張好霞

（甘肅省臨夏回族自治州臨夏縣農村公路養(yǎng)護管理站，甘肅 臨夏 731800）

自新中國成立到經濟飛快發(fā)展的21世紀，縮小城鄉(xiāng)經濟差距一直是備受人們關注的話題。公路，作為連接農村和城市的交通渠道，其重要性自然是不可忽視的。隨著政府政策對修造農村公路的引導和給予的資金支持，人們對于農村公路建設的關注度也在持續(xù)上升。當今社會，農村公路建設雖已走上正軌，但隨著時間的推移又有了新的問題——那就是農村公路的施工質量不達標。

1 農村公路建設特點

（1）農村公路招標透明化。農村公路的招標是按照“公正、公開、公平”的原則進行的，招標的過程是陽光透明的，最大限度地維護了村民的利益，讓有實力的且村民信任的企業(yè)承包農村公路修建。（2）農村公路根據(jù)公路的層次設立不同的建設標準。農村公路具體細分為縣道、鄉(xiāng)道和村道三個層次，公路等級也依次降低，縣級農村公路最高，屬于三級公路，部分經濟欠發(fā)達地區(qū)是四級公路。鄉(xiāng)道和村道的公路建設標準依次降低。（3）遵循"規(guī)劃先導、因地制宜、量力而行、分步實施"的基本原則。（4）會出現(xiàn)受地形、地質和其他自然條件限制而建設困難的公路。（5）農村公路設計交通量換算一般采用小客車為標準車型。

2 影響農村公路施工質量的主要因素

（1）材料與設備因素。雖然政府大力支持農村公路的發(fā)展，對其加大了資金的投入，但由于地方政府的資金投入數(shù)額不夠以及在資金傳遞過程中出現(xiàn)資金延時發(fā)放甚至被非法挪用的問題使得農村公路建設的資金并不充裕。由此，承包農村公路實施的施工隊也會因為資金的缺乏而在選擇修建公路的材料和設備上節(jié)約資金，不利于保障農村公路的施工質量。

（2）工藝因素。工藝因素也是影響農村公路施工質量的主要因素之一。工藝因素是一個籠統(tǒng)的方面，它可以細分為許多小的方面。這里我們舉兩個例子來說明。第一個是施工圖設計的因素，施工圖設計是保障一個工程質量的開始，是整個施工工程的起點，這就導致對施工圖的設計要求較高。但實際上，我國現(xiàn)今在農村公路建設方面專業(yè)的設計人員十分稀缺，部分施工圖設計者缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)和從業(yè)經驗。第二個是由于規(guī)劃不合理所造成的趕工期。趕工期階段，施工人員往往會更看重加快工程進度而忽視工程質量，這就大大降低了公路建設的施工質量。

（3）工程檢驗因素。農村公路建設工程的檢驗因素對于農村公路工程施工質量的影響也是不可忽視的。眾所周知，農村公路建設工程的檢驗分為外部檢驗和內部檢驗。外部檢驗就是指政府相關部門對公路施工質量展開的檢驗。但實際上，政府檢驗也存在許多的弊端，比如檢驗網(wǎng)絡的不健全、信息傳達不到位，還有政府內部的相關專業(yè)性人員的資歷不夠等等。這些問題會對農村公路工程檢驗的結果產生不利的影響。內部檢驗即承包企業(yè)的自我檢驗。但實際上，許多施工單位并不重視自我檢驗這一項，只是形式主義，并不會對農村公路工程的施工質量進行仔細的檢驗。

3 加強農村公路施工質量的管理措施

（1）建立完善的工程管理體制。農村公路工程施工質量管理體制水平的高低直接影響到工程質量的高低。想要改變農村公路建設的現(xiàn)狀，首先需要建立完善農村公路建設工程的管理體制。我們可以尋找實戰(zhàn)經驗和專業(yè)素養(yǎng)兼具的工程管理人員，不能聘用經驗不足或專業(yè)水平較低的人員進行工程管理工作。其次，我們需要設立合理的工程管理措施，如設立專門的部門。建立完善的農村公路工程質量管理體制不僅僅有利于企業(yè)自我查驗施工進度和施工效率，還有利于相關的部門對工程質量進行核查。

（2）建立嚴格的質量監(jiān)管制度。施工質量對于公路工程的重要性自然是不言而喻的。想要加強農村公路施工質量的管理，建立嚴格的質量監(jiān)管制度是必不可少的。首先需要明確的是質量監(jiān)管的對象，這里需要說明的是質量監(jiān)管的對象不僅僅只是最后的驗收，從最開始的質量監(jiān)管人員的挑選，到公路修建材料設備的選購，以及最終公路修建的完成度和質量標準等等都是需要監(jiān)管的。我們必須提高質量監(jiān)管人員的整體素質，要求其必須非常了解相關工程的相關標準，能夠及時發(fā)現(xiàn)相關的質量問題。除此之外，我們還需要提高相關工作人員的素質，如施工人員、材料采購人員等的素質。工作人員專業(yè)素質的提高有利于帶動公路工程整體質量的提高。另外，我們應該在材料采購和設備購買環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。采購環(huán)節(jié)是最容易對工程質量產生影響的環(huán)節(jié)之一，材料和設備的瑕疵會直接影響到公路建設質量的結果。最后便是工程結束后的質量檢驗，這是不可忽視的、十分重要的一點。不管是政府還是負責施工的企業(yè)都必須嚴格對待農村公路工程最終的質量檢驗，不可以忽視或者不認真的對待質量檢驗。對于謊報最終質量檢驗結果的施工企業(yè)，相關單位應該嚴厲打擊并加強法律宣傳，防止此情況的多次發(fā)生。

4 加強對施工材料和施工設備的管理

施工的材料和設備直接影響著農村公路建設工程的質量。如果材料劣質、設備陳舊，那么不管施工圖設計多么科學合理，相關的施工人員多么盡職盡責，都改變不了農村公路建設工程收工后出現(xiàn)公路質量不合格的結果。這就說明，加強對施工材料和施工設備的管理是十分重要的。這個問題可以從兩個方面來解決：第一個是資金的支持，第二個是加強對施工材料和施工設備的管理。資金的欠缺必然會導致材料的劣質和設備的低端。想要改變農村公路的質量問題，必須加大資金的投入以購進質量達標的材料和良好的設備。如果買入的材料和設備本身不足，那么再好的管理也無法改變最終的事實。在獲得充足的資金的基礎上要注重對施工材料和施工設備的管理。該管理可以分為內部管理和外部管理。就內部管理而言，施工企業(yè)需要建立專門的部門來對施工材料和施工設備進行管理。在材料入庫時管理人員要仔細核對材料和設備的數(shù)量、質量以及金額等情況，定期檢查設備的折舊度等等。就外部管理而言，政府應該定期檢查或是不定期的抽查農村公路建設承包工程企業(yè)的施工材料和施工設備，對施工材料和施工設備的質量進行二次保障。

（1）注重施工人員整體素質的提高。施工材料和施工設備的質量達標、工程施工圖的合理設計等對提高施工質量是十分重要的。除此之外，我們還必須要注重施工人員整體素質的提高。這里我們也從兩個方面來闡述。首先，施工企業(yè)應該設立監(jiān)管部門來監(jiān)管施工人員，確保其認真工作、不怠慢自身工作，對偷奸?；氖┕と藛T要嚴查嚴打，保證施工人員的工作態(tài)度不會影響施工工程的質量。其次施工人員應該主動學習、努力提高自身的專業(yè)素質。這樣不僅有利于提高施工人員自身的職位及相關薪資、待遇，也能夠使公路工程在施工過程中獲得更為專業(yè)的技術引導。

（2）強化施工安全管理。強化施工安全管理也是質量管理中十分重要的一個部分。這是不僅僅對于施工人員是一個生命安全的保障，對于農村公路建設工程也是一個施工質量的保障。施工單位一定要加強安全管理，對施工人員進行安全知識的培訓，讓每一個施工人員都全面了解到安全防范措施和防護工具的重要性，讓每個施工人員都能自覺做好安全防范措施。除此之外，施工單位還應安排相關的人員定期檢查施工的設備及相關器械，在確保安全的前提下進行施工。

（3）優(yōu)化農村公路施工技術管理。農村公路施工質量的提升和優(yōu)化農村公路施工技術是密不可分的。想要加強農村公路施工質量的管理措施就必須優(yōu)化農村公路的施工技術管理。優(yōu)化農村公路施工技術可以通過優(yōu)化農村公路建設的成本核算項目、增強施工人員的專業(yè)素質和技術水平、提高施工材料質量、升級施工相關設備和制定可行的管理制度等措施來實現(xiàn)。

5 結語

加強農村公路工程施工質量的管理是當下保障農村公路建設的重要措施，只有提高農村公路工程施工質量管理，保證農村公路質量的提高，這樣才能促使我國農村公路整體建設進一步發(fā)展，大力推動農村經濟水平的提高，縮小城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平差距。