袁勝鵬

（云南地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)研究院，云南 昆明 650041）

1 發(fā)展階段

1.1 50年代到80年代的早期發(fā)展

在這個(gè)階段使水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作初創(chuàng)的時(shí)期，并且在進(jìn)行過(guò)程中與我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。比如諸如三峽工程、寶成鐵路以及廣東核電站等環(huán)境地質(zhì)與工程地質(zhì)的調(diào)查工作。并且將我國(guó)眾多地下水水源地也探明和開(kāi)發(fā)了出來(lái)，由此便是一些大中型城市之中的供水問(wèn)題得到了初步的解決。

1.2 80年代到90年代的中期發(fā)展

在深圳早期經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中很多的建筑物都是建設(shè)在活動(dòng)斷裂上，由此便埋下了一些較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患。當(dāng)時(shí)的地礦組織深入的研究了改成去地殼的穩(wěn)定性后對(duì)于斷裂活動(dòng)性進(jìn)行了一定的監(jiān)測(cè)預(yù)警，由此便使城市的規(guī)劃與建設(shè)得到了一定的可參考依據(jù)。在這個(gè)時(shí)期之中對(duì)我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了初步的調(diào)查，出版了一些有關(guān)于我國(guó)問(wèn)題的環(huán)境地質(zhì)圖件。

1.3 90年代之后的發(fā)展

在這個(gè)階段的工作重點(diǎn)主要是對(duì)于一些地質(zhì)災(zāi)害的防治以及對(duì)于生態(tài)環(huán)境的調(diào)查評(píng)價(jià)。在這個(gè)時(shí)期開(kāi)展了全國(guó)范圍內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害整治。并且按照西部大開(kāi)發(fā)的策略時(shí)時(shí)樂(lè)西北地下水的計(jì)劃，在工作不斷開(kāi)展的過(guò)程之中為生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)以及減災(zāi)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 存在的問(wèn)題

雖然一直以來(lái)水工環(huán)地質(zhì)工作都是走在前沿，然而仍需要對(duì)其與社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行緊密的結(jié)合，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加主動(dòng)地去服務(wù)。在當(dāng)前水工環(huán)地質(zhì)工作開(kāi)展過(guò)程中存有一些亟待解決的問(wèn)題。

2.1 大調(diào)查隊(duì)伍的健全性不足

在當(dāng)前各省地調(diào)院與各地調(diào)中心的水工環(huán)管理力量都有所不足，基于這種情況就需要適當(dāng)?shù)膶?duì)其進(jìn)行一定的強(qiáng)化。當(dāng)前水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查的專家隊(duì)伍具有著一定的不完善性問(wèn)題，專業(yè)技術(shù)人員主要是由一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的技術(shù)人員以及專業(yè)知識(shí)較深的科技人員來(lái)單人，在地質(zhì)大調(diào)查工作開(kāi)展過(guò)程中主力仍然是一些老一代的地質(zhì)工作者，而在中青年骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)方面仍然存有一定的不足，高戰(zhàn)略分析能力與綜合分析能力人員的不足嚴(yán)重影響到了水工環(huán)的更好發(fā)展。

2.2 國(guó)家層次地調(diào)項(xiàng)目不足

在當(dāng)前水工環(huán)大調(diào)查項(xiàng)目已經(jīng)接近覆蓋到全國(guó)的各個(gè)區(qū)域，然而受到經(jīng)費(fèi)不足的影響卻掣肘了更多國(guó)家層次地調(diào)項(xiàng)目的開(kāi)展。一些公益性和基礎(chǔ)性以及戰(zhàn)略性項(xiàng)目的數(shù)量并不理想。在對(duì)地質(zhì)工作進(jìn)行全面規(guī)劃的過(guò)程中需要嚴(yán)格的按照“有所為有所不為”的原則來(lái)盡可能的使有限的資金能夠發(fā)揮出更大的效益。

2.3 亟需對(duì)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行加強(qiáng)

在當(dāng)前許多項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)得到了一定的成果，但是卻很少有水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查的成果被推向社會(huì)。基于這種情況我們就需要盡可能的使其能夠參與到地方和地區(qū)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程之中。

2.4 在立項(xiàng)方面需要向“國(guó)家需求型”進(jìn)行轉(zhuǎn)變

地質(zhì)大調(diào)查工作的開(kāi)展具有較強(qiáng)的研究性特點(diǎn)，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置的早期主要是以“專家立項(xiàng)型”來(lái)主導(dǎo)整個(gè)工作的開(kāi)展，也就是結(jié)合一些經(jīng)驗(yàn)較為豐富的專家群體的專業(yè)實(shí)踐以及當(dāng)前國(guó)家與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來(lái)將項(xiàng)目建議提出來(lái)，并且對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一定的安排。這種形式對(duì)于學(xué)科的發(fā)展有著極為重要的作用，并且在這個(gè)過(guò)程中也逐漸的構(gòu)建起了一個(gè)較為堅(jiān)實(shí)的學(xué)科“金字塔”，并且也早就起了很大一批專家和技術(shù)人才，這些人員的研究成果大都是以一些論文或者報(bào)告等方式作為主體。然而這些成果與社會(huì)還相距甚遠(yuǎn)，甚至很大一部分成果與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需求聯(lián)系不夠密切。基于這種情況就需要對(duì)“專家立項(xiàng)型”向“國(guó)家需求型”的轉(zhuǎn)變工作進(jìn)行加速。

以國(guó)家總體地質(zhì)調(diào)查戰(zhàn)略作為指導(dǎo)來(lái)對(duì)水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃進(jìn)行盡快的制定，并且結(jié)合當(dāng)前國(guó)家的實(shí)際需要來(lái)將項(xiàng)目計(jì)劃的建議提出來(lái)。

2.5 項(xiàng)目管理形式需要一定的改進(jìn)

在對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行管理的過(guò)程中存有一些嚴(yán)重的缺陷。在進(jìn)行具體實(shí)施的過(guò)程中由于基層地調(diào)對(duì)于建設(shè)水平的不足造成了商業(yè)性過(guò)于嚴(yán)重的問(wèn)題。這種情況之下極有可能出現(xiàn)項(xiàng)目費(fèi)用被嚴(yán)重截流的問(wèn)題，由此也就會(huì)造成實(shí)際工作費(fèi)用出現(xiàn)嚴(yán)重縮水的問(wèn)題，進(jìn)而也就在很大程度上影響到了高質(zhì)量地調(diào)成果的提出。而由于地調(diào)成果得到不穩(wěn)定的鉆也隊(duì)伍后續(xù)跟蹤也就會(huì)使地調(diào)的水平很難得到更好的提升。

3 相關(guān)的建議

3.1 工作部署原則

（1）更加主動(dòng)的為國(guó)民和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。水工環(huán)地質(zhì)是在當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中逐漸誕生出來(lái)的，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高使其也變得越來(lái)越壯大。然而在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的過(guò)程中對(duì)于學(xué)科的劃分也越發(fā)細(xì)致，由此就需要我們將一些成果更好的投入到社會(huì)之中，將堆積在資料柜中的成功拿出來(lái)服務(wù)社會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）對(duì)調(diào)查水平進(jìn)行全面提升，更好的代表國(guó)家的意志。水工環(huán)地質(zhì)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著較為緊密的關(guān)系，基于這種情況在對(duì)地質(zhì)隊(duì)伍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中就需要有一些技術(shù)水平較高的人才。雖然近年來(lái)我國(guó)確實(shí)對(duì)技術(shù)骨干和管理人才進(jìn)行了一定的培養(yǎng)，但是針對(duì)于一些綜合性的項(xiàng)目仍然很難應(yīng)對(duì)。

（3）具有超前意識(shí)，為全過(guò)程進(jìn)行服務(wù)。地質(zhì)工作很難一次完成，必須在對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行服務(wù)的過(guò)程中不斷對(duì)調(diào)查階段進(jìn)行深化，在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中相關(guān)的綜合性與戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查一定要能夠滿足當(dāng)前的實(shí)際需要，不僅僅局限在一些轉(zhuǎn)向的戰(zhàn)術(shù)性問(wèn)題之上。

3.2 對(duì)戰(zhàn)略和規(guī)劃制定進(jìn)行加速

通過(guò)對(duì)我國(guó)水工環(huán)地質(zhì)工作所取得的成果和積累到的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行快速的總結(jié)，并且對(duì)于一些國(guó)外地質(zhì)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸收，由相關(guān)的管理部門結(jié)合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求來(lái)對(duì)我國(guó)水工環(huán)地質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入的研究。在整個(gè)過(guò)程之中以水工環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略思想作為指導(dǎo)，并且對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃進(jìn)行有效的完善，進(jìn)而來(lái)使其更好的將國(guó)家意志體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)這樣來(lái)為項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)與實(shí)施計(jì)劃的編制提供有效的參考依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中堅(jiān)定的推行資源與環(huán)境并舉的策略，黨中央也提出了對(duì)地質(zhì)工作的轉(zhuǎn)變進(jìn)行積極的推進(jìn)，使地質(zhì)工作能夠與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加緊密的結(jié)合起來(lái)，并且針對(duì)性的提升地質(zhì)工作面向社會(huì)服務(wù)能力的目的。筆者在本文之中主要分析水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作的發(fā)展歷程以及存在的相關(guān)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)之上筆者提出了一些自以為有效的對(duì)策，希望由此可以使水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作發(fā)揮出更大的作用。