編者按：剛剛到來的2018年，是黨的十九大后開局之年，也是中非“十大合作計(jì)劃”的收官之年。作為本文特邀作者，中國(guó)—非洲聯(lián)合工商會(huì)理事會(huì)副秘書長(zhǎng)蔡立華先生認(rèn)為：應(yīng)鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)量更多、行業(yè)更廣泛的中小微企業(yè)積極參與中非產(chǎn)能務(wù)實(shí)合作，打造中國(guó)品牌。

轉(zhuǎn)眼，習(xí)近平主席代表中國(guó)政府在2015年底南非約翰內(nèi)斯堡中非合作論壇峰會(huì)上宣布的中非“十大合作計(jì)劃”兩周歲了。兩年來，在商務(wù)部、外交部等國(guó)家職能部門的傾力推動(dòng)和眾多企業(yè)積極參與下，中非產(chǎn)能合作取得積極成效，已成為夯實(shí)中非“十大合作計(jì)劃”根基的亮點(diǎn)工程，有力推動(dòng)了中非經(jīng)貿(mào)合作不斷向更高水平發(fā)展，也為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提供了強(qiáng)有力支撐。

剛剛到來的2018年，是黨的十九大后開局之年，也是中非“十大合作計(jì)劃”的收官之年。進(jìn)一步加快中非產(chǎn)能合作步伐，推動(dòng)中非產(chǎn)能合作邁上新的臺(tái)階，鼓勵(lì)、支持?jǐn)?shù)量更多、行業(yè)更廣泛的中小微企業(yè)積極參與，相信中非產(chǎn)能務(wù)實(shí)合作將會(huì)迎來更加燦爛的春天。

遵循國(guó)際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移規(guī)律

中小微企業(yè)積極參與中非產(chǎn)能合作既遵循了國(guó)際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律，也與我國(guó)現(xiàn)階段中小微企業(yè)生存環(huán)境基本吻合。

回望歷史，全球性的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移經(jīng)歷五次。無論是基于產(chǎn)品生命周期理論形成的“比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的美國(guó)轉(zhuǎn)移模式，還是基于邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論形成的“邊際產(chǎn)業(yè)”的日本轉(zhuǎn)移模式，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我認(rèn)為都可為我國(guó)中小微企業(yè)進(jìn)軍非洲市場(chǎng)所借鑒。首先，相對(duì)非洲大陸大多數(shù)國(guó)家工業(yè)化水平而言，我國(guó)中小微制造業(yè)水平無疑是具有比較優(yōu)勢(shì)和持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力的，其產(chǎn)能合作在其產(chǎn)品生命周期的不同階段均擁有豐富當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的雙重能力，而且這種能力將在相當(dāng)長(zhǎng)周期內(nèi)存在。其次，中小微企業(yè)選擇對(duì)非產(chǎn)能合作既充分利用了投資目的國(guó)自然資源和低成本勞動(dòng)力（人口紅利），也遵循了在國(guó)際產(chǎn)能分工中關(guān)于選擇處于更低階梯國(guó)家或地區(qū)的基本規(guī)律（價(jià)值洼地），是市場(chǎng)化、全球化視野下的必然選擇。

與此同時(shí)，我們應(yīng)該看到，我國(guó)海量的中小微型企業(yè)現(xiàn)階段面臨很大的困境，“出生率高，死亡率更高”一如既往，結(jié)構(gòu)上“小、散、亂、差”的現(xiàn)狀依然突出，中小微企業(yè)生存環(huán)境不容樂觀。就其自身因素來看，普遍存在著管理理念落后、創(chuàng)新水平低下、品牌影響力有限、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、國(guó)際人力資源儲(chǔ)備不足等問題；從市場(chǎng)環(huán)境來看，既有政策方面的因素，更主要來自市場(chǎng)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品幾萬家、十幾萬家企業(yè)同臺(tái)打擂，拼殺的你死我活。這些問題的存在，制約著中小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響了中小微企業(yè)社會(huì)功能和作用的充分發(fā)揮。但在非洲市場(chǎng)，中小微企業(yè)則可以選擇基本沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投資目的國(guó)，心無旁騖安心生產(chǎn)、銷售，獨(dú)享市場(chǎng)的蛋糕。

因此，進(jìn)一步加大公共服務(wù)力度，為中小微企業(yè)領(lǐng)袖不斷開拓國(guó)際視野、建立“走出去”信心迫在眉睫，并科學(xué)有序引導(dǎo)中小微企業(yè)參與中非產(chǎn)能合作，為其重新煥發(fā)生機(jī)、參與新市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)指明方向；同時(shí)，中小微企業(yè)家自身也要有向死而生、敢于闖蕩新市場(chǎng)的擔(dān)當(dāng)和勇氣。

推進(jìn)非洲工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

中小微企業(yè)積極參與中非產(chǎn)能合作既能豐富非洲市場(chǎng)的物質(zhì)需求，提高民眾的生活質(zhì)量，也能切實(shí)推動(dòng)和加快非洲工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

眾所周知，區(qū)分工業(yè)化水平的指標(biāo)有多種，其中一個(gè)可供選擇的衡量標(biāo)準(zhǔn)是看制造業(yè)增值額在總商品生產(chǎn)增值額中所占的份額：如工業(yè)國(guó)的制造業(yè)增值額應(yīng)占總商品增值額的60%以上，占比在40%～60%之間的為半工業(yè)化國(guó)家，占比在20%～40%之間的則屬于正在工業(yè)化的國(guó)家。根據(jù)這一指標(biāo)，非洲只有南非和埃及可以列入正在工業(yè)化國(guó)家的行列，另有摩洛哥、贊比亞、埃塞俄比亞等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家制造業(yè)邁出了初始的步伐，但絕大多數(shù)的非洲國(guó)家則尚未開始工業(yè)化歷程。

為此，2015年初第二十四屆非洲聯(lián)盟首腦會(huì)議通過的《非洲2063年發(fā)展規(guī)劃》及其第一個(gè)十年發(fā)展計(jì)劃，將促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)多元化和工業(yè)化發(fā)展列為非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。也正是在同年底，習(xí)主席在約堡峰會(huì)上適時(shí)提出了中非“十大合作計(jì)劃”的宏偉藍(lán)圖，這些都夯實(shí)了我國(guó)中小微企業(yè)參與中非產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)，為中小微企業(yè)發(fā)展帶來了巨大的商機(jī)。

中小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了重要的不可替代的作用，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，目前，我國(guó)眾多的中小微企業(yè)普遍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，最重要的一個(gè)挑戰(zhàn)就是從上世紀(jì)80年代末期到本世紀(jì)初期，隨著我國(guó)發(fā)展的黃金時(shí)代過去和市場(chǎng)萎縮，原來的一些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)漸漸失去，生存空間蕩然無存，中小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展遇到了瓶頸?？上驳氖?，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的瓶頸不等于國(guó)際市場(chǎng)的瓶頸，國(guó)內(nèi)制造業(yè)短板在今天的非洲大陸恰恰可以煥發(fā)出巨大的比較優(yōu)勢(shì)，而且具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。

一方面，我國(guó)中小微企業(yè)擁有門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，投資非洲是為了適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的驅(qū)動(dòng)，尋找人工成本“洼地”，同時(shí)，需要足夠強(qiáng)勁的消費(fèi)市場(chǎng)及豐富的資源作支撐；另一方面，擁有12億人口、3029萬平方公里的非洲大陸則具備承接我國(guó)產(chǎn)能的強(qiáng)烈意愿和客觀條件，因?yàn)榘l(fā)展的非洲既需要豐富市場(chǎng)，更需要資金、技術(shù)、就業(yè)等。中非產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)在于互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，因此，中非產(chǎn)能合作大有可為！

維護(hù)中國(guó)品牌形象

中小微企業(yè)積極參與中非產(chǎn)能合作既有助于消化我國(guó)富余產(chǎn)能，也有利于擠壓非洲大陸現(xiàn)存產(chǎn)自中國(guó)的劣質(zhì)產(chǎn)品，維護(hù)中國(guó)制造、中國(guó)品牌形象。

目前，我國(guó)工業(yè)總體處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)已經(jīng)屬于嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。為此，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，政策頻出。李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中部署當(dāng)年首項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是“用改革的辦法深入推進(jìn)‘三去一降一補(bǔ)”，明確劃定了2017年去產(chǎn)能的“新目標(biāo)”。對(duì)于富余產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，社會(huì)各界也是仁者見仁智者見智，但大多數(shù)人趨向富余產(chǎn)能必須積極“走出去”：一是鞏固擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)；二是擴(kuò)大對(duì)外投資合作；三是借力“一帶一路”建設(shè)新契機(jī)實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作。endprint

毋庸置疑，富余產(chǎn)能的貢獻(xiàn)者名單中不乏中小微企業(yè)，而且比例不低，因此，積極鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)參與中非產(chǎn)能合作利國(guó)利民。相對(duì)國(guó)企央企，中小微企業(yè)中私人家族經(jīng)營(yíng)者較多，內(nèi)部命令一元化，執(zhí)行力強(qiáng)，走進(jìn)非洲的優(yōu)勢(shì)更加明顯：一是經(jīng)營(yíng)決策快、效率高；二是成本及綜合風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低；三是對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)更加敏銳、靈活、快捷，是富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移非洲的最佳人選。中小微企業(yè)既可將自身的富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去，低價(jià)收購國(guó)內(nèi)富余生產(chǎn)線在非洲投資設(shè)廠也是非常好的途徑，一舉三得。此外，支持更多中小微企業(yè)走進(jìn)非洲，并為他們排憂解難，完全符合習(xí)主席在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組討論會(huì)上指出的對(duì)民營(yíng)企業(yè)“三個(gè)沒有變”指示精神，是為民營(yíng)企業(yè)家“走出去”吃“定心丸”的重要舉措。

目前，輸非產(chǎn)品“逆淘汰”危險(xiǎn)仍在蔓延。“地?cái)傌洝?、“廉價(jià)貨”竟然成了中國(guó)商品的代名詞，讓每一個(gè)行走在非洲的中國(guó)人在被尊重與自豪感并存的同時(shí)，又常常頓感挫敗，甚至無地自容。我們不能忘記，上世紀(jì)中國(guó)“倒?fàn)敗痹谥袞|歐對(duì)中國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)的傷害至今仍未除去，歷史絕不能在非洲大陸重現(xiàn)。第一，我國(guó)政府必須高度重視輸非產(chǎn)品質(zhì)量問題，想千方、設(shè)百計(jì)從源頭上加以控制；第二，每一個(gè)從事對(duì)非出口的企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、榮譽(yù)意識(shí)；第三，我以為更加直接、行之有效的辦法就是引導(dǎo)我國(guó)中小微企業(yè)在有購買力和輻射能力強(qiáng)的非洲國(guó)家設(shè)立加工廠，利用本土造優(yōu)勢(shì)，逐步擠壓來自中國(guó)劣質(zhì)商品的生存空間，直至將其趕出市場(chǎng)、銷聲匿跡，還我中國(guó)制造的真實(shí)面目，維護(hù)我國(guó)產(chǎn)品形象。

踐行“真實(shí)親誠(chéng)”的對(duì)非理念

中小微企業(yè)積極參與中非產(chǎn)能合作既有力回?fù)袅宋鞣綄?duì)中國(guó)“新殖民主義”的污蔑，更是對(duì)習(xí)主席中非“真實(shí)親誠(chéng)”理念的最好詮釋。

近年來，中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅猛。自2009年以來，中國(guó)已連續(xù)八年保持非洲最大貿(mào)易伙伴地位。中非合作對(duì)非洲GDP貢獻(xiàn)率已超過20%。目前，中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展局面繼續(xù)向好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年，中非經(jīng)貿(mào)合作亮點(diǎn)紛呈：一是貿(mào)易回升，投資走高。貿(mào)易方面，1-6月，中非貿(mào)易額853億美元，同比增長(zhǎng)19%，扭轉(zhuǎn)了2015年以來的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；二是進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，交通工具出口成為我對(duì)非出口的新亮點(diǎn)；三是大項(xiàng)目穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)，肯尼亞蒙巴薩-內(nèi)羅畢標(biāo)軌鐵路（蒙內(nèi)鐵路）鐵路2017年5月正式竣工通車，這是采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備制造和中國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)建造的國(guó)際干線鐵路。

中非經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，特別是近年來我國(guó)給予非洲國(guó)家大量的優(yōu)惠貸款并協(xié)助央企參與非洲大型基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，招來西方一些別有用心人的不斷指責(zé)，大肆渲染我國(guó)在非洲搞所謂“新殖民主義”、“掠奪非洲資源”、“嚴(yán)重沖擊了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“推銷中國(guó)模式”等等。對(duì)這些西方冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物和對(duì)中非友好合作關(guān)系的污蔑，我們一方面要應(yīng)予澄清，以正視聽，更重要是我國(guó)中小微企業(yè)參與中非產(chǎn)能合作能用事實(shí)予以更好回?fù)?。一是中小微企業(yè)為民間資金，純屬市場(chǎng)行為而非政府行為，客觀上不會(huì)授人以柄；二是中小微企業(yè)為控制成本會(huì)選擇更多雇用當(dāng)?shù)毓と?，帶?dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，為當(dāng)?shù)孛癖娫鍪?；三是中小微企業(yè)更愿意投資與民生相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，以此繁榮當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，讓民眾享受價(jià)廉物美的產(chǎn)品；四是中小微企業(yè)對(duì)投資周期不設(shè)定期限，他們?cè)敢庠谕顿Y國(guó)持久經(jīng)營(yíng)，傳承“唯以心相交，方成其久遠(yuǎn)”中華傳統(tǒng)，充當(dāng)友好使者；五是以互利共贏為基點(diǎn)，合作形式更為多樣，雙方呈現(xiàn)出的是一種緊密的正相關(guān)和共生共榮關(guān)系，為投資國(guó)所稱道。

2013年3月25日在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心發(fā)表演講時(shí)，習(xí)近平主席以“真、實(shí)、親、誠(chéng)”四字概括新時(shí)期中國(guó)對(duì)非關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)待非洲朋友，我們講一個(gè)“真”字；開展對(duì)非合作，我們講一個(gè)“實(shí)”字；加強(qiáng)中非友好，我們講一個(gè)“親”字；解決合作中的問題，我們講一個(gè)“誠(chéng)”字。并指出，無論中國(guó)發(fā)展到哪一步，中國(guó)永遠(yuǎn)都把非洲國(guó)家當(dāng)作自己的患難之交。因此，我國(guó)走進(jìn)非洲參與中非產(chǎn)能合作的中小微企業(yè)一定要秉承這一理念，真誠(chéng)合作，同舟共濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)“非洲夢(mèng)”、“中國(guó)夢(mèng)”添磚加瓦。

黨的十九大對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)做出了新的部署，非洲是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。中非經(jīng)貿(mào)合作意義深遠(yuǎn)，中小微企業(yè)積極參與中非產(chǎn)能合作責(zé)任重大，使命光榮。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)主席“真實(shí)親誠(chéng)”新時(shí)期對(duì)非理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞習(xí)主席提出的中非“十大合作計(jì)劃”抓落實(shí)、抓促進(jìn)，堅(jiān)持共商共建共享共贏原則，務(wù)實(shí)踐行中非產(chǎn)能合作的偉大倡議，為實(shí)現(xiàn)中非經(jīng)貿(mào)合作新發(fā)展、新突破、新格局做出更大貢獻(xiàn)。

（作者系中國(guó)—非洲聯(lián)合工商會(huì)理事會(huì)副秘書長(zhǎng)）endprint