想新戰(zhàn)略包括:

        ●堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障;

        ●堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位,切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處;

        ●堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;

        ●堅(jiān)持立足國內(nèi)保障自給的方針,牢牢把握國家糧食安全主動(dòng)權(quán);

        ●堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力;

        ●堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展;

        ●堅(jiān)持保障和改善民生,讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感;

        ●堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

        首次提出:走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路

        會(huì)議首次提出走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

        中國特色體現(xiàn)何在?國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說,把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重、作為關(guān)系全局的大事來抓,這是我國的體制特色。

        “我們的鄉(xiāng)村振興,建立在土地這個(gè)最重要的生產(chǎn)資料集體所有制的基礎(chǔ)上?!彼f,“這樣的所有制結(jié)構(gòu)有利于避免現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)農(nóng)民破產(chǎn)、農(nóng)戶分化,避免大量小農(nóng)被迫流離失所進(jìn)城,這也是中國特色的體現(xiàn)?!?/p>

        精準(zhǔn)確定“三步走”時(shí)間表

        按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù):

        ●到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;

        ●到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);

        ●到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

        中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)目標(biāo)任務(wù)時(shí)間點(diǎn),與黨的十九大報(bào)告提出的目標(biāo)是同步的。他對(duì)三個(gè)階段性目標(biāo)的理解是:

        重要進(jìn)展是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機(jī)制建立起來,鄉(xiāng)村文明、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成效初步顯現(xiàn);

        決定性進(jìn)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機(jī)制進(jìn)一步理順,城鄉(xiāng)要素流動(dòng)障礙全面消除;

        全面振興是整個(gè)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策都相當(dāng)完善,城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)并相互促進(jìn),中國的“三農(nóng)”問題得到解決。

        七條“之路”

        中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路怎么走?會(huì)議提出了七條“之路”:

        ●必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路;

        ●必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,走共同富裕之路;

        ●必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路;

        ●必須堅(jiān)持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路;

        ●必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路;

        ●必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路;

        ●必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),走中國特色減貧之路。

        對(duì)此,中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山談了他對(duì)以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的理解,認(rèn)為要做到“三個(gè)綠色”:構(gòu)建綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給;強(qiáng)化綠色發(fā)展的科技支撐,依靠科技引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);健全綠色發(fā)展的政策支持體系,建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補(bǔ)貼政策體系。

        同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授程國強(qiáng)則對(duì)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系談了體會(huì):“這意味著在今后的城市和鄉(xiāng)村發(fā)展中,要拆除城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制的藩籬,實(shí)現(xiàn)資源要素雙向流動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?!?/p>

        他同時(shí)提出,會(huì)議強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,將鄉(xiāng)村治理上升到關(guān)系國家治理能力現(xiàn)代化的高度,提出加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求。

        制度供給:從土地到財(cái)政金融全方位支撐

        會(huì)議強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),激活主體、激活要素、激活市場(chǎng),著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

        中國社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員苑鵬認(rèn)為,其中最核心的是要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng),從而增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別。

        “實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略必須以改革為根本動(dòng)力。這既是我國農(nóng)村改革四十年以來的寶貴經(jīng)驗(yàn),也是下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力?!背虈鴱?qiáng)說,“會(huì)議做出了開拓融資渠道等一系列制度改革安排,目的就是要通過改革提高公共服務(wù)效能,破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙,減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的壁壘和束縛,撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?!?/p>

        重中之重:農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何優(yōu)先發(fā)展

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,是黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)強(qiáng)調(diào)的。這次中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要求,各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。

        在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。endprint

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