強(qiáng)永國(guó)

（國(guó)家能源集團(tuán)寧煤應(yīng)急救援中心，寧夏 銀川 750014）

良好的應(yīng)急救援體系是大型企業(yè)管理的重要內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)而言，在日常生活管理中應(yīng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工明確。只有明確企業(yè)在突發(fā)公共事件中的救援義務(wù)，構(gòu)建企業(yè)完善的應(yīng)急救援程序，實(shí)現(xiàn)救護(hù)一體化，才能保障企業(yè)在突發(fā)事故中采取有效的救援措施，保護(hù)員工與企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)的安全。

1 礦山應(yīng)急救援體系概述

（1）礦山應(yīng)急救援。隨著礦企開(kāi)采活動(dòng)日益頻繁，專業(yè)化的應(yīng)急救援體系具有積極的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，大型礦企在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是有目共睹的，在礦企中構(gòu)建專業(yè)化應(yīng)急救護(hù)體系，加強(qiáng)企業(yè)危機(jī)動(dòng)態(tài)的處理程序，是企業(yè)人性化管理的必然措施[1]。企業(yè)在生產(chǎn)中若是發(fā)生不安全的事故，企業(yè)自身的專業(yè)化應(yīng)急救援體系就能更好的保護(hù)員工的財(cái)產(chǎn)及生命安全。當(dāng)其面臨威脅和災(zāi)難時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急救援體系也是礦企自身管理完善性的體系。

（2）應(yīng)急救援及其體系。科學(xué)合理的應(yīng)急救援體系在事故應(yīng)急處置中會(huì)發(fā)揮重要作用，完善的應(yīng)急救援體系能防患于未然，將重大的危機(jī)和事故帶來(lái)的損失降至最低，能保證企業(yè)從容、科學(xué)、及時(shí)地應(yīng)對(duì)危機(jī)，使礦企在發(fā)展的過(guò)程中將損失降到最低。

2 應(yīng)急救援體系存在的問(wèn)題

礦山開(kāi)采過(guò)程中會(huì)受到很多因素的影響，企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)充分的重視安全問(wèn)題，才能促進(jìn)其更好的發(fā)展。努力打造一套適合礦山開(kāi)采所使用的應(yīng)急救援體系，為了確保礦企在開(kāi)采時(shí)人員傷亡事故發(fā)生率降到最低，保障人員及財(cái)產(chǎn)的安全，但其在這項(xiàng)工作中也仍然存在著一些問(wèn)題。

（1）礦山應(yīng)急救援設(shè)施不完備。對(duì)于礦企而言，應(yīng)急救援的開(kāi)展，事前和事后的時(shí)間點(diǎn)介入把握非常重要，把應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)納入應(yīng)急救援的統(tǒng)一框架中。多年來(lái)工作班組一級(jí)的應(yīng)急設(shè)施非常少，在多次事故救援中，發(fā)現(xiàn)不少員工徒手在廢墟里救人，找不到可用的設(shè)備，電筒、千斤頂、鐵桿、急救醫(yī)療包、小型電鋸，并未給一級(jí)工人完全配備，這也是當(dāng)前“救援困境”的重要原因，救護(hù)設(shè)施的不完善，極大的制約了應(yīng)急救援能力，而導(dǎo)致設(shè)施不完備的因素，一是成本居高，二是專業(yè)化不足。

（2）員工應(yīng)急救援意識(shí)較為薄弱。廣大員工的應(yīng)急救援能力不足，知識(shí)的缺乏導(dǎo)致其應(yīng)急救援意識(shí)往往也非常薄弱。大致可從三個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：一是員工的應(yīng)急救援意識(shí)；二是企業(yè)員工的應(yīng)急救援意識(shí)，如“自救和互救”意識(shí)，困境求生意識(shí)；三是作為大型企業(yè)的能源企業(yè)，龐大的員工數(shù)量，要全面的樹(shù)立較好的應(yīng)急救援意識(shí)并非易事，讓員工樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)還需要定期組織安全意識(shí)教育。

（3）應(yīng)急救援存在體制缺陷。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中因?yàn)橹贫然牟煌晟拼嬖诤芏鄦?wèn)題，造成發(fā)展緩慢，使得礦企的不同部門之間，存在機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門管理、責(zé)任劃分、管理分散、救護(hù)技能等問(wèn)題，最終導(dǎo)致礦山救護(hù)機(jī)構(gòu)存在主要問(wèn)題包括：①?zèng)Q策機(jī)構(gòu)權(quán)限不足，在信息溝通、設(shè)施調(diào)用，人員與機(jī)構(gòu)管理等方面均存在或大或小的問(wèn)題；②應(yīng)急救護(hù)方案的執(zhí)行缺乏足夠的約束作用，尤其是對(duì)于人數(shù)較多的一線作業(yè)員工，如合同制或臨時(shí)制的員工，會(huì)導(dǎo)致救護(hù)機(jī)構(gòu)的機(jī)動(dòng)性、靈活性較弱。

（4）礦山消防設(shè)施不完善。礦企在發(fā)展的過(guò)程為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而往往忽視生產(chǎn)中的消防設(shè)施。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中消防設(shè)施不完善，不利于礦企的發(fā)展。部分礦山在開(kāi)采的過(guò)程中安全設(shè)施就是擺設(shè)，發(fā)生危險(xiǎn)不能及時(shí)的應(yīng)用到救援中。管理人員不重視企業(yè)的消防設(shè)施問(wèn)題，多數(shù)管理人原只關(guān)心經(jīng)濟(jì)利益，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)的最大化，節(jié)省企業(yè)的開(kāi)支，很多企業(yè)在建設(shè)的時(shí)候?qū)τ谙涝O(shè)施并不按照規(guī)定進(jìn)行修建。

存在一定的安全的隱患，一旦發(fā)生事故，會(huì)嚴(yán)重給礦企造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，影響礦山長(zhǎng)足發(fā)展。

3 完善礦山應(yīng)急救援體系的建議

礦山應(yīng)急救援體系的構(gòu)建，要著眼于救援措施的及早實(shí)施，以更好的把握救援時(shí)間與機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)最佳的救援效果。

3.1 完善礦山應(yīng)急救援設(shè)施

對(duì)于應(yīng)急救援人員來(lái)說(shuō)，要運(yùn)用自身的能力與素質(zhì)，更好的開(kāi)展應(yīng)急救援工作，設(shè)施的運(yùn)用是必不可少的。在生產(chǎn)中組建國(guó)家綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)有5個(gè)方面的任務(wù)。第一建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，完善其管理的職能，第二建立專門的銜級(jí)、職級(jí)原則，每個(gè)級(jí)別之間分工明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一；第三建立規(guī)范順暢的人員模式，人員之間嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮；第四建立嚴(yán)格的隊(duì)伍管理辦法，隊(duì)伍管理應(yīng)落實(shí)到實(shí)處，便于高效的進(jìn)行管理，保障其有效的運(yùn)行，第五建立企業(yè)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)內(nèi)部在在管理中應(yīng)完善其相應(yīng)的制度，促進(jìn)其更好的發(fā)展。

3.2 樹(shù)立全員參與救援的意識(shí)

應(yīng)急救援是礦企與員工需要高度重視的事情，企業(yè)在發(fā)展中用應(yīng)建設(shè)應(yīng)急機(jī)制，制定緊急事件下的組織和領(lǐng)導(dǎo)方案，加強(qiáng)應(yīng)急救援思想教育。員工應(yīng)積極參與企業(yè)當(dāng)中救援技能的訓(xùn)練，開(kāi)展有效的活動(dòng)，準(zhǔn)確采取救援措施。通過(guò)采取相應(yīng)的方式在應(yīng)急部門完善礦企與員工的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救護(hù)一體化建設(shè)，不同礦企之間與救援之間高效統(tǒng)一，提高其運(yùn)行的機(jī)制，促進(jìn)其相互合作的能力。在生產(chǎn)中對(duì)于發(fā)性事件的防范和處置，提高不同層次員工的合作，以實(shí)現(xiàn)共同參與救援。

3.3 優(yōu)化礦企救護(hù)體制改救援體制

（1）完善應(yīng)急救護(hù)部門的職能。明確應(yīng)急救援部門的職能，就要完善協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急救護(hù)工作。這是一個(gè)企業(yè)層面的內(nèi)部救援單位，應(yīng)完善其多元化的救援職能，且應(yīng)急救援需統(tǒng)一調(diào)配各方面的資源，以突破和超越一般企業(yè)效率與職能的瓶頸，并組建統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)。最近幾年，應(yīng)急救援體系出現(xiàn)很多問(wèn)題，這就要求救援單位在發(fā)展的過(guò)程中針對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行解決，才能有效的實(shí)現(xiàn)救護(hù)一體化建設(shè)，救援單位與企業(yè)之間相互合作，權(quán)責(zé)明確，在發(fā)展的過(guò)程中針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)處理，提高其運(yùn)作的效率，完善其運(yùn)行方式，解決所存在的問(wèn)題。只有實(shí)現(xiàn)救護(hù)一體化的建設(shè)，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（2）完善救援信息溝通機(jī)制。在應(yīng)急救護(hù)系列工作中，信息發(fā)布是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)下，信息不準(zhǔn)會(huì)引發(fā)非常大的問(wèn)題。建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，有效整合應(yīng)急救援信息，提高礦企與員工分享信息報(bào)送渠道，并做好信息的處理，實(shí)現(xiàn)上下左右信息互聯(lián)互通，通過(guò)對(duì)于信息的分享，掌握應(yīng)急救援主動(dòng)性。

4 結(jié)論

應(yīng)急救援體系是礦企在生產(chǎn)中需要正視的問(wèn)題，在生產(chǎn)中應(yīng)完善其管理方式，實(shí)現(xiàn)救護(hù)一體化建設(shè)。提高員工應(yīng)急救援意識(shí)，員工對(duì)于事故具有相應(yīng)的處理的方式，減少礦企工作人員的財(cái)產(chǎn)安全的損失，更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)。